Limiter la surfacturation dans les écoles

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville vient de publier un document demandant aux comités populaires des arrondissements, des communes, des zones spéciales et aux chefs d'établissement de renforcer la gestion des frais perçus en début d'année scolaire. Cette directive, déjà en vigueur les années précédentes, reprend de nombreux points essentiels : interdiction pour les établissements scolaires d'imposer arbitrairement des frais supplémentaires non prévus par la réglementation, de cumuler plusieurs frais en début d'année, de pratiquer la surfacturation, et sanctions sévères à l'encontre des chefs d'établissement qui enfreignent cette règle.

Cependant, cette décision n'est que… sur le papier, car en réalité, chaque année, les réseaux sociaux sont « agités » par des cas d'écoles percevant illégalement des frais de scolarité.

Le 19 septembre, l'école primaire LNH (quartier Ben Thanh, Hô Chi Minh-Ville) a publié un avis sur son site internet concernant un examen des activités de l'association des parents d'élèves de chaque classe. Dans le même temps, il a été demandé aux classes de ne pas collecter de frais de scolarité pour l'année scolaire 2025-2026. Cette décision fait suite à des collectes effectuées précédemment par certaines classes, non conformes aux dispositions de la circulaire n° 55/2011/TT-BGDDT (du 22 novembre 2011) du ministère de l'Éducation et de la Formation relative à la charte des associations de parents d'élèves.

Plus précisément, les parents doivent s'acquitter de nombreux frais non prévus par le règlement, tels que l'installation du Wi-Fi en classe, la retransmission de la cérémonie de remise des diplômes au théâtre, ou encore des récompenses pour les élèves méritants. Il est à noter que si le budget de fonctionnement de nombreuses classes mentionne clairement « non obligatoire », la somme à la charge de chaque parent est divisée équitablement, pour un total dépassant 3,5 millions de VND par élève et par semestre. Au début de l'année scolaire précédente, une enseignante de CM1 de l'école primaire CD (anciennement du 1er arrondissement) a été suspendue de ses fonctions après avoir sollicité l'aide des parents pour l'achat d'un ordinateur portable.

Par ailleurs, en septembre 2023, une classe de l'école primaire HH (anciennement dans le district de Binh Thanh) a collecté plus de 300 millions de VND auprès de sa caisse de classe afin de rémunérer les nounous chargées du transport et du nettoyage des repas des élèves, ainsi que d'acheter des microphones et des haut-parleurs pour les enseignants.

Ainsi, malgré la demande de rectification de l'organisme de gestion, c'est en début d'année scolaire que les parents se plaignent des frais perçus. Lorsque les médias s'en mêlent, le directeur présente ses excuses et les parents sont remboursés. Cependant, si cette situation est corrigée, des surfacturations se produisent dans d'autres classes et d'autres écoles. Bien que les incidents prennent des formes diverses et que le nombre d'infractions varie, aucun directeur n'a été sanctionné ni poursuivi en justice. C'est pourquoi beaucoup de directeurs ferment les yeux, laissant l'association des parents d'élèves de chaque classe devenir un instrument de l'école pour la perception de ces frais illégaux.

Pour lutter contre le fléau de la surfacturation, le secteur de l'éducation a réglementé les frais autorisés dans les établissements scolaires, ainsi que les procédures à suivre en cas d'infraction. Cette mesure est nécessaire, mais insuffisante. Si les contrevenants ne sont pas sévèrement punis, la réglementation restera superficielle et la surfacturation continuera de se développer sous des formes toujours plus sophistiquées.

Par conséquent, parallèlement à la mise en place d'équipes d'inspection des recettes et des dépenses en début d'année scolaire, les organismes de gestion doivent adopter des solutions plus radicales, telles que : la création d'une ligne téléphonique d'assistance pour recueillir rapidement les commentaires des parents ; la garantie que les informations relatives au traitement des contrevenants soient publiques et transparentes ; l'organisation de félicitations et de récompenses pour les établissements performants, et parallèlement la possibilité de prendre des décisions de mutation et de sanction disciplinaire à l'encontre des contrevenants afin de donner l'exemple à l'ensemble du secteur.

Le secteur de l'éducation est actuellement confronté à de nombreuses transformations majeures, qui influent directement sur l'efficacité des mesures visant à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Plusieurs politiques témoignent de la ferme volonté du Parti et de l'État de faire de l'éducation une priorité nationale, notamment : la gratuité de l'enseignement pour tous les élèves du système public, l'harmonisation des manuels scolaires à l'échelle nationale, la garantie de deux sessions d'enseignement par jour, ainsi que l'amélioration du niveau des résultats scolaires et des compétences en langues étrangères et en informatique pour tous les élèves. Dans un contexte budgétaire limité, la mobilisation des ressources de la société est indispensable, mais cette mobilisation risque d'être contre-productive si elle est mise en œuvre sans communication ni transparence, car « la loi du roi se heurte aux coutumes locales », engendrant une perte de confiance au sein de la population.

ATTENTION

Source : https://www.sggp.org.vn/tri-lam-thu-trong-truong-hoc-post814757.html