Modification de la loi sur les investissements publics, promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir

Kinhtedothi - Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, nous devons changer notre façon de penser en matière d'élaboration des lois, passer d'une pré-inspection à une a posteriori et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir.

Le 6 novembre, poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l'investissement public (modifié).

Simplifier les procédures administratives, réduire les demandes, réduire vos droits, mes droits

Prenant la parole pour expliquer et clarifier plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a remercié ces derniers pour leurs interventions, tant en petits groupes que dans l'hémicycle. Il a souligné la profondeur, la responsabilité et l'engagement de leurs propos, ainsi que leur grande justesse et leur pertinence face aux problématiques actuelles.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a pris la parole pour expliquer et clarifier plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

« Avant toute chose, nous devons repenser notre approche législative. Auparavant, nous nous concentrions uniquement sur la gestion ; désormais, nous devons à la fois gérer et créer pour le développement. C’est un changement de paradigme majeur. La réglementation juridique doit insuffler une nouvelle dynamique, créer un espace de manœuvre et lever les obstacles, libérant ainsi des ressources pour le développement national », a souligné le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung.

En outre, selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, il est nécessaire de passer d'une pré-inspection à une post-inspection et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement se concentrent sur le rôle de contrôle, de création et de perfectionnement des institutions et de l'environnement d'investissement, la simplification des procédures administratives, la réduction des demandes et des attributions, la réduction du pouvoir, du pouvoir sur les autres, et la lutte contre les pressions et les obstacles.

Concernant la portée de la modification législative, le ministre du Plan et de l'Investissement a déclaré que le contenu de cette modification était la question centrale et que les problèmes pratiques devaient être réglés immédiatement.

Concernant la proposition de porter le montant des investissements publics pour les grands projets nationaux à 30 000 milliards de VND, voire plus (contre 10 000 milliards actuellement), certains délégués ont estimé qu'il ne devrait être relevé qu'à 20 000 milliards de VND. Le ministre du Plan et de l'Investissement a rappelé que le seuil des grands projets nationaux, fixé en 1997, était de 10 000 milliards de VND. Depuis lors, la taille de l'économie a été multipliée par dix par rapport à 2000 et par 2,5 par rapport à 2013. Le taux d'inflation moyen depuis 2020 est de 3 % par an.

Scène de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, la durée de vie prévue de la loi est d'environ 5 à 10 ans. Si elle est prolongée comme le suggèrent les délégués, elle deviendra obsolète d'ici quelques années. Il est donc nécessaire de maintenir le montant des investissements pour les grands projets à 30 000 milliards de VND, comme proposé par le gouvernement.

En effet, entre 2021 et 2025, l'Assemblée nationale a approuvé dix projets nationaux d'envergure, dont cinq dépassent 30 000 milliards de VND. On prévoit qu'entre 2026 et 2030, quarante projets de plus de 10 000 milliards de VND, dont trente dépassent 30 000 milliards de VND, seront examinés. L'examen et l'approbation d'un si grand nombre de projets au cours d'une législature représentent une charge de travail considérable. Si le plafond est ramené à 20 000 milliards de VND, l'Assemblée nationale devra consacrer un temps important à l'examen et à l'approbation des projets nationaux majeurs. Cette mesure vise également à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, permettant ainsi à l'Assemblée nationale de se concentrer sur les décisions stratégiques pour le pays.

Ouvert au développement, mais toujours rigoureusement encadré pour éviter le gaspillage.

Concernant la proposition de décentraliser l'ajustement de la politique d'investissement public à moyen terme, qui relève désormais du budget central et non plus du Comité permanent de l'Assemblée nationale, au profit du Premier ministre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a affirmé que cette mesure n'est pas contraire à la Constitution. Il a par ailleurs souligné qu'elle garantit une plus grande flexibilité, les ajustements des projets étant effectués quotidiennement et mensuellement, et non par lots.

Le gouvernement ne peut pas soumettre chaque projet et chaque province à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen. Même si cette commission se réunit toutes les quelques semaines, la tâche reste ardue. Attendre de rassembler tous les dossiers en une seule fois pour les soumettre à nouveau risque de compromettre le travail de terrain. Des ajustements surviennent quotidiennement et mensuellement ; la décentralisation prévue par le projet de loi garantira donc la flexibilité et l'adaptation aux réalités du terrain.

8e session, 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Concernant les avis divergents quant à la décentralisation des pouvoirs du Conseil populaire au Comité populaire en matière de décisions relatives aux politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que l'article 17 de la loi en vigueur autorise le Conseil populaire à déléguer ces pouvoirs au Comité populaire si nécessaire. Dans les faits, 43 provinces l'ont déjà mis en œuvre. Récemment, le gouvernement a consulté 63 collectivités locales, qui ont toutes approuvé la mesure.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a toutefois déclaré qu'il examinerait sérieusement, en collaboration avec l'organisme d'examen, l'opportunité de décentraliser ces compétences au profit du Comité populaire ou de les maintenir en l'état, avant de faire rapport au gouvernement et à l'Assemblée nationale. Le plan pourrait prévoir une séparation et une décentralisation en fonction des sources de financement des provinces ou des districts.

Concernant la séparation des projets de déblaiement, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que, selon la réglementation en vigueur, un projet se déroule en trois étapes : préparation de l'investissement, préparation du projet et mise en œuvre. Le déblaiement intervient lors de la phase de préparation du projet, en premier et en parallèle des procédures d'investissement. Une fois ces dernières achevées, le projet peut être mis en œuvre immédiatement, sans attendre la décision d'investissement pour procéder au déblaiement.

« La séparation du projet de défrichement en un projet distinct constitue une véritable révolution. Toutefois, son ouverture au développement exige une gestion rigoureuse afin d’éviter toute dispersion et tout gaspillage. C’est pourquoi le projet de loi stipule que toute séparation des projets de défrichement doit être conforme à la planification, aux plans et à l’allocation et la mobilisation des capitaux », a souligné le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung.

Source : https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html