Grâce à la réglementation sur le remboursement de la TVA, un « goulot d'étranglement » pour les entreprises agricoles sera supprimé.

Légende de la photo — Le ministre des Finances Nguyen Van Thang prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Avant de procéder au vote, l'Assemblée nationale a entendu le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, mandaté par le Premier ministre, présenter le rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

Conformément au rapport sur les explications, l'acceptation et les révisions du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, concernant l'évaluation de l'impact du contenu politique du projet de loi, le gouvernement a publié le rapport n° 1170, dans lequel l'annexe jointe comprend une évaluation de l'impact de chaque contenu politique du projet de loi sur le système juridique, le budget de l'État, les citoyens, les entreprises et les agences d'administration fiscale.

Concernant la modification de la réglementation relative aux produits agricoles, le rapport indique que le gouvernement a apporté des modifications techniques à la rédaction et à la formulation de la loi de 2016 sur la taxe sur la valeur ajoutée, qui a été appliquée de manière constante pendant de nombreuses années.

Concernant la modification de la réglementation sur les déchets, les sous-produits et les rebuts, il s'agit d'une révision technique dans le processus de rédaction visant à garantir la transparence des politiques, à encourager la récupération et la réutilisation des sous-produits et des déchets issus des produits agricoles et à créer une dynamique favorisant le développement d'une économie circulaire dans le secteur agricole, contribuant ainsi à réduire les impacts négatifs sur l'environnement.

Concernant l'alimentation animale, la modification de la réglementation vise à garantir l'homogénéité des produits ayant des usages similaires, tels que l'alimentation animale et les plantes médicinales ; elle assure également une concurrence équitable entre les aliments pour animaux produits localement et ceux importés. Ceci incitera les entreprises à baisser leurs prix de vente afin de soutenir les éleveurs.

Concernant les conditions de remboursement de la TVA, le gouvernement a intégré des dispositions relatives à l'évaluation d'impact, notamment la production de rapports et le calcul du pourcentage de demandes de remboursement, conformément à la réglementation en vigueur. La suppression de cette disposition contribue à accélérer les délais de remboursement pour les entreprises, tout en garantissant le respect des responsabilités et des droits respectifs des acheteurs et des vendeurs. Les remboursements de TVA seront appliqués de manière uniforme, conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale récemment adoptée par l'Assemblée nationale, assurant ainsi efficacité et rigueur.

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée comprend 2 articles.

Auparavant, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, avait déclaré que le gouvernement considérait cet amendement comme urgent et nécessaire pour remédier rapidement aux conséquences des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, et pour rétablir rapidement la production et les activités commerciales, notamment dans le secteur agricole, tout en supprimant le « goulot d’étranglement » des remboursements de la taxe sur la valeur ajoutée.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, la loi de 2008 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) stipule que les produits agricoles, les forêts plantées, l'élevage, l'aquaculture et les produits de la mer pêchés qui n'ont pas été transformés ou qui ont seulement subi une transformation de base par les organismes et les particuliers qui les produisent, les récoltent ou les importent sont exonérés de TVA. En cas de vente à d'autres entreprises, à des coopératives en phase de commercialisation ou à des consommateurs, le consommateur final est alors soumis à un taux de TVA de 5 %.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que cette réglementation avait contraint de nombreuses entreprises à acheter et à vendre des factures par le biais de multiples canaux, entraînant ainsi des fraudes fiscales.

Pour remédier à ce problème, l'Assemblée nationale a ajouté en 2016 une disposition à la loi permettant aux entreprises de s'exempter de la déclaration et du paiement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) collectée, tout en les autorisant à déclarer et à déduire la TVA déductible pour les dépenses clairement identifiables telles que l'électricité, l'eau et le transport au stade commercial. Lors de la vente aux consommateurs, elles restent néanmoins soumises au taux de TVA de 5 %. Cette réglementation préserve le principe fondamental de la TVA tout en luttant contre la fraude au remboursement de TVA.

Cependant, selon le ministre, la suppression de cette disposition par la loi de 2024 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) engendrera des difficultés. Il est donc nécessaire de réglementer cette question dans la loi de 2016. Il convient de modifier les dispositions relatives aux conditions de remboursement de la TVA et de les intégrer à la loi sur l'administration fiscale.

Le ministre a également indiqué que le ministère des Finances avait récemment reçu de nombreuses recommandations d'entreprises et de sociétés, notamment la Coffee Corporation, Vinafood 1 et Vinafood 2, ainsi que d'associations agricoles, forestières et de pêche. Le ministère de la Justice a par ailleurs émis l'avis officiel selon lequel la déclaration et le paiement des taxes incombent au vendeur, tandis que le remboursement de la taxe est un droit de l'acheteur. Ces deux obligations sont distinctes. Or, selon la nouvelle réglementation, l'acheteur souhaitant obtenir un remboursement de taxe doit prouver que le vendeur dispose de factures et de documents attestant qu'il a bien déclaré et payé ses taxes. Cette exigence est jugée « absurde », car l'acheteur est dans l'impossibilité de vérifier les obligations fiscales du vendeur.

Lors des discussions sur ce projet de loi en commission et en séance plénière, la plupart des délégués ont convenu que ce règlement devait être modifié pour remédier aux difficultés pratiques, surmonter les divergences d'interprétation entre les localités, qui entraînent de nombreux litiges fiscaux, des retards dans les remboursements d'impôts, une augmentation des coûts financiers et même des failles permettant la fraude.

Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de la province de Vinh Long) a salué le projet de loi, qui élargit le champ d'application des produits exonérés de taxe et précise la politique applicable aux produits agricoles, aux forêts plantées, à l'élevage, à l'aquaculture et aux produits de la pêche, tant au stade de la vente que de l'importation. Selon lui, l'ajout du cas des entreprises et coopératives vendant des produits non transformés à d'autres entreprises et coopératives est nécessaire et reflète fidèlement la réalité des transactions dans la filière agricole.

Le député Tran Huu Hau (délégation de la province de Tay Ninh) a déclaré que la modification de l'article 5, paragraphe 1, était « très opportune et d'une importance capitale ». Il a expliqué que chaque année, les entreprises exportatrices doivent immobiliser temporairement un capital important pour payer la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), puis attendre son remboursement. Ce mécanisme fait perdre des opportunités commerciales à de nombreuses entreprises. Dans un contexte où chaque point de pourcentage de profit est crucial pour la survie sur le marché international, la suppression de ce mécanisme de « paiement puis remboursement » renforcera considérablement les entreprises. De plus, si l'ancienne réglementation restait en vigueur, des milliers d'entreprises et d'agents du fisc devraient traiter un grand nombre de demandes de remboursement de TVA, créant ainsi une pression et des risques potentiels liés au mécanisme de « demande et d'octroi ». Par conséquent, le député a salué la décision du gouvernement et a demandé à l'Assemblée nationale de l'approuver rapidement afin de donner un véritable élan au secteur agricole.

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