Cette initiative « pionnière » suscite à la fois joie et inquiétude.
D'une certaine manière, ce passage d'un développement touristique spontané à un développement structuré a non seulement permis aux populations locales de vendre leurs produits agricoles et de créer des emplois pour augmenter leurs revenus, mais a également fait grimper les prix des terrains dans la région.
Dans la commune de La Ngau, zone rurale isolée du district de Tanh Linh, également habitée par des minorités ethniques, la région a connu des transformations importantes depuis la construction de la route nationale 55, qui la relie. Cette amélioration est principalement due au plan de développement du tourisme rural et à l'initiative des habitants de développer un tourisme axé sur les rivières et les ruisseaux du hameau n° 2. Il en résulte une hausse des revenus pour les résidents et une augmentation de la valeur des terrains. De même, dans la commune de Da Mi (district de Ham Thuan Bac), le prix du durian a été élevé cette année, et l'aménagement d'une zone touristique locale offre aux visiteurs des lieux de halte, de restauration et d'observation des nuages ainsi que des excursions en bateau sur le lac hydroélectrique, un atout considérable compte tenu du manque d'autres attractions touristiques dans cette région au fort potentiel. Dans les zones habitées par les minorités ethniques de Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh), notamment le long d'une longue route vallonnée et désertique, les aires de repos et les commerces permettent non seulement aux voyageurs de se reposer et de récupérer de la fatigue, mais contribuent également aux opérations de secours et fournissent des informations aux autorités. Ces derniers mois, les revenus des habitants ont augmenté grâce au travail dans ces aires de repos et restaurants improvisés. Le propriétaire d'une aire de repos sur la route nationale 28B a déclaré verser six millions de dongs par mois à ses six employés, tous enfants de minorités ethniques. Quant à l'île de Phu Quy, il va de soi que la plupart des habitants ont tiré un revenu supplémentaire des services touristiques.
Les conséquences du développement spontané du tourisme ces derniers temps suscitent l'inquiétude des autorités locales, malgré les directives émises enjoignant l'arrêt des activités et le démantèlement volontaire des installations. À titre d'exemple, à Tanh Linh, le document n° 1517, daté du 21 juillet 2023, enjoint le président du Comité populaire du district au Comité populaire de la commune de La Ngau d'adresser deux mises en demeure aux entreprises de tourisme spontané afin qu'elles démantèlent et déplacent les structures temporaires et les planches de stand-up paddle situées dans la zone de protection des sources d'eau. En cas de non-respect de ces directives, des mesures coercitives seront prises. Le document interdit également formellement toute forme d'organisation d'activités telles que la baignade en rivières et ruisseaux, la pratique du paddle, l'exploitation de radeaux temporaires pour le transport de touristes d'une rivière à l'autre, ainsi que toute forme d'hébergement de nuit. Il charge par ailleurs les services compétents de réviser la réglementation en vigueur et recommande au Comité populaire du district de consulter les services et agences provinciaux afin d'orienter les investisseurs et les résidents dans la mise en œuvre et le développement de ces mesures. Parallèlement, le Comité populaire du district de Ham Thuan Bac a dépêché une équipe d'inspection pour visiter la zone touristique spontanée construite sur le lac Da Mi. Après avoir établi un rapport, l'entreprise a été sommée de cesser immédiatement ses activités et de démanteler les structures afin de rétablir l'état initial des lieux. Le non-respect de cette injonction entraînera une amende de 125 millions de VND et la démolition forcée. L'entreprise privée a également été tenue de se conformer aux procédures administratives définies dans la décision n° 2190 du Comité populaire provincial, en date du 18 octobre 2022, relative à la publication de la liste des procédures administratives et des processus internes applicables aux nouvelles procédures administratives en matière de sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques relevant du Département provincial de l'industrie et du commerce de Binh Thuan .
Pourquoi les autorités s'inquiètent-elles ?
