Augmentation du capital de 5 000 milliards de VND pour la Cooperative Bank : Ne relève pas de l'autorité de l'Assemblée nationale, la source de l'arrangement est inconnue

La gouverneure Nguyen Thi Hong a présenté la proposition du gouvernement visant à examiner et à décider de soutenir 5 000 milliards de VND de capital public pour augmenter le capital social de la Banque coopérative du Vietnam.

Dans le rapport d'examen, le Comité permanent du Comité économique et financier a déclaré que l'augmentation du capital social de la Banque coopérative (CB) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques du Parti et, en même temps, conformément aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale ; Soutenir les banques coopératives pour garantir un ratio minimum de sécurité du capital, remplir correctement leur rôle de soutien, de régulation, d'équilibrage du capital et garantir la sécurité opérationnelle du système de fonds de crédit populaire. L’examen du soutien financier de l’État pour augmenter le capital social des banques coopératives a une base légale.

Toutefois, le Comité permanent du Comité économique et financier a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public 2024, le niveau de capital proposé mentionné ci-dessus (5 000 milliards de VND) n'appartient pas au niveau d'un projet national important, par conséquent, il n'est pas sous l'autorité de l'Assemblée nationale de décider de la politique d'investissement mais sous l'autorité du gouvernement.

Selon le Comité économique et financier, la proposition du gouvernement n'a pas clairement identifié la capacité d'équilibrer et d'organiser le capital pour augmenter le capital social des banques coopératives, mais a seulement proposé que l'Assemblée nationale approuve la politique de soutien au capital de l'État pour augmenter le capital social des banques coopératives avec un montant de 5 000 milliards de VND provenant de la source de dépenses d'investissement de développement du budget central. Selon le communiqué officiel n° 5931/BTC-TCNH du 7 juin 2024, le ministère des Finances a indiqué que la synthèse et l'organisation des estimations budgétaires annuelles de l'État pour cette tâche peuvent être mises en œuvre au plus tôt dans l'estimation budgétaire 2025. Toutefois, lors de la 8e session, l’Assemblée nationale a adopté la résolution n° 159/2024/QH15 sur l’estimation du budget de l’État pour 2025.

Président du Comité économique et financier Phan Van Mai

Par conséquent, bien qu'approuvant la politique consistant à envisager un soutien financier de l'État pour augmenter le capital social des banques coopératives, qui a une base légale, la Commission permanente de la Commission économique et financière recommande à la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'envisager de l'attribuer au Gouvernement.

Dans son discours de clôture, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a déclaré que l'augmentation du capital social de la Banque coopérative était nécessaire, pour aider cette banque à répondre aux exigences minimales de sécurité du capital et à bien remplir son rôle de régulation et de garantie de la sécurité du capital pour près de 1 200 fonds de crédit populaire.

Toutefois, le niveau de capital de soutien de 5 000 milliards de VND proposé par le gouvernement n'est pas au niveau d'un projet national important, il ne relève donc pas de l'autorité de l'Assemblée nationale de décider de la politique, mais de l'autorité du gouvernement. Le vice-président a donc proposé que, sur la base d’une identification claire des sources et d’un équilibrage du capital, le gouvernement envisage d’augmenter le capital social de cette banque.

« En plus du soutien en capital du budget, la Banque d'État doit avoir des solutions pour augmenter l'efficacité opérationnelle des banques coopératives », a suggéré le vice-président.

Selon les informations du Gouvernement, au 31 décembre 2024, le capital social de la Banque coopérative n'était que de 3 029 milliards de VND (le capital de soutien de l'État représentait 99,34 %), soit approximativement l'équivalent du capital légal (le capital légal est de 3 000 milliards de VND), le plus bas du système bancaire, moins de 1/15 du capital social des banques commerciales publiques, seulement 38,5 % du capital social et 1,5 % du total des actifs du système QTDND.

En tant qu'unité centrale du système (1 200 fonds de crédit populaire ), la Banque coopérative garantit non seulement des ratios de sécurité pour elle-même, mais également la sécurité de l'ensemble du système de fonds de crédit populaire .

Cependant, le ratio minimum d’adéquation des fonds propres (CAR) actuel de la Cooperative Bank est encore faible par rapport à la moyenne du secteur bancaire, bien inférieur à la demande de capital nécessaire pour mener à bien les objectifs, les responsabilités et les tâches assignées par l’État. Jusqu'à présent, la Cooperative Bank n'a pas été en mesure de mettre en œuvre le CAR conformément aux dispositions de la circulaire n° 41/2016/TT-NHNN20, mais le met en œuvre conformément aux dispositions de la circulaire n° 22/2019/TT-NHNN21 (le CAR minimum est de 9 %). Au 31 mars 2025, le CAR de la Banque Coopérative est de 10,3%, en baisse de 1,8% par rapport à fin 2024.

Pour garantir l'objectif CAR de 13,5 % d'ici 2026, le niveau de fonds propres au 31 décembre 2026 est de 9 419 milliards de VND (correspondant à l'échelle d'actifs à risque attendue de 69 768 milliards de VND). Les capitaux propres de la Cooperative Bank au 31 décembre 2026 (dans le cas où le capital social n'est pas augmenté) sont de 4 416 milliards de VND 26. En conséquence, la Cooperative Bank détermine que le manque de capitaux propres est de 5 000 milliards de VND. La Cooperative Bank a proposé de recevoir un soutien en capital du budget de l'État pour augmenter le capital social afin de compenser le manque de capitaux propres mentionné ci-dessus.

Le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale examine et décide de soutenir 5 000 milliards de VND de capital d'État (provenant de la source de dépenses d'investissement de développement du budget central) pour augmenter le capital social afin d'améliorer la capacité financière de la Banque coopérative et l'inclure dans la résolution générale de la session de l'Assemblée nationale.

Source : https://baodautu.vn/tang-von-5000-ty-dong-cho-ngan-hang-hop-tac-xa-khong-thuoc-tham-quyen-quoc-hoi-chua-ro-nguon-bo-tri-d273524.html