Les communes organisent des activités culturelles et sportives pour créer une ambiance dynamique après la mise en service du nouvel équipement.

De la gestion au service

Après une restructuration ayant permis de réduire de 30 % le nombre d'agences spécialisées et de près de 70 % celui des unités administratives communales, Hué est passée d'une gestion hiérarchique à un rythme opérationnel direct : les responsables de départements et de services sont retournés au contact du terrain, les équipes ont été rajeunies et des fonctionnaires féminins et hautement spécialisés ont rejoint l'administration. Chaque nouvelle étape contribue à la construction d'un appareil urbain unique.

Le Truong Luu, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire de la ville et chef de la délégation de la ville à l'Assemblée nationale, a souligné à plusieurs reprises : la réorganisation de l'appareil n'est pas seulement la mise en œuvre d'une politique majeure, mais aussi une exigence inévitable du développement, axée sur l'élimination des niveaux intermédiaires, le rapprochement du gouvernement avec le peuple et la satisfaction directe des besoins pratiques ; dans le même temps, il ne s'agit pas de réduire le pouvoir, mais d'accroître l'efficacité opérationnelle, dans le but de mieux servir le peuple.

L'expérience le prouve. Dans le quartier d'An Cuu, 99 % des démarches administratives sont effectuées dans les délais et près de 96 % des dossiers sont traités en ligne. La population apprécie clairement la commodité de ces procédures, qu'il s'agisse de démarches foncières, d'enregistrement de naissance ou de mariages avec des personnes d'origine étrangère. Les modes de fonctionnement ont également évolué : réduction des intermédiaires, clarification des responsabilités et diminution des situations où l'on « demande un avis » ou où l'on « se décharge de ses responsabilités ».

La ville de Hué ambitionne de mettre en place une gouvernance urbaine patrimoniale efficace et performante.

M. Pham Van Thai, habitant du quartier d'An Cuu, a déclaré : « Auparavant, pour les démarches foncières, je devais faire des allers-retours entre le quartier et la mairie (anciennement). Désormais, les démarches sont simplifiées, l'information est centralisée et claire, ce qui me permet de déposer ma demande à un seul endroit et d'obtenir un traitement beaucoup plus rapide. Il y a presque un mois, lorsque je suis venu faire enregistrer la naissance de mon enfant, toutes les formalités administratives ont été effectuées directement au guichet unique. Les documents ont été transférés rapidement et le personnel m'a donné des instructions claires et précises, ce qui m'a évité de nombreux déplacements. Les habitants comme moi ressentent clairement ce changement positif : c'est beaucoup plus pratique et sûr. »

M. Tran Cong Phuoc, vice-président du Comité populaire de l'arrondissement de Phong Thai, a analysé la situation : « Avant la fusion, j'occupais le poste de président du Comité populaire de l'arrondissement de Phong An. Auparavant, de nombreuses démarches devaient passer par des échelons intermédiaires, ce qui était à la fois lent et source de doublons. Désormais, le système repose sur une gestion directe, une attribution directe des tâches et un contrôle étroit de la part de la ville. Ce passage d'une gestion au service des citoyens représente un changement de mentalité majeur, incitant les responsables à être plus proactifs et transparents. Le modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue donc non seulement une modification de la structure organisationnelle, mais aussi une innovation fondamentale dans la manière d'interagir avec la population. »

Continuez à perfectionner l'appareil

Bien sûr, le chemin de l'innovation n'a jamais été sans embûches. Le Comité d'organisation du Parti de la ville a reconnu franchement que, malgré des résultats initiaux importants, l'appareil mis en place après la réorganisation nécessitait encore des améliorations. Certaines agences et unités présentent encore des chevauchements de fonctions et de tâches ; certaines communes et certains quartiers nouvellement fusionnés n'ont pas encore stabilisé leur organisation. Un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents du secteur public ne répondent pas encore aux nouvelles exigences, notamment dans les domaines de la gestion urbaine moderne, des sciences et technologies , de la transformation numérique et des langues étrangères. La rationalisation des effectifs n'a pas été étroitement liée à l'efficacité du travail : dans certains endroits, les effectifs ont été réduits sans réaffectation adéquate, entraînant des excédents et des pénuries locales.

M. Dang Van Son, vice-président du Comité d'organisation du Comité du Parti de la ville, a déclaré : « Le Comité d'organisation continuera de conseiller le Comité du Parti de la ville et son Comité permanent afin qu'ils enjoignent tous les niveaux et secteurs à revoir et évaluer leurs fonctions, tâches et pouvoirs, et à procéder aux ajustements nécessaires pour éviter les chevauchements et les doublons. Il convient d'appliquer résolument le principe « une fonction, une instance de tutelle, une personne responsable », afin de limiter les conflits d'intérêts et les déviations. Parallèlement, il est nécessaire de rechercher un nouveau modèle organisationnel adapté aux spécificités de la ville après son extension territoriale, notamment dans les quartiers et communes connaissant une urbanisation rapide. »

Selon M. Son, le transfert de personnel doit également être effectué avec précaution. Dans les premiers mois suivant la fusion, la plupart des cadres des communes et des quartiers ont conservé leurs anciens postes. Dans le quartier de Thuan Hoa, après la fusion de six quartiers, tous les cadres ont été maintenus en poste, tandis que le quartier de Duong No, en manque de personnel, a dû laisser des postes vacants. La ville a opté pour une approche progressive, en privilégiant d'abord la stabilité, puis en planifiant les transferts des zones excédentaires vers les zones en manque. Par exemple, prochainement, certains cadres de Thuan Hoa seront affectés à Duong No afin d'équilibrer les ressources humaines. Cette approche permet d'éviter les perturbations, de limiter les comparaisons et, simultanément, de prévenir les risques de conséquences négatives telles que l'achat de postes ou le lobbying pour obtenir des nominations avantageuses.

Le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Comité populaire de la ville, Nguyen Van Phuong, a également admis sans détour : le Comité du Parti de la ville a pleinement confiance dans les Comités permanents du Parti aux niveaux communal et de quartier, car ils sont composés de fonctionnaires expérimentés et compétents. Cependant, sur le terrain, de nombreux fonctionnaires et agents de la fonction publique ne répondent pas aux exigences du poste. Par conséquent, la ville doit poursuivre l’examen et la réévaluation de l’ensemble de son personnel de terrain ; organiser et répartir les tâches de manière rationnelle, en fonction des qualifications et des capacités réelles de chacun ; et, parallèlement, renforcer la formation et le perfectionnement afin d’améliorer la qualité du travail accompli.

Innovation dans la pensée managériale

L’enjeu de la simplification ne se limite pas à réduire le nombre d’interlocuteurs, mais vise également à instaurer un nouveau modèle de gouvernance : la Gouvernance Urbaine du Patrimoine – à la fois efficace, efficiente et imprégnée d’identité. Forte de ce modèle, Hué affirme progressivement son statut de ville à gouvernance centralisée, avec l’ambition d’être non seulement une ville intelligente, mais aussi une ville culturelle, un pôle de créativité, où le patrimoine est préservé et valorisé au rythme de son époque.

Le concept de « gouvernance urbaine patrimoniale », qui peut paraître à la fois étrange et familier, constitue une initiative particulière de Hué. Il s'agit non seulement d'un modèle administratif simplifié, mais aussi d'une méthode de gestion étroitement liée à la responsabilité de la conservation du patrimoine. À Hué, où se trouve l'ensemble des vestiges de l'ancienne capitale, patrimoine matériel et immatériel reconnu par l'UNESCO, développement et préservation sont indissociables. Comme l'a déclaré M. Nguyen Van Manh, directeur du Département des affaires intérieures : « Toutes les décisions en matière de planification, d'investissement et de rénovation doivent reposer sur le principe suivant : préserver pour développer, développer pour préserver. »

Pour faire de Hué une ville patrimoniale, culturelle, écologique, paysagère et respectueuse de l'environnement, une série de solutions sont mises en œuvre : rénovation urbaine préservant la structure traditionnelle ; aménagement d'un nouveau quartier en harmonie avec la rivière des Parfums et le mont Ngu ; création d'une base de données numérique sur le patrimoine ; numérisation des procédures administratives ; valorisation du patrimoine pour le tourisme, les industries culturelles et l'économie nocturne ; constitution d'une équipe de fonctionnaires compétents en administration publique et en gestion du patrimoine. L'esprit communautaire encourage notamment les citoyens, les organisations, les scientifiques et les artisans à participer au suivi et à l'analyse critique afin que le patrimoine soit vivant et non pas seulement inscrit sur la liste de l'UNESCO.

Le modèle de gouvernance locale à deux niveaux permet, d'une part, de supprimer les intermédiaires et, d'autre part, de rapprocher l'État de chaque site patrimonial et de chaque espace culturel. Un projet d'infrastructure de transport doit non seulement prendre en compte la circulation, mais aussi s'intégrer harmonieusement au paysage. Un plan de développement touristique doit non seulement viser l'économie, mais aussi préserver la vitalité de la communauté patrimoniale. C'est une différence que ne présente aucune ville à gouvernance centralisée.

M. Dang Van Son a déclaré : « Pour ce faire, Hué doit promouvoir la participation citoyenne à la gestion urbaine et renforcer le rôle de contrôle et d’analyse critique des citoyens, des organisations, des scientifiques et des artisans, afin que le patrimoine soit géré non seulement par l’État, mais aussi par l’ensemble de la société. Ainsi, l’appareil administratif fonctionnera de manière optimale en synergie avec la gestion et l’exploitation dans l’environnement numérique. »

Le Truong Luu, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire et chef de la délégation de la ville à l'Assemblée nationale, a affirmé : « Construire une gouvernance urbaine patrimoniale efficace ne se résume pas à l'organisation, mais implique également d'innover dans la manière de gérer le patrimoine afin de promouvoir l'identité et de répondre aux exigences modernes. Les habitants de Hué sont naturellement calmes et profonds ; ils ont aujourd'hui besoin de plus de détermination et d'audace pour permettre à la ville de se développer. Hué doit non seulement préserver la mémoire nationale, mais aussi démontrer sa capacité à gérer un territoire urbain patrimonial, où le patrimoine devient le moteur du développement, le gouvernement un allié du peuple et la culture un atout culturel. »

Article et photos : DUC QUANG

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html