Modification et complément d'un certain nombre de règlements sur les investissements publics

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 275/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 85/2025/ND-CP du 8 avril 2025 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public.

Modification et complément d'un certain nombre de dispositions détaillées de la loi sur l'investissement public

En particulier, le décret n° 275/2025/ND-CP complète l'ordre et les procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets de centrales nucléaires ; les limites d'évaluation du capital et les capacités d'équilibrage du capital...

Complément à l'ordonnance et aux procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets de centrales nucléaires

Le décret complète l'article 9a relatif à l'ordre et aux procédures de décision des politiques d'investissement pour les projets de centrales nucléaires sous l'autorité du Premier ministre comme suit :

1. Le Premier ministre désigne les ministères et les organismes centraux et locaux comme autorités compétentes pour la mise en œuvre du projet. Ces autorités sont responsables de :

a) Charger l’unité affiliée de préparer le rapport d’étude de préfaisabilité du projet ;

b) Créer un Conseil chargé d’évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité ou charger une unité subordonnée d’évaluer ce rapport ;

c) Achever le rapport d’étude de préfaisabilité et le soumettre au Premier ministre.

2. Le Premier ministre crée un Conseil d'État d'évaluation, présidé par le ministre de l'Industrie et du Commerce , ou désigne le ministère de l'Industrie et du Commerce comme organe de tutelle pour l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet. La création du Conseil d'État d'évaluation peut être concomitante à l'élaboration du rapport d'étude de préfaisabilité du projet.

Le Conseil d'évaluation de l'État ou l'organisme qui préside l'évaluation peut inviter des organisations et des individus possédant une expertise et une expérience à participer à l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité ou demander à l'investisseur de sélectionner des organisations et des individus possédant une expertise et une expérience pour participer à l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité.

3. Le ministère des Finances préside à l'évaluation des sources de capitaux, de la capacité d'équilibrage du capital et des plans d'aménagement du capital et les transmet au Conseil d'évaluation de l'État ou à l'organisme qui préside l'évaluation.

4. Le conseil d'évaluation ou l'organisme de présélection spécifié au point 2 doit envoyer des avis d'évaluation à l'organisme de présélection pour préparer le rapport d'étude de préfaisabilité afin de compléter le rapport et de le soumettre au Premier ministre.

5. Le Premier ministre décide des politiques d’investissement, y compris les objectifs, l’échelle, l’investissement total, la localisation, le délai de mise en œuvre, les mécanismes, les solutions et les politiques de mise en œuvre.

Compléter la réglementation sur les limites d'évaluation des sources de capitaux et des capacités d'équilibrage des capitaux

Parallèlement, le décret complète également l'article 15a réglementant les limites d'évaluation du capital et la capacité d'équilibrage du capital comme suit :

1. Après que l'autorité compétente a notifié le capital total pour la phase suivante comme prescrit à la clause 4 de l'article 59 de la loi sur l'investissement public :

a) Dans le cas où le capital total annoncé pour la phase suivante est supérieur à la limite prescrite à l'article 36a, clause 1, de la loi sur l'investissement public, les ministères, les agences centrales et locales doivent évaluer la source du capital et la capacité d'équilibrage du capital pour garantir que la valeur totale de l'investissement total prévu pour être mis en œuvre dans la phase suivante des programmes, tâches et projets ne dépasse pas le capital total annoncé.

b) Les programmes et projets dont les sources de capital ont été évaluées et dont la capacité à équilibrer le capital est conforme aux limites prescrites à l'article 36a, paragraphe 1, de la loi sur l'investissement public et dont les politiques d'investissement ont été approuvées, mais dont le capital n'a pas encore été équilibré dans le plan d'investissement public à moyen terme, continueront d'être pris en considération lorsque les sources de capital sont équilibrées.

2. Pour les programmes et projets prévus pour être mis en œuvre dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme en vigueur, les ministères et les organismes centraux et locaux doivent évaluer les sources de capital et la capacité d'équilibrer le capital dans le cadre du capital total du plan d'investissement public à moyen terme en vigueur attribué par les autorités compétentes et des sources de capital d'investissement public notifiées par les autorités compétentes.

3. Pour les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels étrangers, sur la base de la lettre d'intérêt ou de l'engagement écrit du sponsor étranger de fournir des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers pour les programmes et projets des ministères, des agences centrales et locales, le ministère des Finances doit faire rapport au Premier ministre pour approbation de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers pour les programmes et projets, comme base pour les ministères, les agences centrales et locales pour établir et évaluer les politiques d'investissement, évaluer les sources de capitaux et la capacité d'équilibrage du capital.

Décret modifiant et complétant l'article 43 relatif aux procédures d'élaboration, d'approbation et d'affectation des plans d'investissement public à moyen terme (PIPMT) financés par le budget de l'État. Ce décret précise le rôle du ministère des Sciences et Technologies en matière de coordination avec les ministères, les agences et les collectivités locales afin de finaliser les plans d'allocation des investissements publics dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Conformément aux nouvelles dispositions de l'article 43, point a, clause 7, du PIPMT, concernant l'allocation des ressources budgétaires centrales aux programmes, missions et projets dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, les ministères et agences centrales sont tenus de consulter le ministère des Sciences et Technologies avant de le transmettre au ministère des Finances. Le ministère des Sciences et Technologies est tenu de formuler ses observations dans un délai de 10 jours ouvrables à compter de la date de réception de la proposition du ministère ou de l'agence centrale.

Modification du règlement sur l'adaptation des plans d'investissement public

En outre, le décret modifie et complète également l’article 50 réglementant l’ajustement des plans d’investissement public.

Conformément à la nouvelle réglementation, le gouvernement décide d'ajuster le plan annuel d'investissement public en utilisant le capital du budget central mais sans dépasser le total des dépenses du budget central de l'ensemble du pays, tel que décidé par l'Assemblée nationale, dans les cas suivants :

a) Ajustement global du plan annuel d’investissement public du budget central de l’ensemble du pays ;

b) Ajuster le plan annuel d’investissement public du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités sur la base des propositions des ministères, des agences centrales et des localités avant le 15 décembre de l’année de planification ;

c) Réduire et ajuster de manière proactive le plan annuel d’investissement public du budget central des ministères, des agences centrales et des localités pour compléter les capitaux des autres ministères, agences centrales et localités avant le 15 décembre de l’année de planification ;

d) Adapter le plan annuel d'investissement public des dépenses du budget central des ministères, des agences centrales et des localités dans le cadre des dépenses totales du budget central des ministères, des agences centrales et des localités décidées par les autorités compétentes.

Le Premier ministre décide d’ajuster le plan d’investissement public à moyen terme en utilisant le capital du budget central dans les cas suivants :

a) Ajuster le plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités sur la base des propositions des ministères, des agences centrales et des localités dans le cas où il ne dépasse pas le niveau total du capital à moyen terme décidé par l'Assemblée nationale, et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

b) Réduire et ajuster de manière proactive le plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central des ministères, des agences centrales et des localités pour compléter le capital des autres ministères, agences centrales et localités dans le cas où il ne dépasse pas le niveau total de capital à moyen terme décidé par l'Assemblée nationale, et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

c) Ajuster la liste des projets utilisant les fonds du budget central des ministères, des agences centrales et locales.

Le Ministère des Finances est chargé de rendre compte au Gouvernement et au Premier Ministre pour examen et décision d'ajuster le plan d'investissement public à moyen terme et annuel du capital du budget central prescrit ci-dessus.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm