Quand la taxe environnementale sur l’essence sera-t-elle réduite ?

Le Gouvernement a proposé et la Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté de ne pas ajuster l'augmentation de la taxe de protection de l'environnement sur l'essence et le pétrole afin de limiter les facteurs défavorables qui pourraient affecter négativement la mise en œuvre des objectifs de développement socio -économique.

Le Gouvernement a proposé et le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté de ne pas ajuster l'augmentation de la taxe de protection de l'environnement sur l'essence et le pétrole afin de limiter les facteurs défavorables qui pourraient affecter négativement la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique.

En 2025, la taxe environnementale sur l'essence ne sera pas revue à la hausse pour soutenir l'économie. Photo : Duc Thanh

Peur des impacts négatifs

De 2022 à 2024, la politique de réduction de la taxe environnementale sur l'essence, les huiles et les graisses (réduction de 50 %) a été mise en œuvre. Selon le gouvernement , il s'agit d'une solution efficace pour soutenir l'économie dans un contexte de difficultés économiques liées à l'épidémie ou à une croissance ralentie.

Bien que cela ait un impact direct sur la réduction des recettes budgétaires de l'État. Plus précisément, la baisse des recettes due à la réduction de la taxe environnementale sur l'essence, les huiles et les graisses en 2023 est d'environ 38 274 milliards de VND ; sur 10 mois en 2024, elle est estimée à environ 33 256 milliards de VND (hors réduction correspondante de la TVA). Le gouvernement a expliqué qu'il s'agit également d'un soutien direct de l'État aux citoyens et aux entreprises, afin de contribuer à la reprise de la production, des affaires et du développement socio-économique.

Conformément aux dispositions de la Résolution n° 579/2018/UBTVQH14 (Résolution n° 579), à compter du 1er janvier 2025, un nouveau taux de taxe environnementale s'appliquera à l'essence, aux huiles et aux graisses. Plus précisément, le taux de taxe environnementale pour l'essence, hors éthanol, est de 4 000 VND/litre ; le kérosène est de 3 000 VND/litre ; le diesel est de 2 000 VND/litre ; le kérosène est de 1 000 VND/litre ; le fioul est de 2 000 VND/litre ; les lubrifiants sont de 2 000 VND/litre ; et les graisses sont de 2 000 VND/kg.

Selon le gouvernement, le relèvement du plafond de la tranche d'imposition susmentionnée contribuera à garantir les recettes budgétaires de l'État. Cependant, l'augmentation de la taxe environnementale sur l'essence, les huiles et les graisses aura un impact négatif sur l'économie. Cette taxe entraînera une hausse du prix de détail de ces produits, créant une pression inflationniste et compromettant ainsi la réalisation des objectifs de croissance économique, a indiqué le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, lors d'une récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Plus précisément, le rapport du gouvernement cite l'évaluation de l'Office général des statistiques selon laquelle si à partir du 1er janvier 2025, la taxe de protection de l'environnement sur l'essence augmente de 2 000 VND/litre à 4 000 VND/litre, l'impact entraînera une augmentation de l'indice général des prix à la consommation (IPC) en 2025 d'environ 0,33 point de pourcentage.

La taxe de protection de l'environnement sur le gazole augmente de 1 000 VND/litre à 2 000 VND/litre, affectant l'indice général de l'IPC en 2025 d'environ 0,005 point de pourcentage.

Le gouvernement reconnaît qu'en 2025, le contexte économique mondial devrait continuer d'évoluer rapidement et de manière imprévisible, et que le ralentissement de la croissance économique mondiale aura un impact significatif sur la situation économique du Vietnam. Actuellement, bien que l'économie vietnamienne se redresse progressivement, elle n'est pas véritablement stable et solide en raison de nombreux facteurs potentiels, notamment la pression croissante sur l'inflation intérieure, tels que les catastrophes naturelles, les tempêtes, les inondations, le changement climatique, la tendance à l'inflation qui augmente souvent durant les derniers mois de l'année, les jours fériés, le Têt, etc., ce qui compromet la croissance économique.

Par conséquent, si la taxe environnementale sur l'essence, les huiles et les graisses est augmentée dès le début de l'année prochaine, cela accentuera la pression sur la gestion macroéconomique et la maîtrise de l'inflation. « Cela constituera un facteur défavorable à la réalisation des objectifs de croissance et de stabilité macroéconomique, d'autant plus que 2025 est une année importante, dernière année de mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 », a souligné le gouvernement.

Par conséquent, le gouvernement a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale émette une résolution sur les taux de taxe de protection de l'environnement pour l'essence, l'huile et les lubrifiants à appliquer en 2025. Plus précisément, l'essence (à l'exception de l'éthanol) est de 2 000 VND/litre ; le carburéacteur, le diesel, le fioul et les lubrifiants sont de 1 000 VND/litre ; les lubrifiants sont de 1 000 VND/litre ; et le kérosène est de 600 VND/litre.

