Renforcement de la gestion de l'ordre de construction et de la prévention et de la lutte contre l'incendie dans les maisons individuelles à plusieurs étages

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le décret officiel n° 991/CD-TTg du 22 octobre 2023 sur le renforcement de la gestion de l'ordre de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies dans les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, garantissant la sécurité, la protection des biens, de la santé et de la vie des personnes.

La dépêche indique clairement que le gouvernement et le Premier ministre ont récemment publié de nombreux documents donnant des instructions aux ministères, aux services et aux localités concernant la gestion des ordres de construction pour les travaux de construction en général, y compris les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements. Cependant, dans certaines provinces et villes, en zones urbaines, dans les quartiers résidentiels proches des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones économiques , etc., la gestion des autorités compétentes s'est avérée inefficace, ce qui a conduit à la construction de maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements non conformes aux dispositions légales. Par exemple, la construction a été réalisée sans planification, sans permis, sans respect des normes de prévention et de lutte contre les incendies, notamment par la surélévation arbitraire des étages, la division des maisons en plusieurs appartements ou la division des pièces à des fins de location, d'achat, de vente ou de transfert, ce qui a entraîné de nombreuses conséquences, des risques potentiels d'incidents et une insécurité accrue pour les travaux.

Afin de traiter rapidement les violations, de surmonter les lacunes et les limitations, de renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion par l'État des ordres de construction des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, de garantir une utilisation sûre, de protéger les biens, la santé et la vie des personnes, le Premier ministre demande :

Les ministres des ministères de la Sécurité publique, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent renforcer leurs responsabilités, continuer à mettre en œuvre résolument et efficacement la résolution n° 164/NQ-CP du 4 octobre 2023 du gouvernement sur la réunion ordinaire du gouvernement en septembre et la conférence en ligne du gouvernement avec les localités, la dépêche officielle n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 sur le renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies, le renforcement de la gestion de la planification et de l'ordre de construction pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements ; revoir les réglementations, les normes et les standards sur les maisons individuelles, surmonter rapidement les lacunes et les limitations et assurer une sécurité absolue pour les personnes et les biens pendant l'exploitation et l'utilisation ; inspecter, surveiller, exhorter et évaluer régulièrement les résultats pour examiner les responsabilités des unités, des organisations et des individus qui ne les mettent pas sérieusement en œuvre et traiter strictement les violations (le cas échéant).

Le mini-immeuble où l'incendie s'est déclaré est situé au cœur d'un quartier résidentiel animé du district de Thanh Xuan, à Hanoï. Illustration : Tuan Anh/VNA

Le Ministre de la Construction doit inspecter, réviser, évaluer, promulguer dans les meilleurs délais, dans le cadre de ses attributions, ou proposer aux autorités compétentes de promulguer des documents juridiques modifiant, complétant et perfectionnant les règlements, normes et standards sur la planification, la conception, la prévention et la lutte contre l'incendie, l'octroi de licences, la gestion, l'utilisation et les noms des différents types de logements à plusieurs étages et à plusieurs appartements afin de garantir une sécurité absolue pour la vie et les biens des utilisateurs.

Renforcer le travail d'établissement et de gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme, de l'ordre de construction, organiser des inspections complètes des activités de gestion de la construction des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, détecter rapidement et traiter strictement les violations des organisations et des individus conformément aux dispositions de la loi, faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2023.

Présider et coordonner étroitement avec le Ministère de la Sécurité Publique pour rechercher et trouver d'urgence des solutions pour surmonter immédiatement les problèmes existants en matière de prévention et de lutte contre les incendies dans les maisons individuelles à plusieurs étages, les nombreux appartements et les entreprises de location à forte densité de population ; publier des documents guidant les solutions techniques pour éliminer les difficultés et les obstacles, garantissant la sécurité de la prévention et de la lutte contre les incendies pour les autres ouvrages et installations existants, à terminer en octobre 2023.

Le ministère de la Sécurité publique continue d'examiner et d'inspecter la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies conformément aux directives du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 ; de détecter rapidement et de traiter strictement les violations des organisations et des individus conformément aux dispositions de la loi.

