Modification de la loi sur les télécommunications, créant les bases de la transformation numérique

Le 10 juin, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur les télécommunications (amendé). Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que dans le monde , il existe deux transformations auxquelles personne ne peut échapper : la transformation énergétique et la transformation numérique.

La transformation numérique est notamment liée à la souveraineté numérique nationale, à la sûreté et à la sécurité non traditionnelle, et présente de nombreuses opportunités, mais aussi de grands défis. « La loi sur les télécommunications, dans une perspective plus large, posera les bases de la transformation numérique, vers une société et des citoyens numériques », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Se concentrer sur les politiques majeures prolongera la durée de vie des nouvelles lois.

Le président de l'Assemblée nationale a passé en revue un certain nombre de lois récemment modifiées liées à la transformation numérique et a affirmé que la modification de la loi sur les télécommunications fait partie du service global de transformation numérique, placé dans l'ensemble pour être cohérent avec les autres lois.

Selon le président de l'Assemblée nationale, la loi sur les télécommunications de 2009 se concentre principalement sur la réglementation des « activités commerciales de télécommunications », tandis que ce projet la définit plus largement comme des « activités de télécommunications ».

Les activités de télécommunications ne sont pas simplement une activité commerciale. Elles incluent le droit de participer à des activités de télécommunications ; le droit d'assurer la sécurité des télécommunications, tant pour les fournisseurs de services que pour les utilisateurs ; et la question de la concurrence loyale dans les activités de télécommunications…

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue

Le président de l'Assemblée nationale a reconnu que le comité de rédaction a fait de nombreux efforts dans ce sens, y compris de très bonnes dispositions, mais doit se concentrer sur les grandes orientations pour que la loi ait une longue vie.

Notant que cette loi comporte des enjeux transfrontaliers, tant au niveau national qu'international, le président de l'Assemblée nationale a souligné : « La transformation numérique est liée à la souveraineté numérique nationale et à la sécurité de l'information, donc les pays retardataires comme nous ont des opportunités. »

En ce qui concerne les engagements internationaux, le Président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il y a 5 groupes qui doivent être examinés pour compléter le projet de loi sur les télécommunications (amendé), notamment : l'engagement d'ouvrir le marché ; l'engagement envers les institutions et l'environnement des affaires des télécommunications ; les engagements liés au droit international en général ; les règlements sur les procédures dans les forums et les organisations professionnelles ; les concepts dans le domaine des télécommunications qui ont été définis dans les traités internationaux.

Entrant dans le contenu spécifique, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que les centres de données, les services de cloud computing et l'OTT sont de plus en plus populaires, affectant grandement la vie sociale, les droits et les intérêts des individus et des organisations.

Dans le projet de loi, certains pays comme la Chine, la Thaïlande et la Corée du Sud ont intégré la nature des services de télécommunications dans la législation. Cet ajout est donc nécessaire pour garantir les intérêts nationaux et ceux des consommateurs. Tel est l'avis du bureau de rédaction.

Un autre avis a suggéré d’envisager d’inclure ces trois services dans le projet de loi sur les télécommunications (amendé) à un niveau approprié, en assurant l’encouragement du développement de la technologie des télécommunications, sans affecter les activités d’attraction des investissements étrangers au Vietnam.

Cet avis recommande également d’étudier l’expérience internationale pour réglementer plus spécifiquement l’activité des centres de données, des services de cloud computing et de l’OTT en termes de niveaux et de conditions de gestion.

« Personnellement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et moi-même suivons cette orientation », a déclaré le président de l'Assemblée nationale. Il a souligné que des réglementations inappropriées seraient très complexes à mettre en œuvre. Par conséquent, le projet de loi doit adopter une vision globale.

« Ne pensez pas que des lois techniques comme celles-ci n'ont pas un impact majeur. C'est un sujet qui intéresse vivement les pays. L'important lors de l'élaboration des lois est de suivre une perspective globale, afin que la conception technique soit simple », a souligné M. Vuong Dinh Hue.

D’autres opinions ont exprimé des inquiétudes quant à la manière de fournir les services tels que stipulés dans le projet de loi, car la gestion et la fourniture des services OTT constituent toujours un sujet controversé dans de nombreux pays.

