L'augmentation du salaire de base est nécessaire lorsque la nouvelle grille salariale par poste n'a pas encore été publiée.

NDO - En raison de nombreux facteurs objectifs et subjectifs, et alors que la nouvelle politique de réforme salariale en fonction du poste n'a pas été mise en œuvre, les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'une augmentation du salaire de base de 30 % à compter du 1er juillet 2024, comme proposé par le gouvernement, est nécessaire.

Scène de la séance de discussion du groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Proposition d'augmentation du soutien aux retraités d'avant 1995. L'après-midi du 25 juin, poursuivant le programme de la 7e session, l'Assemblée nationale a examiné en groupes de travail le contenu de la réforme salariale : ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des avantages préférentiels pour services exceptionnels et des prestations sociales à compter du 1er juillet 2024. Lors des débats du groupe 8, le député Le Kim Toan (Binh Dinh) a déclaré que, conformément à la résolution centrale, l'élément central de la réforme salariale est la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale, la promulgation et l'application de la nouvelle grille salariale, selon laquelle le salaire est calculé en fonction du poste occupé. En raison de nombreux facteurs objectifs et subjectifs, la mise en œuvre de cette réforme a été reportée à la date limite fixée par la résolution de l'Assemblée nationale après ajustement, soit le 1er juillet 2024. Le député a souligné que, dans l'immédiat, la promulgation de la nouvelle grille salariale et la mise en œuvre du nouveau système de rémunération en fonction du poste occupé s'avèrent complexes.

Le délégué Le Kim Toan (Binh Dinh) prend la parole. (Photo : TRUNG HONG)

