Renforcement de la gestion des ordres de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies dans les maisons individuelles à plusieurs étages

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le décret officiel n° 991/CD-TTg du 22 octobre 2023 relatif au renforcement de la gestion des ordres de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies dans les immeubles d'habitation à plusieurs étages et à plusieurs appartements, afin de garantir la sécurité, la protection des biens, la santé et la vie des personnes.

Le communiqué indique clairement que récemment, le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreux documents donnant des instructions aux ministères, aux directions et aux collectivités locales concernant la gestion des ordres de construire, notamment pour les immeubles de plusieurs étages et les immeubles d'appartements. Cependant, dans certaines provinces et villes, en zones urbaines, dans les zones résidentielles proches des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones économiques spéciales , etc., l'application de ces mesures par les autorités compétentes s'est avérée inefficace. Il en résulte la construction d'immeubles de plusieurs étages et d'immeubles d'appartements non conformes à la loi, tels que des constructions sans permis de construire, sans autorisation, sans respect des normes de sécurité incendie, et notamment des ajouts d'étages arbitraires, la division des logements en plusieurs appartements ou le morcellement des pièces à des fins de location, d'achat, de vente, de cession, etc. Ces pratiques entraînent de nombreuses conséquences, des risques d'incidents et une insécurité sur le chantier.

Afin de remédier rapidement aux infractions, de surmonter les lacunes et les limitations, de renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion étatique des ordres de construction d'immeubles d'habitation collectifs, d'assurer la sécurité d'utilisation et de protéger les biens, la santé et la vie des personnes, le Premier ministre demande :

Les ministres de la Sécurité publique, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, ainsi que les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, sont tenus de renforcer leurs responsabilités et de poursuivre la mise en œuvre résolue et efficace de la résolution n° 164/NQ-CP du 4 octobre 2023 du gouvernement, adoptée lors de sa réunion ordinaire de septembre et de sa conférence en ligne avec les collectivités locales, ainsi que de la circulaire officielle n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 relative au renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies, au renforcement de la planification, de la gestion et des règles de construction des immeubles d'habitation à plusieurs étages et des immeubles à plusieurs appartements. Ils sont également tenus de revoir les réglementations, normes et standards applicables aux immeubles d'habitation, de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations, et de garantir la sécurité absolue des personnes et des biens lors de leur exploitation et de leur utilisation. Enfin, ils sont tenus d'inspecter, de contrôler, d'exiger et d'évaluer régulièrement les résultats obtenus afin de revoir les responsabilités des unités, organisations et personnes qui ne respectent pas scrupuleusement les consignes, et de sanctionner strictement toute infraction.

L'immeuble d'appartements où l'incendie s'est déclaré se situe au cœur d'un quartier résidentiel densément peuplé du district de Thanh Xuan, à Hanoï. Photo d'illustration : Tuan Anh/VNA

Le ministre de la Construction doit rapidement inspecter, examiner, évaluer et promulguer, dans le cadre de ses compétences, ou proposer aux autorités compétentes de promulguer, des documents juridiques modifiant, complétant et perfectionnant les règlements, normes et standards relatifs à la planification, la conception, la prévention et la lutte contre l'incendie, l'autorisation, la gestion, l'utilisation et la dénomination des différents types de logements comportant plusieurs étages et de nombreux appartements, afin de garantir une sécurité absolue pour la vie et les biens des usagers.

Renforcer le travail d'établissement et de gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme, des ordres de construction, organiser des inspections complètes des activités de gestion de la construction d'immeubles individuels à plusieurs étages et à plusieurs appartements, détecter rapidement et traiter strictement les violations commises par les organisations et les particuliers conformément aux dispositions de la loi, et faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2023.

Présider et coordonner étroitement avec le ministère de la Sécurité publique la recherche et la recherche urgentes de solutions pour surmonter immédiatement les problèmes existants en matière de prévention et de lutte contre l'incendie dans les maisons individuelles à plusieurs étages, les immeubles d'appartements et les entreprises de location à forte densité de population ; publier des documents guidant les solutions techniques pour éliminer les difficultés et les obstacles, en assurant la sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie pour les autres ouvrages et installations existants, à achever en octobre 2023.

Le ministère de la Sécurité publique continue d'examiner et d'inspecter la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies conformément aux directives du Premier ministre dans la dépêche officielle n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 ; il détecte rapidement et traite strictement les violations commises par les organisations et les individus conformément aux dispositions légales.