La modification de la loi est « absolument nécessaire »

Le délégué Hoang Duc Thang (Quang Tri) a déclaré que la loi sur les télécommunications de 2009 est mise en œuvre depuis 13 ans maintenant et qu'elle a une « durée de vie » relativement bonne.

Selon un délégué de la province de Quang Tri, le secteur des télécommunications évolue très rapidement chaque année, la technologie a progressé très loin mais le cadre juridique a été publié il y a longtemps, donc cet amendement est « très nécessaire ».

Selon M. Thang, l'aperçu du projet de loi sur les télécommunications (amendé) a « touché » les bases depuis le champ d'application de la réglementation jusqu'aux droits des organisations et des individus participant aux activités de télécommunications...

Délégué à l'Assemblée nationale Hoang Duc Thang

Considérant que le projet est encore fortement axé sur le secteur des télécommunications et que d’autres contenus n’ont pas été clairement exprimés, les délégués ont suggéré que l’organisme de rédaction révise les chapitres et les articles pour procéder aux ajustements appropriés.

En ce qui concerne l'article 4 qui énonce la politique de l'État en matière de télécommunications « pour créer les conditions permettant aux organisations et à tous les secteurs économiques de participer aux investissements et aux activités dans le domaine des télécommunications afin de réaliser une percée dans le développement des infrastructures de télécommunications », le délégué a fait remarquer que le mot « percée » n'est pas le langage de la loi mais est similaire à une résolution ou à un programme d'action, donc ce mot ne devrait pas être utilisé.

S'exprimant devant la délégation de Hanoi, le délégué Ta Dinh Thi (vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale) a déclaré que la résolution du 13e Comité central sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, dans laquelle l'infrastructure numérique est identifiée comme essentielle et la garantie de la sécurité des informations du réseau est essentielle, allant vite et en premier.

Selon la délégation de Hanoï, l'objectif est que l'économie numérique représente environ 20 % d'ici 2025. Parallèlement, nous nous sommes fixés comme objectif une société numérique, qui inclut les citoyens numériques et la société numérique.

« Pour atteindre ces objectifs, nous devons construire des institutions et la loi sur les télécommunications fait partie de ce plan », a déclaré le délégué Ta Dinh Thi.

Selon M. Thi, lors du processus de synthèse de la loi sur les télécommunications de 2009, celle-ci a mis en évidence les contenus nécessaires qui doivent être révisés et complétés pour répondre aux exigences pratiques.

Dans le rapport d'examen, le Comité pour la science, la technologie et l'environnement a souligné que le contenu de cet amendement de loi est d'élargir la portée de la réglementation à des contenus tels que : les services de centre de données ; le cloud computing ; les services de télécommunications pour s'adapter au nouveau contexte de développement.

« Dans le projet de loi, je vois que ces contenus répondent fondamentalement aux exigences », a déclaré M. Thi.

Le délégué Ly Van Huan, procureur général adjoint du parquet populaire provincial de Thai Nguyen, a proposé d'ajouter aux interdictions un certain nombre d'actes : « Profiter de sa position et de son pouvoir pour divulguer des informations » ; « utiliser la technologie pour interférer avec les activités de télécommunications »...

Il a également souligné que, malgré les demandes de documents de l'agence d'enquête, du Parquet populaire et du tribunal, les poursuites et les procès pour de nombreux délits liés aux télécommunications étaient très lents, ce qui a posé de graves difficultés à l'agence d'enquête.

« Par exemple, en ce qui concerne les délits de fraude en ligne, les informations d'identification personnelle, les activités bancaires, etc., l'agence d'enquête souhaite vraiment obtenir des informations rapidement, mais les agences les fournissent très lentement, ce qui conduit à des enquêtes inefficaces », a cité le délégué Huan.

Le délégué Huan a donc exprimé le souhait que cette loi stipule que, lorsque les agences de poursuite le demandent, les agences d'État, y compris les télécommunications, doivent fournir des informations rapidement et dans un délai précis pour assurer le progrès de l'enquête.

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