Envisager un cheminement progressif

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, M. Le Quang Manh, a déclaré que la majorité des opinions au sein de la Commission étaient d'accord pour envisager de réduire la taxe de protection de l'environnement sur l'essence, le pétrole et les lubrifiants, comme proposé par le gouvernement, afin de contribuer à stabiliser les prix intérieurs de l'essence et du pétrole, à contrôler l'inflation, à stabiliser la macroéconomie, à soutenir les personnes et les entreprises et à créer davantage de motivation pour promouvoir le développement socio-économique.

M. Manh a également indiqué que de nombreuses opinions suggéraient d'examiner attentivement la poursuite de la mise en œuvre de cette politique de réduction d'impôts pour de nombreuses raisons, notamment la réduction des recettes budgétaires (attendues) d'environ 43 940 milliards de VND (y compris la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée) alors que l'Assemblée nationale a décidé de l'estimation du budget de l'État et de l'allocation du budget central en 2025. Cela aura un impact et exercera une pression sur le budget de l'État et réduira les recettes budgétaires locales dans le contexte de nombreuses difficultés dans les sources de revenus et de nombreuses tâches de dépenses importantes qui nécessitent d'allouer des ressources pour leur mise en œuvre.

Certains avis au sein du Comité ont également déclaré que même si le fait de ne pas poursuivre la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la protection de l'environnement telle que mise en œuvre en 2022-2024 pouvait créer des désaccords entre la population et le monde des affaires, la réduction de la taxe sur la protection de l'environnement devait également être envisagée jusqu'au bout pour garantir la cohérence avec la nature et les principes de cette taxe, ainsi que pour mettre en œuvre les engagements du Vietnam en matière de protection de l'environnement.

Par conséquent, ces avis suggèrent d'envisager la possibilité d'augmenter progressivement le taux de la taxe sur la protection de l'environnement afin d'appliquer le taux prescrit par la résolution n° 579, dans le sens du maintien du taux proposé par le gouvernement au cours des six premiers mois de 2025. Au cours des six derniers mois de 2025, une réduction de 25 % est proposée pour l'essence, le gazole, le fioul, les lubrifiants et les graisses, et de 50 % pour le carburéacteur. En ce qui concerne le kérosène en particulier, il est proposé de maintenir une réduction de 40 % pour toute l'année 2025 (en appliquant le taux de 600 VND/litre), car il s'agit d'un produit important utilisé dans les zones reculées et défavorisées.

Cette feuille de route créera une base favorable au rétablissement du plafond de taxe sur l'essence, le pétrole et les lubrifiants, tel que prescrit par la résolution n° 579 à compter du 1er janvier 2026. Elle illustrera également la politique d'accompagnement et de soutien de l'État aux citoyens et aux entreprises, conformément à l'évolution et aux prévisions des prix du pétrole brut sur le marché mondial. Elle contribuera également à renforcer la confiance de la communauté internationale quant à l'engagement et aux efforts du Vietnam pour mettre en œuvre des solutions visant à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement, à respecter les engagements du gouvernement vietnamien lors de la COP26, à créer une marge de manœuvre pour ajuster à la hausse ou à la baisse le taux de la taxe de protection environnementale si nécessaire et à minimiser l'impact sur le budget de l'État.

Lors d'une discussion devant le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le gouvernement doit prévoir les politiques et évaluer les impacts pour déterminer si ce taux d'imposition peut continuer à être appliqué en 2026. Si le taux d'imposition sur la protection de l'environnement conformément à la résolution n° 579 peut être appliqué en 2026, M. Tung a suggéré que le gouvernement envisage d'augmenter progressivement la taxe sur la protection de l'environnement sur l'essence, l'huile et la graisse à partir de fin 2025 afin que les particuliers et les entreprises puissent s'habituer progressivement au nouveau taux d'imposition.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que le gouvernement envisage une feuille de route pour augmenter progressivement les taux de la taxe de protection de l'environnement afin d'appliquer les taux de taxe prescrits dans la résolution n° 579, en garantissant la cohérence avec la nature et les principes de la taxe de protection de l'environnement, en cohérence avec l'évolution prévue des prix du pétrole brut sur le marché mondial ainsi qu'en mettant en œuvre les engagements internationaux du Vietnam.

Après discussion, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution sur l'application de la taxe de protection de l'environnement sur l'essence, l'huile et la graisse avec l'approbation de 100 % des membres présents.

Ainsi, au plus tôt, la réduction de la taxe environnementale sur l’essence prendra fin début 2026.

Prolonger la mise en œuvre des coûts de gestion de l'assurance sociale

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié à l'unanimité une résolution autorisant la prolongation de la période de mise en œuvre de la résolution n° 09/2021/UBTVQH15 du 8 décembre 2021 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les frais de gestion de l'assurance sociale et de l'assurance chômage pour la période 2022-2024 avec la déduction maximale temporaire des frais de gestion étant de 1,44 % des recettes et dépenses estimées de l'assurance sociale et de l'assurance chômage, prolongée jusqu'au 30 juin 2025.

Il s’agit d’une solution temporaire visant à assurer le fonctionnement de la gestion de l’assurance sociale en l’absence d’une nouvelle résolution, et qui vise à rationaliser l’organisation de l’appareil d’assurance sociale vietnamien.

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