Dans l'immédiat, il convient de vérifier et d'accompagner les ménages et les particuliers afin qu'ils disposent immédiatement des solutions et des compétences nécessaires pour garantir la sécurité incendie, notamment : la création d'une seconde voie d'évacuation d'urgence ; la mise en place de solutions pour séparer les parkings et les zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des voies d'évacuation ; et l'équipement en matériel de prévention et de lutte contre l'incendie afin de limiter les risques d'incendie et d'explosion et de minimiser les dommages et les conséquences qu'ils engendrent. Il est également essentiel de collaborer étroitement avec le ministère de la Construction afin qu'il élabore, sous son autorité ou auprès des autorités compétentes, des normes et des réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre l'incendie dans les immeubles collectifs.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a ordonné un examen et une inspection afin de détecter les constructions, les installations et les ménages qui ne garantissent pas la prévention et la lutte contre les incendies en matière de sécurité liée à l'utilisation de l'électricité, de guider et de conseiller les gens afin d'assurer une sécurité absolue ; de renforcer l'orientation, l'inspection et le traitement des infractions liées à l'utilisation de l'électricité.

Le ministère de l'Information et des Communications ordonne de renforcer la diffusion d'informations à grande échelle par le biais des médias afin d'accroître les connaissances et la sensibilisation des organisations et des personnes concernées, conformément à la loi sur la planification, les permis de construire, les ordres de construction, la gestion, l'utilisation et la sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie des projets de logements unifamiliaux à plusieurs étages et à plusieurs appartements, afin de prévenir et de minimiser de manière proactive les dommages aux personnes et aux biens en cas d'incidents.

Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent examiner et évaluer d'urgence tous les projets de logements individuels collectifs mis en service dans la zone afin de détecter les infractions aux règles de construction, notamment les infractions relatives à la conversion des logements et les infractions aux réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, et sanctionner rigoureusement ces infractions. Parallèlement, ils doivent prendre des mesures concrètes pour remédier immédiatement aux lacunes et aux limitations existantes, en particulier en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, telles que : la création d'une deuxième sortie de secours, la mise en place de solutions pour séparer les zones de stationnement et les zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des voies d'évacuation, et l'équipement en matériel de prévention et de lutte contre l'incendie afin de garantir la sécurité des personnes et des biens.

Pour les nouveaux projets de construction, les autorités locales doivent veiller scrupuleusement au respect des réglementations en matière d'urbanisme, de construction, de prévention et de lutte contre l'incendie, de gestion des permis de construire, de contrôle de la qualité et de conformité aux normes de construction. Elles doivent sanctionner avec fermeté et détermination les infractions aux normes de construction et mettre un terme aux constructions illégales et sans permis.

Renforcer la diffusion et la promotion des dispositions de la loi sur la construction et de la loi sur la prévention et la lutte contre l'incendie concernant la planification de la construction, les permis de construire, la gestion de la qualité de la construction, les normes de prévention et de lutte contre l'incendie pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements ; diffuser et fournir des conseils sur la prévention et la lutte contre l'incendie, en particulier sur les techniques de prévention et de lutte contre l'incendie et sur les procédures d'évacuation en cas d'incendie ou d'explosion.

Il convient d'enjoindre les autorités compétentes à renforcer leurs activités d'inspection et de contrôle afin de détecter rapidement et de sanctionner rigoureusement les infractions à la réglementation en matière de construction, de prévention et de lutte contre l'incendie commises par les organismes et les personnes concernées. Toute infraction à la réglementation de la construction, susceptible de provoquer l'indignation publique et de porter atteinte à l'ordre public, à la sécurité et à la vie des citoyens, doit être absolument proscrite. Il est également nécessaire de perfectionner l'appareil organisationnel et de renforcer les compétences des agents chargés de la gestion de la réglementation de la construction dans la région.

Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent achever l’examen, l’évaluation et la proposition de tâches et de solutions immédiates et à long terme au gouvernement et au Premier ministre au plus tard au quatrième trimestre de 2023.

Le Bureau du Gouvernement surveille, exhorte et inspecte régulièrement les ministères, les agences et les collectivités locales afin qu'ils mettent strictement en œuvre les tâches qui leur sont assignées dans le présent communiqué officiel, et fait rapidement rapport au Premier ministre sur la situation et les résultats de la mise en œuvre.

Selon VNA/Journal

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/141010p24c34/tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-va-phong-chay-chua-chay-nha-o-rieng-le-nhieu-tang.htm