Mise en œuvre effective de la loi sur la protection de l’environnement

Directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi , Mai Trong Thai.

Nouveaux points de la loi sur la protection de l'environnement

- Pouvez-vous nous dire quelles sont les nouveautés de la loi de 2020 sur la protection de l’environnement ?

- La loi sur la protection de l'environnement 2020 a été adoptée par la 14e Assemblée nationale , 10e session, le 17 novembre 2020, en vigueur à compter du 1er janvier 2022. La loi comporte de nombreux nouveaux points pour surmonter les limites de la loi de 2014 sur la protection de l'environnement. Plus précisément, la nouvelle loi divise les projets d’investissement en 4 groupes, sur la base d’une évaluation selon de nombreux critères différents, tels que : l’échelle, la capacité, le type de production, l’activité, le service ; zone d'utilisation des terres, terrain avec surface d'eau, zone maritime ; échelle d’exploitation des ressources naturelles; sensibilité environnementale

La loi sur la protection de l’environnement de 2020 propose une méthode de gestion environnementale cohérente et scientifique pour les projets d’investissement basée sur des critères environnementaux. En outre, l'ajout de critères environnementaux et de sujets soumis à une évaluation d'impact environnemental peut être considéré comme une base pour que les entreprises soient plus proactives dans la soumission de documents corrects et complets, aidant ainsi les agences de gestion de l'État à améliorer l'efficacité de l'inspection et de la supervision...

La nouvelle loi réforme également en profondeur les procédures administratives, grâce à l'intégration des licences et certificats environnementaux dans une seule licence environnementale, réduisant ainsi les coûts pour les entreprises et aidant les agences de gestion de l'État à contrôler efficacement les impacts environnementaux des activités de production, commerciales et de services...

- Plus d'un an après l'entrée en vigueur de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, comment la ville de Hanoi l'a-t-elle mise en œuvre, monsieur ?

- Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi a conseillé au Comité populaire de la ville de publier le plan n° 196/KH-UBND daté du 27 août 2021 et de nombreux documents sur la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement 2020 dans la ville ; Exhorter les départements, branches, secteurs, districts, villes et municipalités à mettre en œuvre le Plan n° 196/KH-UBND et à propager et mettre en œuvre la Loi sur la protection de l'environnement 2020. En outre, le Département conseille et soumet au Comité populaire de Hanoi la décision n° 1040/QD-UBND du 25 mars 2022 sur la promulgation de la liste des procédures administratives nouvellement émises ; Procédures administratives alternatives, procédures administratives abolies dans le domaine environnemental sous autorité ; Guider les comités populaires aux niveaux des districts et des communes pour approuver et abolir les procédures internes dans le domaine environnemental qui ne sont plus conformes à la nouvelle loi...

En outre, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 10298/STNMT-QLCTR daté du 28 décembre 2022 faisant rapport au Comité populaire de Hanoi sur l'examen et la proposition d'ajustements à la planification du traitement des déchets solides de la capitale.

- La nouvelle réglementation stipule : Au plus tard le 31 décembre 2024, les déchets solides des ménages et des particuliers doivent être classés en 3 types. Alors, jusqu’à présent, comment la ville de Hanoi a-t-elle mis en œuvre cette réglementation ?

- La ville identifie la gestion des déchets comme un enjeu clé de la protection de l’environnement. Dans laquelle la solution 3R (réduire, réutiliser, recycler) est mise en avant. Conformément aux dispositions de l'article 75 de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, les déchets solides générés par les ménages et les particuliers sont classés selon les principes suivants : Déchets solides pouvant être réutilisés et recyclés ; gaspillage alimentaire; autres déchets solides domestiques.

Afin de mettre en œuvre la réglementation selon laquelle, au plus tard le 31 décembre 2024, les déchets solides des ménages et des particuliers doivent être classés en 3 types, le Comité populaire de Hanoi a publié un plan et des documents de directive tels que le Plan n° 196/KH-UBND du 20 août 2021 sur la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement en 2020 ; Plan n° 62/KH-UBND du 6 février 2023 sur la mise en œuvre de l'article 79 de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 ; Demander une révision complète de la planification du traitement des déchets solides de la capitale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050, pour construire une infrastructure synchrone pour servir le travail de classification, de collecte, de transport et de traitement des déchets après classification.

En application des directives du Comité populaire de la ville, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a coordonné avec les départements, les branches et les comités populaires des districts et des villes pour élaborer un projet de classification des déchets ménagers à la source dans la ville pour la période 2023-2030, et le soumettre aux autorités compétentes pour approbation.

Mettre rapidement la loi en pratique

- Dans le processus de mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, quelles difficultés et quels problèmes la ville de Hanoi rencontre-t-elle, monsieur ?

- Bien que la loi de 2020 sur la protection de l'environnement soit considérée comme comportant de nombreux points nouveaux, améliorant l'efficacité de la protection de l'environnement, le processus de mise en œuvre se heurte encore à des difficultés et des obstacles. Par exemple, lors de la mise en œuvre de projets nécessitant des procédures environnementales, la loi de 2020 sur la protection de l’environnement fournit des orientations peu claires et le champ d’application n’est pas spécifique, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre. Conformément à la réglementation, les projets d’investissement nécessitant la conversion de terres rizicoles à des fins d’utilisation doivent préparer un rapport d’évaluation d’impact environnemental. Ainsi, les projets sont exemptés de l'enregistrement environnemental conformément au décret n° 08/2022/ND-CP du gouvernement, mais s'il y a un changement dans la finalité d'utilisation des terres rizicoles, un rapport d'évaluation d'impact environnemental doit toujours être préparé. En fait, certains projets utilisent très peu de terres rizicoles, comme la construction de maisons culturelles, d'écoles et de cimetières communaux, mais doivent néanmoins suivre des procédures de préparation de rapports d'évaluation d'impact environnemental, ce qui entraîne de nombreuses difficultés dans le processus de mise en œuvre du projet.

En outre, certains documents guidant la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 n'ont pas encore émis de réglementations techniques environnementales sur les distances de sécurité pour les zones résidentielles de production, d'affaires, d'établissements de services et d'entrepôts qui risquent d'émettre de la poussière, des odeurs désagréables et du bruit qui nuisent à la santé humaine...

En outre, la nouvelle loi ne contient pas non plus d’instructions sur les méthodes de tarification des services de traitement des déchets ménagers ; Règlement sur les normes techniques et économiques pour la collecte, le transport et le traitement des déchets solides ménagers... En raison de ces difficultés, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas eu de base pour mettre en œuvre les articles et dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020...

- Selon vous, pour mettre en œuvre efficacement la loi sur la protection de l'environnement de 2020, dans les temps à venir, quelles tâches et solutions le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi va-t-il mettre en œuvre ?

- Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi a publié de manière proactive le document n° 988/STNMT-CCBVMT daté du 18 février 2022 aux départements, branches et secteurs de la ville et aux comités populaires des districts, villes et villages demandant de promouvoir la propagande et la mise en œuvre de la loi. Parallèlement, le Département élabore des manuels et organise des conférences de formation ; a publié une série de questions fréquemment posées concernant la mise en œuvre de la loi. Sur cette base, les unités et les localités continuent de promouvoir la propagande et la diffusion de la loi sur la protection de l’environnement 2020 sous de nombreuses formes pour sensibiliser et responsabiliser toutes les catégories de personnes et d’entreprises.

En outre, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé à la ville d'élaborer une feuille de route pour résoudre complètement les problèmes en suspens afin de mettre en œuvre la loi sur la protection de l'environnement 2020 de la manière la plus efficace possible.

Merci beaucoup!

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