Selon le rapport du gouvernement , il est nécessaire de poursuivre les recherches afin de trouver la solution la plus appropriée. Par conséquent, dans l'immédiat, au lieu de mettre en œuvre une nouvelle grille salariale indexée sur les postes, le gouvernement propose d'augmenter de 30 % le salaire de base des cadres, fonctionnaires et agents publics, tout en relevant de 6 % le salaire minimum régional (qui servira de base à l'augmentation des salaires des travailleurs), de 15 % les pensions, et d'augmenter les allocations des bénéficiaires de la protection sociale et des personnes méritantes selon les barèmes en vigueur. « Je pense que tant que la nouvelle grille salariale n'est pas publiée, une augmentation du salaire de base est nécessaire. Cependant, le gouvernement doit accélérer les recherches et, au plus tard d'ici la fin de la législature, élaborer une nouvelle grille salariale et définir les postes auxquels les fonctionnaires et agents publics seront rattachés, conformément à la résolution du Comité central, afin que cette mesure puisse être mise en œuvre dès la prochaine législature », a déclaré le délégué Toan. Ce dernier a également recommandé d'établir un plan de compensation adapté pour les services publics fonctionnant en régime d'autonomie. Par ailleurs, si le financement budgétaire de l'État est garanti, il convient d'accorder une attention particulière à l'augmentation des pensions des retraités d'avant 1995. « Il est essentiel de se pencher sur ce groupe car, avant la réforme salariale, les salaires et les revenus étaient faibles, et l'écart était considérable entre les fonctionnaires ayant pris leur retraite avant 1995 et ceux partis après », a déclaré le délégué. Convaincu de la nécessité d'analyser ce point, le délégué Toan a également souligné que l'amélioration du niveau de vie et des revenus des fonctionnaires est certes positive, mais que chaque augmentation salariale doit progressivement réduire cet écart. Il a donc recommandé une augmentation supérieure à 15 % pour les retraités d'avant 1995. Lors de l'évaluation de la proposition gouvernementale d'augmenter les salaires et d'ajuster les pensions et les allocations à compter du 1er juillet, conformément à la conclusion n° 83-KL/TW du Politburo, le délégué Tran Van Tien ( Vinh Phuc ) a également constaté que cet ajustement garantissait une corrélation équilibrée et juste entre les bénéficiaires de salaires et d'allocations ; qu'il contribuait à l'harmonie sociale, à la maîtrise des tensions sociales et à la protection sociale de la population dans le contexte du développement. Plus précisément, le délégué a indiqué que l'augmentation du salaire de base de 1,8 million de VND à 2,34 millions de VND par mois, soit une hausse de 30 %, équivalait à une augmentation de 15 % des pensions et des allocations sociales. En effet, les fonctionnaires et agents publics bénéficiant d'une augmentation de 30 % de leur salaire de base doivent cotiser à hauteur de 8 % pour les assurances sociales, ce qui ramène leur salaire effectif à 22 %. En revanche, les retraités, bénéficiant d'une augmentation de 15 %, étaient exonérés de cotisations sociales et percevaient donc l'intégralité de l'augmentation. « Ainsi, la proposition du gouvernement d'ajuster le salaire de base cette fois-ci est relativement raisonnable. Il n'y a pas d'écart important entre l'ajustement du salaire de base dans le secteur public et les pensions et prestations sociales. Si le montant absolu peut paraître élevé, une analyse détaillée et approfondie le justifie », a déclaré le délégué. Une augmentation de salaire ne sera efficace que si elle s'accompagne d'une réforme de la gestion du personnel. Appréciant vivement le contenu de la proposition gouvernementale d'augmentation de salaire, le délégué Truong Xuan Cu (Hanoï) a déclaré que cette augmentation était appropriée et garantissait un revenu stable, motivant ainsi les cadres, les fonctionnaires et les ouvriers à mieux travailler et à accomplir leurs tâches. Cependant, le délégué Cu a également exprimé certaines inquiétudes, car dans la pratique, de nombreuses unités, notamment les unités nouvellement créées, recrutent uniquement le nombre de personnes nécessaires, sans tenir compte des compétences ou des postes. « Pour réformer les salaires, il est indispensable de rationaliser activement la masse salariale. Certaines unités comptent des centaines de personnes en surnombre, mais depuis 2020, elles n'ont pas pu procéder à cette rationalisation. De même, certains employés recrutés comme chauffeurs sont désormais diplômés en droit. Il est très difficile de les affecter à un poste juridique, et nous n'osons pas les réaffecter ni rationaliser leur masse salariale », a déclaré le délégué Truong Xuan Cu. Concernant la grille salariale des cadres dirigeants, le délégué Cu a également exprimé son inquiétude : une augmentation et une harmonisation des salaires permettraient de les motiver efficacement, mais le système actuel de gestion du personnel repose encore sur des contrats de cinq ans. « Je vais vous donner l'exemple d'un excellent chef de service adjoint, mais à qui il ne reste que quatre ans de service, tandis que le chef de service est à la retraite. Ce bon chef de service adjoint sera-t-il reconduit dans ses fonctions ? Ou bien quelqu'un d'autre, moins qualifié et venant d'ailleurs, sera-t-il nommé et percevra un salaire élevé ? J'ai vu des chefs de service adjoints ne traiter qu'un seul document par mois, alors qu'un spécialiste peut en traiter jusqu'à 97. Par conséquent, si nous n'innovons pas dans la gestion du personnel, nous risquons de perdre des talents, et les augmentations de salaire n'entraîneront pas une amélioration de l'efficacité », a déclaré le délégué Cu. De son côté, la déléguée Ly Anh Thu ( Kien Giang ) a suggéré que lors de l'ajustement des salaires de base, des pensions et des indemnités, il est essentiel de maîtriser les prix sur le marché, afin d'éviter que les augmentations de salaire n'entraînent une hausse des prix , ce qui, au final, ne représente qu'une faible augmentation de salaire et réduit l'efficacité de l'ajustement des salaires de base. Concernant les autres sujets abordés, la déléguée Ly Anh Thu a indiqué qu'au cours de ses rencontres avec les électeurs et les bénéficiaires de l'aide sociale, elle avait constaté que de nombreux avis étaient favorables à la hausse de 500 000 VND des prestations sociales. « Une telle augmentation est, à l'heure actuelle, en phase avec le niveau de vie général », a-t-elle commenté. La déléguée a suggéré que, dans les prochains mois, le gouvernement se dote d'une feuille de route pour augmenter progressivement les prestations sociales, afin de les adapter à la situation réelle du pays à chaque période. Parallèlement, le gouvernement devrait mettre en œuvre des mesures de soutien supplémentaires pour les personnes en situation de pauvreté. Il est également essentiel d'identifier clairement les ressources nécessaires à la mise en œuvre du nouveau régime salarial .

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, explique pourquoi le salaire de base et le coefficient salarial n'ont pas été abolis. (Photo : TRUNG HUNG)

Lors d'une table ronde, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a affirmé que la réforme de la politique salariale est un enjeu majeur et crucial, directement lié à la macroéconomie et à la croissance économique, et qui concerne près de 10 millions de cadres, fonctionnaires, agents de la fonction publique, militaires et personnes méritantes. Elle affecte également environ 10 millions de bénéficiaires de prestations sociales et quelque 15 000 salariés d'entreprises (publiques et privées). Par conséquent, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 27 du Comité exécutif central, le Comité de pilotage central sur la réforme de la politique salariale, le Premier ministre et le Comité permanent du gouvernement ont tenu 21 réunions afin d'examiner en détail le contenu de cette réforme, notamment l'ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des avantages préférentiels pour les personnes méritantes et des prestations sociales à compter du 1er juillet 2024. Le Comité permanent du Comité de pilotage a organisé une consultation auprès des ministères, des administrations, des experts et des gestionnaires afin de finaliser le projet de rapport. Cependant, la suppression du salaire de base et du coefficient salarial servant à établir les niveaux de salaire de base avec des montants spécifiques dans les nouvelles grilles salariales présente de nombreuses lacunes. En effet, la nouvelle corrélation salariale entre les différents bénéficiaires est souvent incohérente. « Certains verront leur salaire augmenter de plus de 30 %, d'autres de moins de 5, 7 ou 15 %, mais beaucoup verront leur salaire augmenter à un niveau inférieur à leur salaire actuel, notamment pour les postes et les fonctions de direction », a déclaré le ministre de l'Intérieur, soulignant qu'il s'agit là du principal problème. Autre difficulté : la modification de la structure du fonds d'indemnités (qui sera réduit de 24 % par rapport à son niveau actuel) et la suppression des primes d'ancienneté pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics de certains secteurs spécialisés (à l'exception des forces armées) nécessitent la réorganisation de nombreux régimes d'indemnités existants, ce qui engendre de nombreuses complications. « Il est très difficile de garantir les salaires de ceux à qui nous souhaitons accorder une attention particulière, comme les enseignants et le personnel médical, car leurs rémunérations actuelles comprennent des indemnités très élevées. Ces indemnités sont encore plus importantes s'ils travaillent dans des zones particulièrement difficiles. Or, lors de la mise en œuvre de la nouvelle réforme salariale, toutes les indemnités doivent être revues », a déclaré le ministre. Il a également souligné un autre problème : la définition des postes. Bien que ce processus soit en cours depuis 2012, de nombreuses difficultés persistent. Récemment, l'ensemble du système politique s'est empressé de finaliser et d'approuver le projet de définition des postes, mais, de manière générale, les exigences et la qualité n'ont pas été garanties. De plus, le Politburo n'a pas encore publié la liste des postes au sein du système politique, ce qui bloque la conception et la mise en place de ces postes, ainsi que leurs descriptions et référentiels de compétences. Face à ces difficultés, le gouvernement a finalement présenté un plan de réforme de la politique salariale qui se veut raisonnable, progressif, prudent, sûr, réalisable et efficace. « Nous agirons dès que la situation sera clarifiée et nous continuerons d'étudier et de corriger les difficultés, problèmes et lacunes, sans excès de perfectionnisme ni précipitation, afin de garantir la stabilité et d'éviter toute perturbation », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra. Dans un avenir proche, la réforme salariale sera mise en œuvre dans le secteur privé, de manière simultanée et dans le strict respect de l'esprit de la résolution n° 27. Immédiatement après, une augmentation de salaire de 6 % sera appliquée aux entreprises à compter du 1er juillet 2024. Par ailleurs, des instructions très précises seront nécessaires pour la mise en œuvre du mécanisme de rémunération dans les entreprises publiques. Concernant le secteur public, nous avons mis en œuvre quatre des six mesures essentielles, notamment le renforcement du régime de primes à compter du 1er juillet 2024 (le fonds de primes étant égal à 10 % du fonds de salaire de base). Dans cette optique, le gouvernement a clairement identifié les sources de financement pour la mise en œuvre du nouveau régime salarial. Avec une augmentation de 30 % du salaire de base – la plus forte hausse à ce jour depuis la mise en œuvre de la réforme salariale –, selon les calculs du ministère des Finances , le besoin de financement total pour couvrir cette augmentation, la mise en œuvre d'une prime de 10 % du fonds de base, ainsi que l'ajustement des pensions et des allocations cumulées sur trois ans (2024-2026) s'élève à 913 300 milliards de VND. D'après la ministre Pham Thi Thanh Tra, le gouvernement avait initialement estimé le coût total moyen de la mise en œuvre de la réforme salariale, conformément à la résolution n° 27, à environ 786 000 milliards de VND pour l'ensemble des trois années, soit une augmentation moyenne d'environ 23 %. Cependant, avec l'augmentation de 30 % du salaire de base, la mise en œuvre de la prime de 10 % et les mesures connexes, le montant total atteindra 913 300 milliards de VND, soit une hausse de 127 000 milliards de VND. « Cette session proposera des financements supplémentaires pour la mise en œuvre de la réforme salariale et des politiques connexes en 2024 et continuera d'être ajustée et complétée l'année prochaine », a informé le ministre de l'Intérieur, affirmant que le gouvernement garantit des ressources suffisantes pour la mise en œuvre.

Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/tang-luong-co-so-la-can-thiet-khi-chua-ban-hanh-bang-luong-moi-theo-vi-tri-viec-lam-post816076.html