Modification de la loi foncière : éliminer en temps opportun les « goulots d'étranglement » découlant de la pratique

(Chinhphu.vn) - Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi foncière comprend trois articles. Il vise à supprimer les obstacles et à adapter la réglementation au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet supprime la planification et les plans annuels d'aménagement du territoire au niveau du district et ajoute la planification et les plans d'aménagement du territoire au niveau de la commune. Photo d'illustration

Français Dans lequel, l'article 1 modifie et complète un certain nombre d'articles de la loi foncière, y compris 29 clauses, dont 3 groupes de contenus : Groupe de contenus sur les points de vue institutionnels, les objectifs, les tâches, les solutions pour modifier et compléter la résolution n° 18-NQ/TW rapportée par le Comité du Parti du gouvernement et approuvée par le Comité exécutif central dans la résolution n° 69-NQ/TW, exprimée dans le projet de loi comprenant 8 clauses dans l'article 1 ; groupe de contenus modifiant et complétant pour continuer à éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la loi comprenant 7 clauses dans l'article 1 ; groupe de contenus modifiant pour s'adapter au modèle de gouvernement local à 2 niveaux comprenant 10 clauses dans l'article 1 et des modifications techniques dans 4 clauses dans l'article 118. La loi devrait entrer en vigueur à partir du 1er janvier 2026.

Le projet de loi modifie la réglementation sur le système d'aménagement du territoire et les plans d'aménagement du territoire dans le sens de l'élimination de l'aménagement du territoire et des plans annuels au niveau du district ; en complétant l'aménagement du territoire et les plans au niveau de la commune selon deux options.

L’option 1 consiste à remplacer la planification de l’utilisation des terres au niveau du district et les plans annuels d’utilisation des terres au niveau du district par une planification de l’utilisation des terres au niveau de la commune et des plans quinquennaux d’utilisation des terres au niveau de la commune.

L'option 2 ne consiste pas à réglementer l'aménagement du territoire au niveau des communes, mais seulement à réglementer l'établissement d'un aménagement du territoire au niveau des communes sur la base d'objectifs d'aménagement du territoire au niveau provincial attribués aux unités administratives au niveau des communes, ou d'un aménagement établi conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement urbain et rural afin d'innover et de réduire l'ordre, les procédures et le contenu de l'aménagement du territoire.

Le projet de loi ajoute notamment trois cas où l'État récupère des terres à des fins de développement socio-économique pour des intérêts nationaux et publics (article 79). Il s'agit notamment des projets d'investissement public urgents répondant à des missions politiques et d'affaires étrangères ; des projets dans les zones franches, dans les centres financiers internationaux ; des projets logistiques ; des projets mixtes résidentiels, urbains, touristiques, commerciaux, culturels, sportifs et autres ; des projets industriels culturels et d'autres projets de développement socio-économique décidés par le Conseil populaire provincial en fonction des conditions locales.

Deuxièmement, dans le cas de l'utilisation de terres pour mettre en œuvre un projet de développement socio -économique par le biais d'un accord sur l'obtention de droits d'utilisation des terres, lorsque le délai d'achèvement de l'accord expire ou que la période de prolongation expire si la période d'achèvement de l'accord est prolongée et que plus de 75 % de la superficie du terrain et plus de 75 % du nombre d'utilisateurs des terres ont été convenus, l'État récupère la superficie restante du terrain pour attribuer ou louer des terres à l'investisseur.

Le troisième cas consiste à créer un fonds foncier pour louer des terres afin de poursuivre la production et les activités commerciales, comme le prescrit le point d, clause 3, article 124 de la loi foncière de 2024.

Français Lors de la réunion du Conseil d'évaluation du projet de loi sur les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi foncière organisée par le ministère de la Justice, le président de l'Association immobilière de Ho Chi Minh-Ville, Le Hoang Chau, a déclaré que le règlement « dans le cas de l'utilisation de terres pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres, mais l'accord doit être achevé avant la fin du terme ou la période de prolongation expire si le délai d'achèvement de l'accord est prolongé et que plus de 75 % de la superficie du terrain et plus de 75 % du nombre d'utilisateurs des terres ont été convenus, l'État récupérera la superficie restante du terrain pour attribuer des terres et louer des terres aux investisseurs » éliminera les obstacles et les difficultés pour des milliers de projets qui sont restés « inachevés » en compensation pendant de nombreuses années.

M. Le Hoang Chau a déclaré que dans la pratique, dans de nombreux cas, les investisseurs se sont mis d'accord sur plus de 75 % (voire plus de 95 % de la superficie du terrain) ou se sont mis d'accord avec plus de 75 % du nombre d'utilisateurs des terres, mais ne peuvent toujours pas parvenir à un accord pour défricher la zone restante, de sorte que les investisseurs ne peuvent pas mener à bien le projet, le capital est immobilisé, le terrain est gaspillé et ne peut pas être mis en service.

Le projet de loi ajoute également des cas de mise en œuvre de projets d'investissement public urgents servant à des tâches politiques et étrangères ; des projets dans des zones franches, dans des centres financiers internationaux ; des projets logistiques ; des projets mixtes résidentiels, urbains, touristiques, de services commerciaux, culturels, sportifs et autres ; des projets d'industrie culturelle et d'autres projets de développement socio-économique décidés par le Conseil populaire provincial conformément aux conditions locales...

Selon le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tu, président du Conseil d'évaluation, il est nécessaire de continuer à réviser et à compléter pour assurer la cohérence avec les politiques et les directives du Parti afin de perfectionner le projet de loi.

En ce qui concerne la portée du projet de loi, le comité de rédaction doit continuer à examiner et à essayer de « scanner » toutes les difficultés et insuffisances des réglementations actuelles et des contenus urgents pour le développement socio-économique afin de compléter le projet de loi, tout en veillant à ce qu'aucune nouvelle difficulté ou problème ne survienne.

Concernant les éléments tels que l'ajout de trois cas de récupération de terres ; l'indemnisation, le soutien, la réinstallation ; les enchères et les enchères, il est nécessaire d'examiner, d'évaluer attentivement leur impact et de trouver une solution. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur la communication politique afin de clarifier les dispositions du projet de loi.

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a souligné les dispositions relatives aux mécanismes de contrôle et de post-contrôle visant à limiter les abus tout en assurant la cohérence entre cette loi et les lois connexes, notamment la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, la loi sur l'investissement ainsi que la cohérence interne du projet de loi lui-même avec les dispositions restantes de la loi foncière actuelle...

Bich Phuong

Source : https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm