Course à la construction
M. Tran Duy Phuc, directeur adjoint du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction de Quang Nam, a déclaré que les centres médicaux de Nui Thanh et de Dai Loc ont été livrés et mis en service.
Les centres médicaux de Nam Giang et de Tien Phuoc achèvent les procédures de réception des systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie. Une fois la réception technique effectuée, ils seront remis au Département de la construction pour approbation et mise en service. Au plus tard après le Nouvel An lunaire 2025 (février 2025), ces deux centres médicaux seront livrés et opérationnels.
Le projet d'investissement dans 5 centres de santé, représentant un investissement total de 92 milliards de VND, a quasiment achevé 4 chantiers. Seul le centre de santé du district de Que Son reste à finaliser ; l'entrepreneur prendra possession du chantier début juillet 2024.
Actuellement, le service des maladies infectieuses achève les travaux d'électricité, de plomberie, de peinture et de plâtrerie, tandis que le service de médecine orientale finalise la construction. L'achèvement des travaux et la réception technique sont prévus dans les prochains jours.
Le programme d'acquisition d'équipements médicaux (7,65 milliards de VND) a également été lancé pour l'acquisition et l'installation, et sera achevé, livré et mis en service en janvier 2025.
Moins enthousiasmant que le projet des 5 centres de santé, le projet « Investissement dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'acquisition d'équipements pour 76 dispensaires communaux » (197 milliards de VND) s'est heurté à de nombreuses incertitudes. Investisseurs et entrepreneurs s'efforcent de respecter les délais et l'avancement des travaux.
La société Saiko Construction and Trading Company Limited a créé la surprise lors de l'inspection et de la supervision surprises des investisseurs aux centres de santé de Binh Trung, Binh Giang, Binh Dao (Thang Binh) le 15 janvier 2025, en achevant en un laps de temps très court (à partir d'octobre 2024) la construction, les clôtures, les portails, les zones de traitement...
M. Nguyen Van Tung, directeur du centre de santé de Binh Giang, s'est dit stupéfait de la rapidité d'exécution des travaux, compte tenu des conditions climatiques difficiles. Bien que le chantier soit encore jonché de chaux, de briques et de pierres, il serait entièrement nettoyé en quelques jours seulement, une fois le soleil revenu. Le centre de santé prévoyait de rénover l'ancien bâtiment encore utilisé pour en faire un entrepôt, mais ce projet n'étant pas inclus dans le budget initial, il fallait attendre des fonds provenant d'autres sources.
Selon M. Pham Thanh Tung, directeur de Saiko Construction and Trading Company Limited, non seulement ces trois centres de santé, mais aussi 18 autres projets commandés par l'entreprise, progressent de manière très positive. Tous les projets sont en attente de l'installation des équipements pour une mise en service immédiate. Si les conditions météorologiques le permettent, les travaux seront achevés en décembre 2024.
De plus, le projet a été prolongé, l'entrepreneur attend donc des conditions météorologiques sèches pour achever les travaux supplémentaires et garantir la qualité du projet, mais il ne faudra plus que quelques mois pour le terminer et le livrer.
Selon le Conseil de gestion des projets d'investissement de construction de Quang Nam, toutes les stations de santé dont les travaux de construction et d'installation sont déjà en cours (53/76) sont divisées en 3 lots d'appel d'offres qui sont accélérés.
Actuellement, sur les 53 stations en construction depuis juillet 2024, 15 sont quasiment terminées. Les stations de santé de Tam Giang et Tam Hoa (Nui Thanh) ont été remises et mises en service provisoirement. L'achèvement, la remise et la mise en service des stations restantes sont prévus pour janvier 2025. Les 38 stations restantes, dont la construction a débuté en octobre 2024, sont également construites en urgence afin d'être achevées au plus vite.
Le programme d'acquisition d'équipements médicaux (23,3 milliards de VND) est en cours d'évaluation des prix et a terminé l'approbation budgétaire et l'appel d'offres en décembre 2024.
Achèvement anticipé et décaissement intégral du capital
Selon l'ancien plan d'investissement (avant sa prolongation), ces projets n'auraient pas pu achever leur période de mise en œuvre et décaisser la totalité du capital, même si la période de décaissement avait été prolongée de 2023 à fin 2024.
Selon les statistiques de décembre 2024, le capital total du projet de 5 centres de santé n'a été déboursé qu'à hauteur de 59,4 % (54,614 milliards/92 milliards de VND) et celui du projet de 76 centres de santé à un niveau très faible de 20,9 % (41,1 milliards/197 milliards de VND).
