La mise en œuvre de la fusion des unités administratives communales et de district fait l'objet d'une attention particulière de la part de la population, notamment la phase de consultation sur le nom proposé pour la nouvelle unité administrative après la fusion.

Il est compréhensible que les habitants des communes et des quartiers concernés par les projets de fusion soient intéressés, car cela aura plus ou moins des conséquences, notamment en modifiant les informations figurant sur les documents.

Conformément au plan, les collectivités locales de tout le pays mettent en œuvre en urgence le projet de redécoupage administratif. Pour ce faire, de nombreuses communes et circonscriptions ne répondant pas aux critères seront contraintes de modifier leurs limites ou de fusionner pour former de nouvelles unités administratives entre 2023 et 2025.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a annoncé qu'en 2024, le pays procéderait à une réorganisation et à la fusion de 50 unités administratives de niveau district et de 1 243 unités administratives de niveau communal. Cette réorganisation devrait entraîner la suppression de 14 districts et de 619 communes.

La mise en œuvre dans certains endroits à Hanoï montre que, depuis la collecte des avis du public jusqu'à la présentation du plan de fusion, le nom de la nouvelle unité administrative bénéficie d'un large consensus et d'une grande unité.

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Entre 2023 et 2030, 176 communes et quartiers de Hanoï feront l'objet d'un redécoupage. Photo : Hoang Ha

Concernant la méthode, certains districts de Hanoï appliquent le plan afin de minimiser l'impact de la fusion. Par exemple, dans le district de Ba Dinh, lors de la fusion des quartiers de Nguyen Trung Truc et de Truc Bach, une nouvelle unité administrative a été créée, mais le nom du quartier de Truc Bach a été conservé.

De même, le district de Dong Da a fusionné les quartiers de Kham Thien et Trung Phung pour former le quartier de Kham Thien ; a fusionné une partie du quartier de Nga Tu So dans le quartier de Khuong Thuong, nommé quartier de Khuong Thuong.

Ce principe est également appliqué dans le district de Ha Dong, où les trois quartiers de Quang Trung, Nguyen Trai et Yet Kieu fusionnent pour former le quartier de Quang Trung. Dans la ville de Son Tay, les trois quartiers de Le Loi, Ngo Quyen et Quang Trung fusionnent pour former le quartier de Ngo Quyen.

Ainsi, que l'option soit la fusion de 2 ou 3 communes et quartiers en 1, le choix de conserver le nom d'une ancienne unité administrative réduira plus ou moins le nombre de personnes devant modifier les informations sur les documents par rapport à l'option de nommer une unité administrative entièrement nouvelle.

Cependant, certaines zones devraient voir leur composition administrative évoluer suite à la fusion. Le district d'Ung Hoa (Hanoï) est notamment la localité où la réduction du nombre de communes est la plus importante, avec la fusion de 14 communes en 5.

Par conséquent, lors de la fusion des communes de Vien Noi, Vien An et Hoa Son, le nouveau nom sera la commune de Hoa Vien ; lors de la fusion des communes de Cao Thanh, Son Cong et Dong Tien, une nouvelle commune sera appelée Cao Son Tien ; lors de la fusion des communes de Hoa Xa, Van Thai et Hoa Nam, la commune de Thai Hoa sera formée.

Dans le district de Quynh Luu ( Nghe An ), la consultation sur la réorganisation de 17 unités administratives de niveau communal en 8 nouvelles unités administratives au cours de la période 2023-2025 est également en cours.

À l'instar du district d'Ung Hoa (Hanoï), certaines communes du district de Quynh Luu devraient également changer de nom après leur fusion. Plus précisément, les communes de Quynh Nghia et Tien Thuy fusionneront pour former la commune de Phu Nghia ; les communes de Quynh Hung, Quynh Ba et Quynh Ngoc fusionneront pour former la commune de Binh Son ; la commune de Quynh Thuan fusionnera avec Quynh Long pour former la commune de Thuan Long ; Quynh Tho et Son Hai formeront la commune de Hai Tho ; Quynh Hoa et Quynh My formeront Hoa My ; Quynh Minh et Quynh Luong formeront Minh Luong.

M. Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a indiqué que le district éprouvait également des inquiétudes et des craintes concernant la fusion des noms des deux communes en une nouvelle commune, conformément au plan actuel.

Selon M. Dinh, le point de vue initial du district et le plan de dénomination proposé consistaient à conserver le nom de l'une des deux communes fusionnées, l'objectif principal étant de réduire la pression sur les personnes quant à la modification des informations sur les documents après la fusion.

À Vinh Phuc, lors de son récent exposé sur l'organisation des unités administratives au niveau communal, le secrétaire provincial du Parti de Vinh Phuc, Duong Van An, a également demandé aux agences et aux localités de poursuivre leurs recherches sur les noms après la fusion de communes/quartiers/villes, en veillant à leur adéquation avec les conditions, l'histoire, les coutumes, les pratiques et à une harmonie et une unité élevées entre les populations.

Le problème est que, lors de la mise en œuvre, il est nécessaire de choisir un plan scientifique et d'adhérer au principe d'unité, ce qui signifie que les habitants des deux communes fusionnées doivent s'accorder sur le nom de la nouvelle commune après la fusion.

Enfin, il est nécessaire d'obtenir le partage et le consensus des populations pour choisir l'option ayant le moins d'impact sur la modification des informations contenues dans les documents, et aussi pour éviter la situation où « personne ne cède à personne, ou bien on plaît à une commune mais on déplaît à une autre ».