Renforcer l’initiative et la responsabilité locales dans l’utilisation du budget

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique renforce l'initiative et l'autonomie des collectivités locales en matière de décision et d'utilisation du budget.

Accroître l'autonomie locale

Le matin du 3 novembre, lors de son rapport à l'Assemblée nationale sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a souligné que le contenu principal du projet de loi est de poursuivre la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs liée à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil organisationnel et à l'amélioration de l'efficacité de la gouvernance.

En conséquence, le projet de loi supprime la disposition de l'article 13, paragraphe 4, de la loi actuelle et décentralise le pouvoir d'approbation du plafond annuel de réoctroi de prêts et du plafond annuel de garantie de l'État liés à l'approbation du plan de prêt et de remboursement de la dette publique, afin de simplifier les procédures. Des missions supplémentaires sont confiées au ministère des Finances pour garantir la flexibilité du processus de mise en œuvre et réduire les formalités administratives. Parallèlement, le ministère des Finances est chargé de gérer et de publier proactivement les documents nécessaires à la présentation du plan annuel de prêt et de remboursement de la dette publique.

Le rapport d'examen de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale approuve globalement ces propositions de décentralisation, et recommande en même temps que le gouvernement poursuive son examen afin de garantir que la décentralisation et la réglementation des délégations aillent de pair avec une objectivité, une transparence et une gestion efficaces accrues de la mobilisation et de l'utilisation des prêts.

Le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a présenté le rapport d'examen du projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique. Photo : mediabaoquochoi

Le projet de loi renforce l'initiative et l'autonomie des collectivités locales en matière de gestion budgétaire. Il supprime également l'obligation, au niveau provincial, d'obtenir l'approbation du ministère des Finances concernant les conditions d'émission des obligations locales. Désormais, cette compétence est décentralisée et confiée au Comité populaire provincial, qui soumet ensuite le projet d'émission d'obligations au Conseil populaire provincial pour approbation.

L'examen du Comité économique et financier indique que cet amendement vise à accroître l'autonomie locale, à réduire les procédures, à raccourcir le délai d'émission des obligations et à faciliter une mobilisation plus rapide des capitaux.

Toutefois, le Comité économique et financier a souligné la nécessité de stipuler clairement que la délégation de pouvoirs au Conseil populaire au niveau provincial doit se situer dans les limites du montant total du prêt approuvé par l'Assemblée nationale et dans les limites du déficit budgétaire local prescrites, afin de garantir la sécurité de la dette publique.

Élargir l'accès aux prêts d'APD et aux prêts préférentiels pour les unités de service public

Selon le ministre des Finances Nguyen Van Thang, le projet de loi modifie en profondeur l'article 29 de la loi actuelle afin de simplifier les procédures administratives et de supprimer les obstacles à la lenteur du décaissement des capitaux de l'APD et des prêts étrangers préférentiels ces derniers temps.

Délégués présents à la réunion. Photo : mediabaoquochoi

Le rapport d'examen de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a globalement approuvé cette politique de simplification, mais a suggéré de revoir les sujets des propositions de prêt, les cas appliquant des procédures spéciales et de charger le gouvernement de réglementer des cas spécifiques afin d'assurer une gestion stricte et efficace.

En outre, le projet de loi élargit les conditions d'accès aux prêts d'APD et aux prêts à taux préférentiels pour les organismes de service public qui autofinancent leurs dépenses courantes et une partie de leurs dépenses d'investissement, et qui sont responsables de leur efficacité et du remboursement de leur dette. Le gouvernement recommande également d'ajouter des dispositions réglementaires obligeant les instances dirigeantes à signaler les cas non éligibles au refinancement, afin que le gouvernement puisse les examiner et autoriser leur mise en œuvre conformément au mécanisme d'allocation. Plus précisément, afin de lever les obstacles liés aux garanties, le gouvernement recommande de charger l'autorité compétente d'élaborer des instructions détaillées qui serviront de base à la stipulation qu'aucune garantie ne sera exigée des organismes scientifiques et technologiques et des établissements d'enseignement supérieur publics lors de leurs refinancements.

À ce sujet, le Comité économique et financier a approuvé la réglementation autorisant les organismes de service public à accéder aux capitaux, mais a suggéré d'examiner la réglementation selon laquelle les organismes de prêt ne sont pas soumis aux risques de crédit et d'évaluer soigneusement les risques afin de garantir la sécurité de la dette publique...

Le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale autorise l'élaboration et l'approbation du projet de loi selon une procédure abrégée lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, afin d'institutionnaliser d'urgence la politique du Parti, de promouvoir la décentralisation et de résoudre les problèmes urgents qui se posent dans la pratique.

Source : https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm