Institutionnaliser l'objectif de parvenir à un emploi durable.

Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, mandaté par le Premier ministre , a présenté le projet de loi sur l'emploi (modifié).

Poursuivant l’ordre du jour de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 9 novembre, l’Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport de vérification du projet de loi sur l’emploi (modifié).

Aborder les questions liées à l'emploi durable.

Présentant le projet de loi sur l'emploi (modifié), le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que la proposition de modifier la loi sur l'emploi découle de la nécessité d'institutionnaliser la Constitution de 2013, les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques de l'État en matière de développement des ressources humaines, de création d'emplois, de marché du travail et de réforme des politiques d'assurance chômage, conformément aux documents du 13e Congrès national du Parti, à la résolution 28-NQ/TW du 23 mai 2018 du 12e Comité central du Parti relative à la réforme des politiques d'assurance sociale, à la résolution 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti relative à la poursuite de l'innovation et de l'amélioration de la qualité des politiques sociales afin de répondre aux exigences de la construction et de la défense nationales dans la nouvelle période, et à d'autres résolutions et directives connexes.

Le projet de loi garantit la cohérence et l'uniformité du système juridique, notamment en ce qui concerne les lois récemment modifiées et complétées (Code du travail 2019, Loi sur le séjour 2020, Loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat 2020, Loi sur l'assurance sociale 2024, etc.) ; il est conforme aux normes, pratiques et engagements en matière d'emploi auxquels le Vietnam participe, tels que la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes ; la Convention relative aux droits de l'enfant, la Convention relative aux droits des personnes handicapées, les conventions de l'Organisation internationale du travail et les engagements internationaux auxquels le Vietnam a souscrit.

Le projet de loi aborde également les lacunes et les limites de la loi sur l'emploi en matière de soutien à la création d'emplois, d'information sur le marché du travail, de services d'emploi, de développement et d'évaluation des compétences professionnelles, de certification des compétences professionnelles, d'assurance chômage et d'enregistrement des travailleurs ; il vise à répondre aux exigences d'amélioration des capacités et de l'efficacité de la gestion étatique dans le domaine de l'emploi, à répondre rapidement et à s'adapter au contexte du vieillissement de la population et de la quatrième révolution industrielle, et à résoudre les problèmes liés à l'emploi durable et à la gestion des ressources humaines.

Concernant les nouveaux contenus du projet de loi sur l'emploi (modifié), le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que le projet de loi institutionnalisait l'objectif de créer des emplois durables et de qualité, de développer les ressources humaines et de soutenir le développement du marché du travail, comme indiqué dans les documents du 13e Congrès national du Parti, résolution n° 42-NQ/TW ; et les contenus de réforme de la politique d'assurance chômage, comme indiqué dans la résolution n° 28-NQ/TW.

Le projet de loi adhère étroitement aux quatre grands groupes politiques décrits dans la proposition de développement du projet de loi, qui a été approuvée par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 89/2023/QH15.

Comparé à la loi sur l'emploi de 2013, le projet de loi amendée soumis à l'Assemblée nationale comprend 9 chapitres et 94 articles, et comporte plusieurs modifications et ajouts importants axés sur quatre grands axes : une gouvernance du marché du travail flexible, efficace, moderne, durable et intégrée ; le perfectionnement des politiques d'assurance chômage en tant qu'outil de gouvernance du marché du travail ; le développement des compétences professionnelles et l'amélioration de la qualité des ressources humaines ; et la promotion de la création d'emplois durables. Le gouvernement soumettra ce projet à l'Assemblée nationale pour un premier examen et des observations lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2024), puis pour approbation lors de la 9e session de la même Assemblée.

Continuez à compléter l'évaluation d'impact de la nouvelle réglementation.

Lors de l'examen du projet de loi, la Commission sociale de l'Assemblée nationale a conclu que celui-ci était fondamentalement conforme aux orientations et politiques du Parti, aux dispositions et à l'esprit de la Constitution, garantissant l'uniformité et la cohérence du système juridique, ainsi que sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents ; le dossier du projet de loi contenait tous les éléments requis par la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques.

La commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction continue de compléter l'évaluation d'impact de la nouvelle réglementation et d'élaborer des solutions pour en assurer la faisabilité et surmonter les limitations actuelles de sa mise en œuvre.

Concernant les politiques de soutien à la création d'emplois et les prêts destinés à cet effet, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi prévoit un soutien à la création, au maintien et à l'expansion de l'emploi par le biais de la Banque de politique sociale grâce à des prêts destinés à la création d'emplois, accorde des prêts pour soutenir le travail à l'étranger sous contrat, complète les politiques de soutien à l'emploi des personnes âgées et clarifie les politiques de soutien à l'emploi des jeunes.

La commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre les recherches et les évaluations afin d'assurer la faisabilité, notamment en ce qui concerne les prêts locaux destinés à soutenir les travailleurs partant travailler à l'étranger sous contrat ; de continuer à examiner la réglementation relative aux prêts sur le budget de l'État afin d'assurer sa conformité avec les dispositions de la loi budgétaire de l'État et des autres lois pertinentes ; et de stipuler les principes de base visant à soutenir les jeunes dans la création et le démarrage d'entreprises ; et de soutenir l'emploi des jeunes et des personnes âgées.

Concernant l'enregistrement des travailleurs, le projet de loi stipule seulement que les employeurs sont responsables de l'enregistrement de leurs employés ; il ne prévoit aucune disposition relative à l'enregistrement des travailleurs non soumis à l'assurance sociale obligatoire ni des travailleurs étrangers ; aucune disposition n'incite les employés à s'enregistrer volontairement ; des recherches sont nécessaires pour garantir que les méthodes d'enregistrement et de gestion du travail soient appropriées et adaptables à la mise en œuvre du projet de développement d'applications de données démographiques, d'identification électronique et d'authentification au service de la transformation numérique nationale pour la période 2022-2025 ; le rôle prépondérant du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales en matière d'enregistrement des travailleurs reste flou ; enfin, le mécanisme de coordination et de partage des données sur le travail entre les organisations, les particuliers et les organismes d'État n'est pas encore défini.

En outre, la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme rédacteur de clarifier la faisabilité du règlement sur l'enregistrement du travail pour les travailleurs indépendants ; la nécessité d'ajouter des procédures d'enregistrement du travail pour ceux qui participent à l'assurance sociale obligatoire ; la pertinence de la déclaration par les employeurs d'informations sur le travail aux organismes d'assurance sociale ; et de revoir et de supprimer les dispositions relatives aux procédures et aux documents d'enregistrement du travail qui relèvent de la compétence du gouvernement dans le projet de loi.

Concernant le système d'information sur le marché du travail, la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale estime que le projet de loi stipule que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales est l'organisme central et qu'il dirigera et coordonnera avec d'autres organismes la collecte, le stockage, la synthèse, l'analyse, la prévision et la diffusion des informations sur le marché du travail.

En réalité, une grande partie des informations sur le travail et l'emploi est collectée par l'Office général des statistiques, et de nombreuses informations connexes sont disponibles dans les bases de données sur l'assurance sociale, la population et la résidence.

La Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale a proposé que le gouvernement poursuive l'évaluation et la clarification de l'impact financier de la mise en place d'un système d'information sur le marché du travail ; la feuille de route relative à l'interopérabilité et à la mise en œuvre de l'interopérabilité avec d'autres bases de données relatives au travail et à l'emploi ; et, parallèlement, il est nécessaire de définir les compétences et le champ d'application de la collecte, de la compilation et de la gestion des informations sur le travail entre le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et l'agence statistique, ainsi que de préciser le délai de publication et de diffusion des résultats de la collecte, de l'analyse et de la prévision des informations sur le marché du travail.

Tuberculose (selon VNA)

Source : https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html