Le Premier ministre a le droit d'appliquer des mesures extrajudiciaires en cas d'état d'urgence.

(Dan Tri) - En cas de réelle nécessité pour les intérêts nationaux et ethniques, après avoir reçu l'approbation des autorités compétentes, le Premier ministre a le droit de décider d'appliquer des mesures non encore prévues par la loi pour répondre aux situations d'urgence.

La loi sur l'état d'urgence a été adoptée par l'Assemblée nationale le 3 décembre après-midi, avec 419 voix pour sur 420 (soit 88,58 % des sièges). Composée de six chapitres et de 36 articles, elle entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

La loi stipule qu'un état d'urgence est un état social déclaré par une autorité compétente dans une ou plusieurs localités ou à l'échelle nationale lorsqu'une catastrophe ou un risque de catastrophe menace gravement la vie et la santé humaines, les biens de l'État, des agences, des organisations et des particuliers, ou lorsqu'une situation menace gravement la défense nationale, la sécurité nationale, l'ordre social et la sûreté.

Selon la loi, un état d'urgence comprend : un état d'urgence lié à une catastrophe ; un état d'urgence relatif à la sécurité nationale, à l'ordre social et à la sûreté ; un état d'urgence relatif à la défense nationale.

Délégués de l'Assemblée nationale à la 10e session (Photo : Hong Phong).

Concernant les pouvoirs de décision, la loi stipule clairement que le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de déclarer ou de lever l'état d'urgence. Sur la base de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Président ordonne la déclaration ou la levée de l'état d'urgence. Si le Comité permanent de l'Assemblée nationale ne peut se réunir, le Président ordonne la déclaration ou la levée de l'état d'urgence.

Le Premier ministre demande au Comité permanent de l'Assemblée nationale de se prononcer sur le maintien ou la levée de l'état d'urgence. Si le Comité permanent de l'Assemblée nationale ne peut se réunir, le Premier ministre demande au Président de prendre la décision finale.

L’état d’urgence est levé lorsqu’il n’y a plus de risque de catastrophe ou lorsque la catastrophe a été prévenue ou surmontée ; lorsque la situation en matière de défense et de sécurité nationales, l’ordre social et la sécurité se sont stabilisés.

En matière de pouvoirs conférés au Premier ministre en cas d'urgence, la loi stipule clairement que, si cela s'avère absolument nécessaire, dans l'intérêt national, pour la vie et la santé de la population, et après avoir obtenu l'accord des autorités compétentes, le Premier ministre a le droit de décider d'appliquer des mesures non encore prévues par la loi pour faire face à la situation d'urgence et la surmonter, ou d'appliquer les mesures prévues par cette loi alors même qu'un état d'urgence n'a pas encore été déclaré ou annoncé.

Le Premier ministre fera rapport prochainement aux autorités compétentes du Parti, de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'application de ces mesures.

Le rapport sur l'acceptation de la loi par le Comité permanent de l'Assemblée nationale avant son adoption a révélé que certains avis suggéraient d'ajouter des réglementations confiant au gouvernement le pouvoir de définir des critères quantitatifs et qualitatifs, des seuils d'activation et des niveaux d'urgence.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que les incidents et les situations d'urgence sont très divers, touchant de nombreux domaines et présentant des natures, des niveaux, des évolutions et des caractéristiques variés. Par conséquent, il est impossible de quantifier précisément le seuil à partir duquel une situation urgente se transforme en situation d'urgence.

Concernant l'autorité et les procédures de déclaration, d'annonce et de levée de l'état d'urgence, certains estiment que le Comité permanent de l'Assemblée nationale le proclame, le lève, puis le Président l'annonce et le lève à nouveau. Ce processus, selon eux, manque d'urgence et de cohérence, et l'ordre de priorité des mesures prises reste flou. D'après ces mêmes avis, l'état d'urgence ne pourrait être déclaré et levé qu'une seule fois.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale explique la déclaration ou la levée d'un état d'urgence à l'échelle nationale ou dans chaque localité dans le cadre des tâches et des pouvoirs qui lui sont attribués.

Il incombe au Président de déclarer ou de lever l'état d'urgence sur décision du Comité permanent de l'Assemblée nationale, et ce n'est que lorsque ce dernier ne peut se réunir que le Président a le pouvoir de déclarer ou de lever l'état d'urgence à l'échelle nationale ou locale, à la demande du Premier ministre.

On considère qu'une situation d'urgence engendrera de nombreuses situations inattendues et imprévisibles et exigera des autorités qu'elles prennent des décisions rapides pour réagir promptement ; il est donc recommandé de réglementer de manière à protéger les fonctionnaires et agents de la fonction publique dans certains cas.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a reconnu que, dans un état d'urgence, de nombreuses situations inattendues et imprévisibles surviendraient, même en dehors des scénarios et des plans prévus, exigeant des autorités compétentes qu'elles prennent des décisions rapides pour réagir promptement.

En revanche, l'état d'urgence est un état particulier de la société, nécessitant l'application immédiate de mesures spéciales, notamment la suspension temporaire des fonctions des chefs d'agences, d'organisations et d'autorités locales qui n'exercent pas ou n'exercent pas correctement leurs fonctions pendant la mise en œuvre du décret déclarant l'état d'urgence.

Par conséquent, le projet de loi stipule que « le décideur n’est pas responsable des mesures à prendre pour répondre aux conséquences d’une situation d’urgence ayant causé des dommages et y remédier, lorsque la décision est fondée sur les informations disponibles au moment de sa prise, poursuit des objectifs légitimes, relève de ses compétences et est dépourvue de tout motif lucratif. »

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm