Critères de sélection des partenaires de coentreprises et des associations utilisant des biens publics

Le ministère des Finances vient de publier la circulaire n° 11/2025/TT-BTC modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire 144/2017/TT-BTC guidant le décret 151/2017/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Principes de sélection des partenaires pour la mise en œuvre de coentreprises et d'associations

La circulaire 11/2025/TT-BTC complète le règlement « Sélection des partenaires pour la réalisation de coentreprises et d'associations lors de l'utilisation de biens publics dans des unités de service public à des fins de coentreprise et d'association » (complétant l'article 6a) comme suit :

Principes de sélection des partenaires pour la création de coentreprises et d'associations : se conformer aux dispositions légales et garantir le respect des critères spécifiés à l'article 47, alinéa 3, du décret et à l'annexe I de la présente circulaire. garantir l'exactitude, l'indépendance, l'honnêteté, la publicité, la transparence, l'équité et l'objectivité.

Les organisations et les personnes physiques s'inscrivant à des coentreprises et associations sont seules responsables de l'exhaustivité et de l'exactitude des informations contenues dans le dossier d'inscription en vue de la sélection. Si des organisations ou des personnes physiques ne déclarent pas des informations complètes et exactes, ce qui conduirait les services publics à sélectionner des partenaires de coentreprises ou d'associations en violation de la réglementation, ces organisations et personnes physiques seront traitées conformément aux dispositions légales.

Ne sélectionnez pas des personnes ou des organisations dont les représentants légaux ont été condamnés par un jugement exécutoire pour violation des réglementations dans le domaine lié aux activités de coentreprise et d'association sans que leur casier judiciaire soit effacé, ou dont les organisations ou les personnes ont fourni des informations inexactes ou falsifiées sur les critères dans leurs dossiers au moment de la sélection des partenaires pour réaliser des coentreprises et des associations.

L'unité ayant des actifs de coentreprise ou d'association doit annoncer publiquement la sélection des partenaires de coentreprise ou d'association comme prescrit à l'article 47, clause 3, du décret au moins 05 jours ouvrables avant la date limite de dépôt des dossiers d'enregistrement.

Le dossier d'enregistrement pour la participation à des coentreprises et associations est établi par les organisations et les particuliers, avec le cachet de confirmation de l'organisation et la signature de la personne concernée. Il comprend des informations complètes sur les groupes de critères et les critères constitutifs spécifiés à l'annexe I de la présente circulaire. Il est envoyé avec une copie dactylographiée ou des photocopies des pièces justificatives (avec le cachet de l'organisation et la signature de la personne concernée). Les organismes publics disposant d'actifs ne sont pas autorisés à demander aux organisations et aux particuliers de soumettre les originaux ou les copies certifiées conformes des pièces justificatives dans l'avis de sélection des organisations et des particuliers pour participer à des coentreprises et associations.

Sur la base des dossiers d'enregistrement pour la participation à des coentreprises et associations d'organisations, de particuliers et d'unités de service public disposant d'actifs, l'évaluation et la notation seront effectuées conformément aux critères spécifiés dans l'annexe I publiée avec la présente circulaire et les cas qui se présentent seront traités conformément à la réglementation.

5 groupes de critères pour sélectionner les partenaires d'une coentreprise

Plus précisément, conformément à l'annexe I publiée avec la présente circulaire, l'évaluation des critères de sélection des partenaires de coentreprise est effectuée selon la méthode de notation avec un score maximal de 100 points répartis en 5 groupes de critères :

1. Groupe de critères sur la capacité et l'expérience des partenaires s'inscrivant pour participer à des coentreprises et des associations (maximum 30 points) : Ce groupe de critères comprend le temps d'activité dans le domaine concerné, le nombre d'employés et de travailleurs contractuels opérant directement dans le domaine des coentreprises et des associations...

2. Groupe de critères d'efficacité du plan financier (maximum 35 points) : Ce groupe de critères vise à garantir que les partenaires doivent proposer clairement le contenu du plan financier concernant les revenus, les dépenses et les écarts revenus-dépenses et les engagements de partage des bénéfices...

3. Groupe de critères sur les installations et équipements nécessaires pour assurer les coentreprises et associations (maximum 15 points) : Ce groupe de critères comprend les installations (maisons, infrastructures) et équipements nécessaires pour assurer les coentreprises et associations...

4. Groupe de critères pour le plan de gestion des actifs après l'expiration de la durée de la coentreprise ou de l'association (maximum 10 points) : Engagement de transférer sans compensation les actifs constitués par les activités de la coentreprise ou de l'association à des unités de service public.

5. Autres critères (maximum 10 points) : Les unités de service public déterminent elles-mêmes leur adéquation avec les objectifs, les fonctions et les tâches de l'entreprise commune et de l'association de l'unité.

Sélectionnez l’organisation ou l’individu ayant obtenu le score total le plus élevé.

Le responsable de l'unité de service public est chargé d'approuver les résultats de la sélection des partenaires de coentreprise et d'association. L'organisation ou la personne sélectionnée est celle qui obtient le score total le plus élevé et au moins 50 % du score maximal total spécifié à l'annexe I de la présente circulaire. Si la coentreprise ou l'association ne requiert pas l'ensemble des critères spécifiés à l'annexe I de la présente circulaire, l'unité de service public exclut les scores de ces critères lors du calcul du score maximal total.

Les services publics sont chargés de publier les résultats de la sélection des partenaires de coentreprise et d'association sur leur page d'information (le cas échéant), sur le portail d'information électronique des ministères, des organismes centraux et locaux, et sur la page d'information électronique du ministère des Finances relative aux actifs publics. Ils sont également tenus d'envoyer une notification écrite des résultats de la sélection aux organisations et aux personnes physiques qui soumettent un dossier d'enregistrement dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date d'approbation des résultats. Cette notification comprend : le nom des organisations et des personnes physiques sélectionnées ; la liste des organisations et des personnes physiques non sélectionnées et un résumé des raisons de leur non-sélection ; et le plan de signature des contrats de coentreprise et d'association avec les organisations et les personnes physiques sélectionnées.

Dans le cas où deux ou plusieurs organisations ou individus ont le même score total le plus élevé, l'organisation ou l'individu ayant le score de plan financier le plus élevé sera sélectionné ; dans le cas où les plans financiers ont le même score, l'unité de service public disposant d'actifs examinera et décidera de sélectionner l'une de ces organisations ou individus sur la base d'autres critères déterminés par l'unité de service public elle-même conformément aux objectifs, fonctions et tâches de la coentreprise ou de l'association de l'unité de service public.

Dans le cas où le délai de soumission d'une demande de participation à une coentreprise ou à une association est expiré mais qu'une seule organisation ou un seul individu s'est inscrit et a obtenu un score total d'au moins 50 % du score maximum total, l'unité disposant d'actifs doit examiner et décider de sélectionner cette organisation ou cet individu.