Que nous révèle cette accession « éclair » ? 2e partie

Le feu vert est à la fois source de joie et d'inquiétude.

D'un certain point de vue, le passage d'un tourisme spontané à un tourisme plus durable a non seulement aidé les populations locales à vendre leurs produits agricoles et à créer des emplois pour augmenter leurs revenus, mais a également fait grimper les prix des terrains dans la région.

Comme dans la commune de La Ngau, une zone reculée du district de Tanh Linh, également habitée par des minorités ethniques, la construction de la route nationale 55 a entraîné des changements dans la région. Il faut toutefois souligner une amélioration grâce au plan de développement du tourisme rural. Les habitants du village 2, qui ont volontairement développé le tourisme autour des rivières et des ruisseaux, ont vu leurs revenus augmenter, tout comme le prix des terrains. Dans le même ordre d'idées, dans la commune de Da Mi (Ham Thuan Bac), le prix du durian a atteint des sommets cette année. Un site touristique, bien que spontané, y a vu le jour, offrant aux visiteurs la possibilité d'observer les nuages, de visiter les lacs hydroélectriques, etc., un lieu où se restaurer et se désaltérer. Pourtant, cette région au fort potentiel touristique ne comptait jusqu'alors aucun site aménagé. Il en va de même dans les zones habitées par les minorités ethniques de Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh), notamment le long de la longue route de montagne déserte. Les commerces et les aires de repos, outre le fait d'offrir aux touristes un lieu de repos, contribuent également aux opérations de secours et fournissent des informations aux autorités. Ces derniers mois, les revenus des habitants ont augmenté grâce au travail dans ces aires de repos et les restaurants improvisés. Le propriétaire d'une aire de repos sur la route nationale 28B a déclaré avoir versé 6 millions de dongs par mois à six employés, tous issus de minorités ethniques. Quant à l'île de Phu Quy, il va de soi que la plupart des habitants bénéficient d'un revenu supplémentaire grâce au secteur du tourisme.

La rivière La Nga traverse la commune de La Ngau, Tanh Linh

Jardin de durians Da Mi

Des touristes visitent et dégustent des spécialités de fruits de mer sur le site d'aquaculture en cages de Phu Quy (photo de N. Lan).

Les conséquences du tourisme spontané ces derniers temps inquiètent les autorités locales, malgré les arrêtés prévoyant l'arrêt des activités et le démantèlement volontaire des infrastructures. À Tanh Linh, par exemple, le document n° 1517 du 21 juillet 2023, émis par le président du Comité populaire du district, demande au Comité populaire de la commune de La Ngau d'informer à deux reprises les entreprises de tourisme spontané de l'obligation de démanteler et de déplacer leurs structures temporaires et leurs embarcations de SUP (stand-up paddle) à l'intérieur du corridor de protection des cours d'eau. En cas de refus, des mesures coercitives seront prises. Le document interdit formellement toute forme d'organisation d'activités telles que la baignade en rivière et en ruisseau, la pratique du SUP, le transport de touristes sur des radeaux temporaires pour traverser les cours d'eau, ainsi que tout hébergement de nuit. Parallèlement, il enjoint les services et bureaux compétents de réviser la réglementation en vigueur et recommande au Comité populaire du district de s'appuyer sur les avis des services et antennes provinciaux pour guider les investisseurs et la population dans la mise en œuvre et le développement de ces mesures. Parallèlement, le Comité populaire de Ham Thuan Bac a dépêché une équipe d'inspection chargée de visiter la zone touristique construite spontanément sur le lac Da Mi, d'établir un rapport d'activité et d'exiger de l'entreprise qu'elle cesse ses activités et la démantèle afin de rétablir l'état initial des lieux. À défaut, elle sera passible d'une amende de 125 millions de VND, conformément à la loi. De plus, si cette entreprise privée souhaite poursuivre ses activités à cet endroit, elle devra se conformer aux procédures administratives prévues par la décision n° 2190 du Comité populaire provincial, en date du 18 octobre 2022, relative à la publication de la liste des procédures administratives et des procédures internes applicables aux nouvelles réglementations en matière de sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques relevant du Département de l'industrie et du commerce de la province de Binh Thuan .

Réservoir hydroélectrique de Da Mi

Pourquoi le gouvernement s'inquiète-t-il ?

Pour Phu Quy, derrière la joie de constater les efforts déployés par la population pour développer le tourisme communautaire à ses débuts se cache la crainte d'une utilisation abusive des terres à des fins inappropriées. Lors de la réunion du Comité permanent du Parti provincial, fin juillet 2023, portant sur le bilan de deux ans et demi de mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès provincial du Parti et de la résolution du 11e Congrès de district du Parti (mandat 2020-2025), le Comité permanent du Parti de district a proposé à la province deux mesures relatives aux difficultés rencontrées dans le développement du tourisme sur l'île. Il s'agit d'autoriser l'élevage de poissons en cages en mer, combiné à la restauration, afin de contribuer au développement du tourisme dans le district. Parallèlement, il est également important d'autoriser la restauration ambulante sous les arbres sur les terres agricoles , à condition de ne pas en modifier la destination, afin de créer des emplois et d'améliorer les conditions de vie des habitants.

Plage de Phu Quy

La proposition de Phu Quy est également partagée par d'autres districts. Le problème, comme chacun peut le constater, est que l'esprit de tourisme communautaire des habitants de l'île et des zones rurales de l'intérieur, dont le potentiel touristique a été surexploité ces derniers mois, est en plein essor. Bien que cette tendance aille à contre-courant, les autorités locales s'efforcent d'accompagner les investisseurs dans leurs démarches afin qu'ils exercent leur activité dans le respect de la loi, notamment dans les zones incluses dans le plan de développement touristique. Par exemple, dans la commune de La Ngau, et plus précisément dans la zone du ruisseau Ta My, l'un des deux sites pilotes du district de Tanh Linh pour le développement du tourisme rural d'ici 2025. De même, sur la route nationale 28B, entre les communes de Song Binh et de Phan Lam (Phan Son), des terrains destinés à des activités commerciales ont été aménagés. La zone du lac Da Mi, dans le district de Ham Thuan Bac, ne s'étend que sur un peu plus de 100 hectares (contre plus de 500 hectares dans le district de Tanh Linh). Cependant, le district prend en compte les besoins des investisseurs intéressés par la construction d'une zone touristique. En juillet dernier, le projet de construction de la zone touristique du lac Ham Thuan a d'ailleurs été approuvé. Il est à noter que, contrairement au lac hydroélectrique de Ham Thuan dont le niveau d'eau fluctue jusqu'à 30 mètres, celui du lac Da Mi ne fluctue que d'un mètre, avec un maximum de 3 mètres. C'est pourquoi des entreprises privées ont pu rapidement y aménager spontanément une zone touristique. En effet, leur licence d'exploitation inclut les services de restauration ambulante et le transport des touristes vers le lac Da Mi.

Route nationale 28B

En effet, l'utilisation appropriée des terres pour le développement du tourisme soulève des questions. Par exemple, il est difficile de déterminer clairement si les terrains agricoles destinés à des services commerciaux peuvent être utilisés pour la construction de cabanes, de campings ou de chambres d'hôtes. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore un document d'orientation pour le développement du tourisme sur les terres agricoles, conformément aux objectifs fixés par le gouvernement dans la résolution n° 82 relative aux principales actions et solutions pour accélérer la relance et favoriser un développement touristique efficace et durable. Les autorités locales attendent donc les instructions pour la mise en œuvre de ce document, ce qui ouvre la voie au développement du tourisme rural.

M. Bui The Nhan, directeur du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, a déclaré : « Ces sept derniers mois, l’activité touristique dans la province s’est bien déroulée, avec une forte augmentation du nombre de visiteurs, notamment grâce à l’écotourisme et à l’agritourisme. Il est à noter qu’aucun touriste ne s’est plaint, malgré l’essor considérable du tourisme communautaire spontané. Concernant les constructions illégales dans les zones aménagées, les acteurs du tourisme devraient, à mon avis, suspendre ces activités et les accompagner dans leurs démarches d’investissement afin de garantir la légalité de leur activité. Cela encouragerait les acteurs du tourisme à poursuivre leurs efforts, en particulier lorsque les infrastructures construites spontanément sont encore existantes, évitant ainsi le gaspillage de ressources et contribuant à la création de nouvelles destinations touristiques pour la province. »

Leçon 1 : L'essor du tourisme « guérilla »

Leçon 3 : Ne ratez pas une miette...

BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN

Source: https://baobinhthuan.com.vn/nguoi-dan-lam-du-lich-thay-gi-qua-cuoc-gia-nhap-than-toc-bai-2-111191.html