Modification de la loi sur l'accès à l'information : accroître les droits des citoyens

Le projet d’amendement à la loi sur l’accès à l’information est actuellement consulté par le ministère de la Justice et devrait constituer un grand pas en avant dans l’administration publique, la transparence et la responsabilité des agences de l’État.

Des avocats vulgarisent les réglementations juridiques auprès des habitants de la capitale. Photo : Ha Lan

La nécessité de modifier la loi

La loi sur l'accès à l'information, adoptée par l'Assemblée nationale en 2016, constitue une avancée importante dans l'institutionnalisation des droits constitutionnels des citoyens. Cependant, après de nombreuses années de mise en œuvre, les profondes évolutions technologiques et le besoin de transparence de l'administration publique ont rendu cette réglementation obsolète.

Les responsables du quartier de Nghia Do ont échangé avec le secrétaire et le responsable du groupe résidentiel. Photo : PV

Selon le ministère de la Justice, le bilan de la mise en œuvre révèle la persistance d'obstacles importants. Le premier problème réside dans le fait que de nombreux organismes n'ont pas divulgué proactivement les informations ; les citoyens ont des difficultés à accéder aux données administratives ; et le traitement des demandes d'information n'est pas uniforme d'une localité à l'autre.

M. Nguyen Thanh Tu, directeur du Département des questions générales sur l'élaboration des lois (ministère de la Justice) a estimé : « La technologie se développe, les données administratives numériques sont de plus en plus volumineuses, mais la loi actuelle n'est pas suffisamment flexible pour garantir le droit d'accès à l'information dans l'environnement électronique ».

Dans le contexte de la réorganisation de l’appareil d’État, de l’organisation du gouvernement local à deux niveaux et de la modification, du complément et de la promulgation d’un certain nombre de nouvelles lois relatives à l’accès à l’information ces derniers temps (telles que la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, la loi sur les données, la loi sur la protection des données personnelles, la loi sur les archives, etc.), il est également nécessaire d’étudier et de modifier rapidement la loi sur l’accès à l’information pour l’adapter à la nouvelle situation, en garantissant la cohérence et la synchronisation avec le système juridique.

Vers un modèle de transparence proactif

Le dernier projet d'amendement à la Loi sur l'accès à l'information remplace la « communication sur demande » par la « divulgation proactive ». Ainsi, au lieu d'attendre une demande, les agences gouvernementales doivent publier et divulguer proactivement des informations sur le budget, la planification, les investissements publics, le foncier, l'environnement, l'éducation , la santé, etc.

Le projet de loi révisé élargira l'accès à l'information via le portail national de données, les systèmes d'administration en ligne et les services publics en ligne. À l'avenir, les citoyens pourront envoyer des demandes et recevoir des réponses en ligne, au lieu de devoir remplir des formulaires papier comme auparavant.

Un autre point important du projet est de définir clairement les limites de l’information accessible, en évitant la divulgation de secrets d’État, de la vie privée ou de données affectant la sécurité nationale et la défense.

De nombreuses questions d'intérêt public ont été examinées et résolues par les responsables du quartier de Cau Giay, au guichet unique. Photo : PV

Dans le même temps, le Comité de rédaction a élargi les sujets chargés de fournir des informations pour inclure les organes législatifs, les organes exécutifs, les organes judiciaires, l'Audit de l'État, les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau provincial, les agences spécialisées et autres organisations administratives relevant des Comités populaires au niveau provincial, les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau communal, ainsi que les unités de service public fournissant des services publics de base et essentiels.

Parallèlement à cela, il existe des dispositions qui lient les responsabilités des agences et des organisations en matière de fourniture d’informations aux citoyens, garantissant la publicité, la transparence et la responsabilité des agences, des organisations et des unités.

À l’ère numérique, les gens accèdent proactivement à l’information

Exprimant son accord total sur la nécessité de modifier la loi sur l'accès à l'information dans le contexte actuel, Mme Hoang Thi Dung, du quartier de Yen Hoa, a déclaré que, dans le contexte de la transformation numérique nationale, le droit d'accès à l'information n'est pas seulement une question juridique, mais aussi une condition du développement d'une société numérique. De manière générale, la portée des informations que les agences, organisations et unités sont tenues de publier ; celle des informations auxquelles les citoyens peuvent accéder ; et les personnes habilitées à demander des informations conformément aux dispositions du projet de loi ont été clarifiées. Les modalités de fourniture de l'information sont cohérentes avec la tendance actuelle de promotion de la transformation numérique, notamment via les portails de données, les portails nationaux de services publics… mais il est nécessaire de clarifier la notion de services publics de base et essentiels afin de faciliter leur fourniture et d'éviter toute divergence d'interprétation.

D'un autre point de vue, l'avocate Nguyen Thi Thanh - Barreau de Hanoi a déclaré qu'il est nécessaire de définir clairement la liste des informations à rendre publiques dans chaque domaine, ainsi qu'un mécanisme de surveillance indépendant pour assurer un équilibre entre transparence et sécurité de l'information, comme base pour les entreprises, les organisations et les personnes pour exploiter, servir l'innovation et développer l'économie numérique.

Selon l'avocate Nguyen Thi Thanh, pour exercer pleinement le droit d'accès à l'information, les données doivent être considérées comme une ressource. Les ministères et les secteurs doivent connecter leurs entrepôts de données à un portail d'information public unifié afin que les citoyens puissent y accéder facilement et en toute transparence. La divulgation des données sert non seulement à la supervision, mais crée également des incitations économiques. Lorsque les données sont ouvertes, les entreprises technologiques peuvent développer de nouveaux services, renforçant ainsi la valeur de la nation numérique. Du côté des citoyens, un accès complet, précis et rapide aux informations relatives à leur vie quotidienne leur permettra de participer, de superviser et d'accompagner plus activement le gouvernement.

Conformément à la résolution n° 105/2025/UBTVQH15 du 26 septembre 2025 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le programme législatif 2026, il est prévu que la loi sur l'accès à l'information (modifiée) soit soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la première session de la 16e Assemblée nationale (avril 2026).

Source : https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html