Selon l'examen et l'analyse de l'investisseur, on ne sait pas quelle part des 92 milliards de VND du capital des 5 centres de santé ne peut pas être décaissée, mais il est reconnu que le projet des 76 centres de santé, avec le décaissement le plus élevé au 31 décembre 2024, ne représente qu'environ 160/197 milliards de VND du plan de capital alloué (81%).
L'investisseur a décidé de restituer au budget central 37 milliards de VND sur un capital total de 289 milliards de VND investi dans deux projets d'investissement dans le secteur de la santé, dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique . Par ailleurs, le solde du capital investi ne pourra être intégralement décaissé à l'échéance du 31 décembre 2024, date de clôture de l'exercice.
Conformément à la réglementation, les projets du groupe B ont une période de mise en œuvre de quatre ans, mais le programme n'est mis en œuvre que sur deux ans. Aucun mécanisme spécifique n'est prévu pour encadrer le processus de mise en œuvre, de l'élaboration des politiques à l'appel d'offres.
Même si l'Assemblée nationale autorise une prolongation jusqu'en 2024, celle-ci interviendra en fin d'année, ce qui rendra les investisseurs passifs quant à l'organisation de la mise en œuvre pour l'année suivante, ainsi qu'à la modification des politiques.
Au cours des premiers mois de 2024, l'agence de gestion de l'État n'a encore reçu aucun plan de sélection d'entrepreneur soumis par l'investisseur, bien que le projet ait rempli les conditions requises pour soumettre le plan de sélection d'entrepreneur à l'approbation. Par conséquent, le projet est retardé dans l'approbation et l'approbation des ajustements au plan de sélection d'entrepreneur nécessaires à la mise en œuvre des prochaines étapes.
De plus, les documents, depuis la phase d'étude, l'établissement de la politique d'investissement, la mise en place du projet jusqu'à la conception des plans de construction, sont mis en œuvre dans un délai très court, ce qui rend difficile d'éviter les lacunes.
L'investisseur et les parties prenantes ont modifié certains aspects de la conception, ce qui a entraîné un report de la mise en œuvre du projet. Plus particulièrement, concernant le projet des 76 centres de santé, suite à la réception de la politique d'investissement établie par le ministère de la Santé, l'investisseur a dû procéder à une nouvelle étude et à des ajustements, ce qui a impacté l'avancement des travaux.
Choisir un organisme d'évaluation de matériel médical est complexe en raison du risque élevé et du faible coût. Nombre d'entre eux refusent d'effectuer des évaluations, même après la signature d'un contrat, faute de devis auprès d'entreprises et de fabricants de matériel.
Les explications concernant ce retard incluent la reconnaissance par l'investisseur qu'il n'avait pas anticipé les problèmes et difficultés rencontrés, ainsi que le changement de politique intervenu lors de la publication de la nouvelle loi sur les appels d'offres et des nouvelles réglementations...
Il se peut aussi que la direction des bureaux d'études et de conseil en construction ne dispose d'aucune solution ni sanction précise, et qu'aucune décision ne soit prise, ce qui entraîne des retards dans les travaux. Toutefois, ces excuses ne sont pas acceptées. De nombreux délégués du Conseil populaire provincial et du gouvernement craignent que la région ne soit contrainte de restituer ces fonds au gouvernement central.
M. Tran Xuan Vinh, vice-président du Conseil populaire provincial, a déclaré que la région devait se constituer des fonds pour pouvoir poursuivre le projet lorsque le gouvernement central retirerait ses capitaux. Or, le budget local étant de plus en plus limité, aura-t-il les moyens de mener à bien le projet ou celui-ci restera-t-il inachevé, compromettant ainsi l'efficacité du programme ?
En réalité, Quang Nam n'est pas la seule province concernée : 50 % des provinces et villes ayant mis en œuvre ce projet ont également connu des échecs similaires. À la fin de la session de 2024, l'Assemblée nationale a décidé de prolonger la mise en œuvre de ces projets jusqu'au 31 décembre 2025.
M. Huynh Xuan Son, directeur du comité de gestion de projet, a déclaré que si la période de construction et de décaissement était prolongée d'un an, le projet pourrait être mené à terme sans difficulté. Sans attendre la fin de 2025, et au plus tard au premier trimestre 2025, tous les travaux seraient achevés, le projet finalisé et l'intégralité des fonds investis décaissée.
Source : https://baoquangnam.vn/tin-hieu-kha-quan-cho-hai-du-an-y-te-cua-quang-nam-3147721.html
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