Faciliter la mobilisation des ressources externes

Le matin du 19 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, l'Assemblée nationale a siégé dans la salle pour écouter la présentation du mémoire et du rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité du travail d'intégration internationale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

On estime à 990 milliards de VND le coût annuel nécessaire à la mise en œuvre de cette résolution.

Présentant brièvement la proposition du gouvernement, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le projet de résolution avait été élaboré pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation, en améliorant la qualité, l'efficacité, la synchronisation, l'exhaustivité et la portée du travail d'intégration internationale.

Supprimer, rechercher, gérer les difficultés, créer des conditions favorables et des percées pour maximiser l'utilisation des ressources externes et des conditions favorables à la construction d'une économie indépendante, autonome, autosuffisante, à croissance rapide et durable ; contribuer directement et efficacement à la mise en œuvre des tâches de développement stratégique du pays d'ici 2030 et 2045.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a présenté un résumé du rapport du gouvernement. Photo : Pham Thang

Selon le document présenté par le gouvernement, le projet de résolution s'articule autour de trois grands axes politiques. Premièrement, la politique de renforcement et d'approfondissement des relations avec les partenaires, notamment les pays voisins, les grandes puissances, les autres partenaires importants et les alliés traditionnels, ainsi que la poursuite et le développement de la diplomatie multilatérale. Deuxièmement, la politique de promotion de la formation, d'amélioration des compétences et d'optimisation des effectifs chargés des affaires étrangères et de l'intégration internationale aux niveaux central et local. Troisièmement, la politique de promotion du rôle central, de l'acteur et du moteur de l'intégration internationale des entreprises.

Afin de renforcer et d'approfondir les relations avec les partenaires, le projet de résolution prévoit notamment la mise en place d'un mécanisme de gestion des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de projets de coopération stratégiques avec des partenaires étrangers clés (article 8). Il prévoit également des incitations et un soutien aux organisations internationales, aux délégations spéciales et aux organisations non gouvernementales étrangères présentes au Vietnam (alinéas 1, 2 et 3, article 7), ainsi que des avantages fiscaux, des taxes et des aides à l'établissement de leur siège social au Vietnam. Enfin, il autorise les comités populaires provinciaux à établir des représentations à l'étranger dans certains domaines clés, conformément aux besoins de coopération internationale des autorités locales (article 15).

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Afin de promouvoir le rôle des entreprises, le projet de résolution prévoit la création d'un Fonds de développement des entreprises pour l'intégration internationale – un fonds privé non financé par le budget de l'État – et d'un Fonds de promotion des exportations industrielles (article 13). Conformément à ce projet de résolution, une partie des recettes fiscales supplémentaires issues de l'application des mesures de défense commerciale sera allouée, par le biais d'une affectation du budget de l'État, au soutien des associations professionnelles dans le cadre de procédures judiciaires internationales en matière de défense commerciale (article 14).

Concernant le budget d'application de la résolution, incluant le budget de l'État et les autres sources de financement légalement mobilisées, le gouvernement estime l'impact annuel de sa mise en œuvre à environ 990 milliards de VND. Le soutien mensuel aux agents des affaires étrangères et de l'intégration internationale s'élève à environ 323 milliards de VND. Les dépenses de formation et de perfectionnement de ces agents sont d'environ 667 milliards de VND.

Évaluation d'impact plus spécifique avec des mécanismes spécifiques

Dans son rapport sur le résumé de l'examen du projet de résolution, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, le lieutenant-général Le Tan Toi, a déclaré que la Commission approuvait la nécessité d'élaborer cette résolution afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti, ainsi que la politique de l'État en matière de politique étrangère et d'intégration internationale dans le contexte actuel, conformément à l'esprit de la résolution n° 59-NQ/TW du Bureau politique. La Commission a également constaté que le dossier relatif au projet de résolution respectait les dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques concernant les dossiers transmis pour examen selon une procédure simplifiée ; il était donc recevable et pouvait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations.

Le lieutenant-général Le Tan Toi, président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, a présenté un rapport de synthèse sur l'examen du projet de résolution. Photo : Pham Thang

Le projet de loi propose de nombreuses politiques spécifiques qui dépassent le cadre réglementaire et sont liées à de nombreux textes juridiques spécialisés, notamment plusieurs lois en cours de modification et soumises à l'approbation de la 10e session. Par conséquent, certains membres de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ont suggéré de poursuivre un examen attentif afin d'éviter les chevauchements et les conflits avec les textes juridiques en vigueur ; une évaluation d'impact plus précise des mécanismes spécifiques qui vont au-delà du cadre réglementaire est nécessaire.

Concernant la gestion des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de projets de coopération stratégiques et essentiels avec des partenaires étrangers : certains estiment que la politique de gestion de ces difficultés et obstacles doit s’attaquer à leurs causes profondes, notamment aux conflits d’application de la loi, et non à des projets spécifiques. Il est proposé de définir clairement les critères de qualification des « projets stratégiques et essentiels » et de renforcer le mécanisme de compte rendu au Comité permanent de l’Assemblée nationale ainsi que le mécanisme de contrôle des organes de l’Assemblée nationale.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Le Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères approuve la politique visant à soutenir les entreprises pour surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans leurs activités à l'étranger, et recommande d'assurer la cohérence et l'uniformité dans l'application des lois et politiques fiscales, ainsi que dans la création et l'utilisation du Fonds.

Concernant l'établissement de bureaux de représentation locaux à l'étranger, certains estiment que cette pratique ne repose pas sur un fondement juridique suffisant et n'est pas conforme à l'esprit de la résolution n° 18-NQ/TW de la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti, relative à la poursuite de l'innovation et de la rationalisation de l'appareil politique afin d'en assurer l'efficacité. Il est par ailleurs recommandé d'envisager des solutions fondées sur les sciences et les technologies, la mise en place de bureaux virtuels, de canaux d'information et de réseaux de communication performants, et de veiller à la cohérence des activités de politique étrangère, en évitant les chevauchements et les doublons de fonctions, de missions, ainsi que la prolifération de structures, de budgets et de ressources.

Source : https://daibieunhandan.vn/tao-thuan-loi-de-tranh-thu-cac-nguon-luc-ben-ngoai-10396170.html