Dans un avenir proche, il convient de s'assurer que les ménages et les particuliers disposent immédiatement de solutions et de compétences pour assurer la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment : la création d'une deuxième issue de secours, la séparation des parkings, des zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des issues de secours ; l'équipement de prévention et de lutte contre les incendies afin de limiter les risques d'incendie et d'explosion et de minimiser les dommages et les conséquences. Travailler en étroite collaboration avec le ministère de la Construction afin d'édicter, sous sa responsabilité, ou de proposer aux autorités compétentes d'édicter des normes et des réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre les incendies pour les immeubles d'habitation à plusieurs étages et appartements.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a ordonné l'examen et l'inspection pour détecter les constructions, les installations et les ménages qui n'assurent pas la sécurité de prévention et de lutte contre les incendies dans l'utilisation de l'électricité afin de guider et de conseiller les gens pour assurer une sécurité absolue ; renforcer l'orientation, l'inspection et le traitement des violations dans l'utilisation de l'électricité.

Le ministère de l'Information et des Communications ordonne de renforcer la diffusion d'informations à grande échelle dans les médias de masse afin d'accroître les connaissances et la sensibilisation des organisations et des individus concernés en conformité avec la loi sur l'urbanisme, les permis de construire, l'ordre de construction, la gestion, l'utilisation et la prévention des incendies et la sécurité de lutte contre les incendies pour les projets de logements unifamiliaux à plusieurs étages et à plusieurs appartements afin de prévenir et de minimiser de manière proactive les dommages aux personnes et aux biens en cas d'incidents.

Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent examiner et évaluer d'urgence tous les projets de logements individuels à étages et à appartements mis en service dans la zone afin de détecter les infractions aux règles de construction, notamment en matière de conversion à des fins d'habitation, ainsi que les infractions aux règles de prévention et de lutte contre les incendies, et de les sanctionner avec rigueur. Parallèlement, ils doivent prendre des mesures concrètes pour remédier immédiatement aux lacunes et limitations existantes, notamment en matière de prévention et de lutte contre les incendies, telles que : la création d'une deuxième issue de secours, la séparation des zones de stationnement, des zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des issues de secours ; et la mise en place de moyens et d'équipements de prévention et de lutte contre les incendies afin de garantir la santé et la sécurité des biens des personnes.

Pour les nouveaux projets de construction, les autorités locales doivent contrôler rigoureusement le respect des réglementations en matière d'urbanisme, de construction, de prévention et de lutte contre les incendies, de gestion des permis de construire, de gestion de la qualité et de respect des règles de construction. Elles doivent lutter avec fermeté et rigueur contre les infractions aux règles de construction et mettre fin aux constructions illégales et sans permis.

Renforcer la diffusion et la propagande des dispositions de la Loi sur la construction et de la Loi sur la prévention et la lutte contre les incendies sur les contenus liés à la planification de la construction, aux permis de construire, à la gestion de la qualité de la construction, aux normes de prévention et de lutte contre les incendies pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements ; diffuser et fournir des conseils sur la prévention et la lutte contre les incendies, en particulier les techniques de prévention et de lutte contre les incendies et l'évacuation des personnes en cas d'incendie ou d'explosion.

Demander aux autorités compétentes de renforcer les inspections et les contrôles afin de détecter rapidement et de sanctionner rigoureusement les violations des règles de construction, de prévention et de lutte contre les incendies commises par les organisations et les particuliers concernés, et d'empêcher toute violation des règles de construction de se perpétuer, de provoquer l'indignation publique et de porter atteinte à l'ordre, à la sécurité et à la vie des personnes. Perfectionner l'appareil organisationnel et renforcer les capacités des responsables de la gestion des règles de construction dans la zone.

Les ministères, les branches et les localités doivent achever l’examen, l’évaluation et la proposition de tâches et de solutions immédiates et à long terme au Gouvernement et au Premier ministre au plus tard au quatrième trimestre 2023.

Le Bureau du Gouvernement surveille, exhorte et inspecte régulièrement les ministères, les agences et les localités pour mettre en œuvre strictement les tâches assignées dans cette dépêche officielle, et rend rapidement compte au Premier ministre de la situation et des résultats de la mise en œuvre.

Selon VNA/Newspaper

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