Taxe d'accise sur les boissons sucrées : nécessité d'évaluer pleinement les impacts de cette politique

21 septembre 2024 08:45

Compte rendu de l'atelier de consultation publique sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée). (Source : MPI)

(PLVN) - Il n'y a aucune raison de croire que l'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation (TSC) sur les boissons gazeuses sucrées (BGS) permettra d'atteindre l'objectif de limiter la consommation ; cependant, cette politique est considérée comme ayant « plus d'inconvénients que d'avantages » et nécessite une évaluation complète de son impact.

Peut-on protéger la santé des gens ?

Lors de l'atelier de consultation sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée), organisé par l'Association des entreprises à capitaux étrangers (VAFIE) en coordination avec le Journal représentatif du peuple le matin du 20 septembre, l'ancien directeur du Département des impôts sur les grandes entreprises (Direction générale des impôts), Nguyen Van Phung, a réaffirmé les quatre objectifs de l'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation des biens importés, dont le premier est de mettre en œuvre la politique du Parti et de l'État visant à protéger la santé publique et à limiter la consommation de certains biens nocifs pour la santé de la communauté et des enfants.

Cependant, M. Phung a déclaré que les chiffres fournis par le Comité de rédaction n'étaient pas convaincants. « L'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation de NGKCĐ est-elle efficace compte tenu du grand nombre d'autres aliments sucrés et caloriques disponibles sur le marché ? Si cette taxe ne s'applique qu'aux NGKCĐ, les consommateurs pourront-ils se tourner vers d'autres aliments, lesquels pourraient également être à l'origine de maladies non transmissibles ? » s'est interrogé M. Phung.

Dans le même temps, il a été affirmé : « Les outils fiscaux, dans ce cas précis, sont difficiles à utiliser pour modifier le comportement des consommateurs et peuvent même créer les conditions propices à la contrebande de marchandises, à la vente d'aliments de rue non contrôlés et à la gestion difficile du recouvrement des taxes... »

La professeure agrégée Nguyen Thi Lam, ancienne directrice adjointe de l'Institut vietnamien de nutrition, a également indiqué que les causes du surpoids et de l'obésité sont multiples. Par conséquent, la simple réduction de la consommation de NGKCĐ ne permettra pas de résoudre les problèmes de surpoids, d'obésité et de maladies non transmissibles.

La « santé » des entreprises est menacée.

Les dernières recherches de l'Institut central de gestion économique (CIEM) montrent que l'ajout d'une taxe spéciale de 10 % sur la consommation de boissons alcoolisées de plus de 5 g/ml, telle que proposée, aura un impact négatif sur 9 industries de boissons et 24 industries connexes de la chaîne de valeur, entraînant une perte de près de 28 billions de VND (équivalent à 0,5 % du PIB en 2022), réduisant les recettes fiscales indirectes de 5,4 billions de VND par an et les recettes fiscales directes de 3,2 billions de VND par an en raison de la baisse de la consommation et de la production de boissons alcoolisées.

D’après le Dr Can Van Luc et le groupe d’experts de l’Institut de formation et de recherche BIDV , ces chiffres sont remarquables. « Le NGKCĐ ne représente qu’une des neuf causes d’obésité, et la taxation a-t-elle été équitable, appliquée et efficace ? Le comité de rédaction devrait envisager sérieusement l’ajout d’une taxe de consommation spécifique sur le NGKCĐ au-delà de 5 g/ml… », a suggéré l’expert.

Le Dr Nguyen Anh Tuan, vice-président permanent de la VAFIE, s'inquiète du fait que, même si l'objectif de l'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation des biens importés est de protéger la santé des personnes, cela n'est pas suffisamment convaincant, car la menace pour la santé des entreprises est bien réelle.

Le président de la VAFIE, le Dr Nguyen Mai, a affirmé : « Augmenter la taxe spéciale sur la consommation à l'heure actuelle alourdira la charge pesant sur les entreprises, les obligeant à réduire leur production et leurs activités commerciales, ce qui affectera indirectement les recettes budgétaires de l'État ainsi que l'équilibre budgétaire des collectivités locales...

M. Luong Xuan Dung, chef de bureau de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA), a déclaré que depuis la pandémie de COVID-19, les bénéfices du secteur ont diminué de 67 %, le déclin le plus marqué touchant les petites et moyennes entreprises, dont beaucoup sont confrontées à un risque de faillite.

L'instauration d'une taxe spéciale sur la consommation des matières premières importées a fortement pénalisé la reprise des entreprises du secteur, notamment dans un contexte de hausse des prix des matières premières et de réduction des dépenses de consommation. Les entreprises subissent également de fortes pressions dues à l'augmentation de leurs obligations financières et à des facteurs externes tels que la récente tempête Yagi .

« Imposer une taxe spéciale sur la consommation de boissons alcoolisées ne génère certes pas de recettes budgétaires importantes, mais peut avoir un impact considérable sur les entreprises, notamment les PME qui ne disposent pas de ressources financières abondantes. Par conséquent, compte tenu du temps nécessaire aux entreprises pour se préparer, il convient d'établir une feuille de route. Par exemple, le Vietnam n'imposera pas de taxe spéciale sur la consommation de ces boissons non alcoolisées avant 2030… », a suggéré Nguyen Van Phung, ancien directeur du Département de la fiscalité des grandes entreprises.

« Dans le cadre de la consultation des entreprises, la VCCI a constaté que le monde des affaires soutient fermement les politiques du Parti et de l’État et espère que la taxe spéciale sur la consommation contribuera à garantir un environnement commercial stable, équitable et favorable, harmonisant les intérêts de l’État, du peuple et des entreprises (y compris les travailleurs). »

Pour répondre à ces attentes, les nouvelles réglementations doivent reposer sur un fondement juridique, pratique et scientifique, et démontrer la meilleure harmonie possible entre les intérêts de toutes les parties. Elles doivent s'appuyer sur des recherches approfondies et une évaluation d'impact, ainsi que sur une analyse complète des avantages et des inconvénients de chaque option. En tirant les leçons des expériences internationales réussies, il convient de sélectionner celles qui seront appliquées de manière appropriée au Vietnam. Les nouvelles politiques mises en œuvre doivent se fonder sur une évaluation d'impact approfondie de l'efficacité et des coûts de chaque solution sur l'économie, la société, l'environnement des affaires et l'existence et le développement des industries concernées.

L’ajout de nouveaux sujets imposables aura un impact considérable et très sérieux sur le développement des entreprises de ce secteur. La VCCI estime que cette politique doit être examinée avec la plus grande attention… – Mme Phan Minh Thuy, directrice du département juridique de la VCCI.

Source : https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html