Pour l'île de Phu Quy, derrière la joie initiale de constater le succès des efforts locaux en matière de tourisme communautaire se cache l'inquiétude quant aux infractions à la réglementation relative à l'utilisation abusive des terres. Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti provincial fin juillet 2023, portant sur le bilan des deux ans et demi de mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès provincial du Parti et de la résolution du 11e Congrès du Parti de district (mandat 2020-2025), le Comité permanent du Parti de district a proposé deux mesures visant à lever les obstacles au développement touristique de l'île. Il s'agissait d'autoriser les ménages à pratiquer l'aquaculture en cages en mer, combinée à des activités de restauration, afin de contribuer au développement touristique du district ; et d'autoriser l'exploitation de commerces de restauration sous les arbres sur les terres agricoles , à condition que la destination des terres ne soit pas modifiée, afin de créer des emplois et d'améliorer les conditions de vie des habitants.
La proposition de Phu Quy fait écho aux aspirations d'autres districts. Comme chacun peut le constater, l'esprit de développement du tourisme communautaire gagne du terrain parmi les insulaires, et même dans les zones rurales du continent présentant un potentiel touristique, un phénomène exploré ces derniers mois. Malgré d'éventuels écarts par rapport au plan initial, les autorités locales souhaitent accompagner les investisseurs dans leurs démarches afin qu'ils puissent exercer leur activité dans le respect de la loi, notamment dans les zones déjà incluses dans les plans de développement touristique. Par exemple, dans la commune de La Ngau, et plus précisément dans la zone du ruisseau Ta My, se trouve l'un des deux sites pilotes pour le développement du tourisme rural d'ici 2025 dans le district de Tanh Linh. De même, le long de la route nationale 28B, sur le tronçon reliant la commune de Song Binh à Phan Lam et Phan Son, des terrains ont été aménagés à des fins commerciales et de services. La zone du lac Da Mi, dans le district de Ham Thuan Bac, ne couvre qu'un peu plus de 100 hectares (contre plus de 500 hectares dans le district de Tanh Linh). Cependant, le district prend en compte les besoins des investisseurs potentiels et envisage la création d'une zone touristique, d'autant plus que le plan d'aménagement touristique du lac Ham Thuan a été approuvé en juillet. Il est à noter que, contrairement au réservoir hydroélectrique de Ham Thuan dont le niveau d'eau fluctue jusqu'à 30 mètres, celui du réservoir hydroélectrique de Da Mi ne varie que d'un mètre, avec un maximum de 3 mètres. C'est en partie ce qui explique pourquoi des entreprises privées peuvent rapidement créer des zones touristiques spontanées autour du lac pour attirer les visiteurs, en proposant notamment des services de restauration ambulante et des excursions en bateau sur le lac Da Mi.
En effet, l'utilisation des terres à des fins touristiques soulève des ambiguïtés. Par exemple, il est difficile de définir clairement si les terrains agricoles destinés aux services commerciaux sont utilisés pour la construction de cabanes, de campements ou de chambres d'hôtes. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore des directives pour le développement du tourisme sur les terres agricoles, conformément aux objectifs fixés par le gouvernement dans la résolution n° 82 relative aux actions et solutions clés pour accélérer la reprise et le développement du tourisme de manière efficace et durable. Les autorités locales attendent donc la mise en œuvre de ces directives, qui permettront également aux populations de s'engager dans le tourisme rural.
M. Bui The Nhan, directeur du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, a déclaré : « Ces sept derniers mois, les activités touristiques dans la province ont été couronnées de succès, avec une augmentation significative du nombre de visiteurs, notamment grâce à l’écotourisme et à l’agritourisme. Il est à noter qu’aucun touriste ne s’est plaint, malgré l’essor du tourisme communautaire spontané. Concernant les constructions artisanales dans les zones de développement touristique planifiées, j’estime que les autorités locales devraient y mettre un terme et accompagner les résidents dans les démarches d’investissement nécessaires afin de garantir la légalité de leur activité. C’est un moyen d’encourager la population à poursuivre ses efforts dans le secteur du tourisme, d’autant plus que les infrastructures construites spontanément existent toujours, évitant ainsi le gaspillage des ressources et préservant le patrimoine touristique, contribuant à la création de nouvelles destinations pour la province. »
Article 1 : L’essor du tourisme « guérilla »
Leçon 3 : Ne ratez pas le rythme...
BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN
Source
![[Photo] Le secrétaire général To Lam travaille et adresse ses vœux de Nouvel An au Comité du Parti, au gouvernement et au peuple de la province de Dak Lak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/11/1770808701306_ndo_tl_img-4099-5201-jpg.webp)
Comment (0)