Le « allez-y » est à la fois joyeux et inquiétant
D’un certain point de vue, le passage du tourisme spontané a non seulement aidé les populations locales à vendre des produits agricoles, à créer des emplois pour augmenter leurs revenus, mais a également fait grimper les prix des terres ici.
Comme dans la commune de La Ngau, une zone reculée du district de Tanh Linh, qui abrite également des minorités ethniques, des changements ont eu lieu après le passage de la route nationale 55, reliant la région. Il faut cependant reconnaître que la situation s'est améliorée depuis la mise en place d'un plan de développement du tourisme rural. Les habitants du village 2 ont ainsi volontairement pratiqué le tourisme sur les rivières et ruisseaux, ce qui a permis d'augmenter leurs revenus et les prix des terrains. De même, dans la commune de Da Mi (Ham Thuan Bac), les prix du durian ont été élevés cette année. On y trouve également une zone touristique, bien que spontanée, qui permet aux touristes de chasser les nuages, de visiter les lacs hydroélectriques… de trouver un endroit où s'arrêter, se restaurer et boire un verre, alors que dans cette région au fort potentiel touristique, il n'y a pas un seul site touristique. Il en va de même dans les zones de minorités ethniques de Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh), notamment sur une longue route vallonnée et déserte. Les boutiques et les aires de repos, en plus d'offrir un lieu de repos aux touristes, contribuent également aux secours et fournissent des informations au gouvernement. Ces derniers mois, les revenus des habitants ont augmenté grâce au travail effectué dans les aires de repos et les restaurants improvisés. Le propriétaire d'une aire de repos sur la route nationale 28B a déclaré avoir payé six travailleurs, tous des enfants de minorités ethniques, 6 millions de VND par mois ces derniers mois. Quant à l'île de Phu Quy, il va sans dire que la plupart des habitants bénéficient d'un revenu complémentaire grâce au travail dans le secteur touristique.
Les récentes évolutions du tourisme spontané inquiètent les autorités locales, qui ont pourtant émis des arrêtés et exigé leur démantèlement. À l'instar de Tanh Linh, le président du Comité populaire du district, dans le document n° 1517 du 21 juillet 2023, a chargé le Comité populaire de la commune de La Ngau de procéder à une première et une deuxième notification afin que les entreprises de services touristiques spontanés puissent démanteler et relocaliser leurs structures temporaires et leurs embarcations de type SUP dans le corridor de protection des sources d'eau. Passé ce délai, elles seront contraintes de le faire. Ce document interdit également formellement toute forme d'organisation d'activités telles que la baignade en rivière, le canoë-kayak, l'utilisation de radeaux temporaires pour le transport des touristes, ainsi que l'hébergement. Parallèlement, il demande aux services et bureaux compétents de revoir la réglementation en vigueur et de conseiller au Comité populaire du district de s'appuyer sur les avis des services et antennes provinciaux pour guider les investisseurs et la population dans leur mise en œuvre et leur développement. Parallèlement, le Comité populaire de Ham Thuan Bac a mis en place une équipe d'inspection chargée de visiter la zone touristique spontanée construite à la surface du lac Da Mi, d'établir un rapport d'activité et d'exiger de l'entreprise qu'elle cesse ses activités et la démantèle afin de la remettre en état. À défaut, elle s'expose à une amende de 125 millions de VND, conformément à la loi, ainsi qu'à des mesures coercitives. Par ailleurs, si cette entreprise privée souhaite poursuivre ses activités à cet endroit, elle doit entreprendre les démarches administratives prévues par la décision n° 2190 du Comité populaire provincial, publiée le 18 octobre 2022, relative à la publication de la liste des procédures administratives et des procédures internes de traitement des procédures administratives nouvellement émises dans le domaine de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques, sous la responsabilité du Département de l'Industrie et du Commerce de la province de Binh Thuan .
Pourquoi le gouvernement est-il inquiet ?
Pour Phu Quy, la satisfaction suscitée par les efforts déployés par la population pour développer le tourisme communautaire dès ses débuts se traduit par une crainte de violation des réglementations d'utilisation des terres à des fins inappropriées. Lors de la réunion avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti, fin juillet 2023, consacrée au bilan de deux ans et demi de mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès provincial du Parti et de la résolution du XIe Congrès du Parti de district (période 2020-2025), le Comité permanent du Comité de district du Parti a proposé à la province deux mesures visant à remédier aux difficultés de développement touristique de l'île. Il s'agit d'autoriser les ménages à pratiquer l'élevage de poissons et fruits de mer en cages en mer, en association avec la restauration, afin de contribuer au développement du tourisme dans le district. Parallèlement, il est également important d'autoriser la vente de produits de la mer sous la canopée des terres agricoles , sans modifier l'affectation des terres, afin de contribuer à la création d'emplois et à l'amélioration des conditions de vie des habitants de l'île.
La proposition de Phu Quy est également souhaitée par d'autres districts. Le problème, c'est que quiconque s'y intéresse comprend que l'esprit de tourisme communautaire des habitants de l'île et des zones rurales de l'intérieur, dont le potentiel touristique a été exploité ces derniers mois, est en plein essor. Même si cette tendance est à la baisse, les autorités locales s'efforcent d'inciter les habitants à investir dans le respect de la loi, notamment dans les zones touristiques intégrées au plan de développement touristique. Par exemple, dans la commune de La Ngau, et plus précisément dans la zone du ruisseau Ta My, qui constitue l'un des deux projets pilotes de développement du tourisme rural d'ici 2025 dans le district de Tanh Linh. Sur la route nationale 28B, reliant la commune de Song Binh à Phan Lam (Phan Son), des terrains commerciaux ont également été aménagés. La zone du lac Da Mi à Ham Thuan Bac ne s'étend que sur plus de 100 hectares (plus de 500 hectares dans la région de Tanh Linh). Cependant, le district étudie également les besoins des investisseurs intéressés par la construction d'une zone touristique. Le projet de construction de la zone touristique du lac Ham Thuan a notamment été approuvé en juillet. Il convient de noter que, si le niveau du lac hydroélectrique de Ham Thuan fluctue jusqu'à 30 mètres, celui du lac Da Mi ne fluctue que d'un mètre, atteignant même 3 mètres au maximum. C'est pourquoi les entreprises privées peuvent rapidement construire une zone touristique spontanée sur le lac pour accueillir les touristes. La raison invoquée est que la licence d'enregistrement de l'entreprise autorise les activités de restauration mobile et de transport des touristes vers le lac Da Mi.
Par ailleurs, l'utilisation des terres à des fins touristiques suscite des inquiétudes. Par exemple, il est difficile de déterminer clairement si les terrains agricoles destinés aux services commerciaux peuvent servir à la construction de refuges, de camps de vacances ou d'hébergements chez l'habitant. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore actuellement un document d'orientation pour le développement du tourisme sur les terres agricoles, basé sur les missions assignées par le gouvernement dans la résolution 82 sur les principales tâches et solutions pour accélérer la reprise et un développement touristique efficace et durable. Les autorités de ces districts attendent donc des instructions de mise en œuvre, qui ouvriront également la voie au tourisme rural.
M. Bui The Nhan, directeur du département de la Culture, des Sports et du Tourisme, a déclaré : « Au cours des sept derniers mois, l'activité touristique dans la province s'est bien déroulée, avec une forte augmentation du nombre de visiteurs, notamment grâce à l'écotourisme et à l'agrotourisme. Il est à noter qu'aucune plainte n'a été déposée de la part des touristes, même si, en réalité, le tourisme communautaire spontané a explosé. En cas d'autoconstruction dans des zones planifiées, optant pour le développement du tourisme, je pense personnellement que les autorités, à tous les niveaux, devraient suspendre les activités et guider les acteurs du tourisme dans les démarches d'investissement conformes à la réglementation afin qu'ils puissent exercer leurs activités en toute légalité. C'est une façon d'encourager les acteurs du tourisme à poursuivre leurs efforts, surtout lorsque les installations qu'ils ont spontanément construites existent encore, afin d'éviter le gaspillage d'argent et de protéger les ressources touristiques, créant ainsi des destinations touristiques pour la province. »
Leçon 1 : Le boom du tourisme « guérilla »
Leçon 3 : Ne ratez rien...
BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN
Source
![[Photo] Ouverture solennelle du 1er Congrès du Parti gouvernemental](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
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