Lors de la séance de travail du deuxième jour (après-midi du 11 décembre) de la 22e session du 19e Conseil populaire provincial, après avoir entendu le résumé des résultats des discussions du Groupe et de la séance de questions-réponses, le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a pris la parole pour clarifier un certain nombre de points liés au contenu des questions-réponses ; les tâches de développement socio- économique en 2024 et les objectifs, les tâches et les solutions en 2025.
Clarification de certains points préoccupants pour les délégués
Lors de la réunion, le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a indiqué que, lors de la 22e session du 19e Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial avait présenté 16 rapports et 29 propositions au Conseil populaire provincial. Après examen et discussion, les délégués ont globalement approuvé ces rapports et propositions. Au nom du Comité populaire provincial, le président par intérim, Mai Son, a ensuite apporté des précisions sur plusieurs points qui préoccupaient les délégués.
Concernant l'approbation des politiques d'investissement pour les projets miniers, le président par intérim du Comité populaire de la province de Mai Son a déclaré que le délai prolongé entre l'attribution des droits d'exploitation minière et l'approbation de la politique d'investissement était dû au fait que de nombreux projets n'étaient pas conformes aux plans d'aménagement du territoire, de construction et d'urbanisme. De plus, l'évaluation et l'approbation de ces politiques ont été retardées par la nécessité de consulter les ministères et les administrations centrales compétentes en matière de planification nationale. Dans les prochains mois, le Comité populaire provincial continuera d'exhorter les ministères et les administrations centrales à fournir rapidement des réponses écrites et des directives de mise en œuvre.
En matière de sécurité et de santé des travailleurs, le Comité populaire provincial s'attachera à améliorer l'efficacité de la gestion étatique ; à contrôler rigoureusement les évaluations d'impact environnemental, notamment pour les projets d'investissement dans les secteurs minier, de la production industrielle, de la construction et de l'installation, où les conditions de travail sont pénibles, toxiques et dangereuses ; à surveiller l'environnement de travail ; et à inspecter les machines, les équipements et les matériaux en respectant des exigences strictes en matière de sécurité au travail.
Améliorer la qualité des examens médicaux périodiques des travailleurs, renforcer les inspections et exiger des organismes fournissant ce service qu'ils respectent pleinement les normes et conditions requises. Poursuivre le renforcement de la gestion de la sécurité alimentaire, intensifier les inspections, les contrôles et les contrôles inopinés du respect de la réglementation en matière de sécurité alimentaire. Traiter avec fermeté les infractions et suspendre l'activité des établissements ne garantissant pas la sécurité alimentaire. Intensifier les efforts de sensibilisation afin que les comités du Parti, les autorités, la population et les entreprises prennent conscience des dispositions de la loi sur la sécurité alimentaire et les respectent scrupuleusement.
Concernant l'attribution des terrains et la délivrance des titres fonciers aux ménages dans le cadre des projets financés par la société par actions Kosy, le président par intérim du Comité populaire a déclaré que, conformément à la nouvelle réglementation, les projets seront caducs 24 mois après la dernière prolongation, l'ajustement de la politique d'investissement et l'état d'avancement des travaux. Passé ce délai, l'investisseur conserve le droit d'utiliser le terrain pendant 24 mois supplémentaires afin d'y vendre les biens immobiliers. Le Comité populaire provincial a accepté et chargé des organismes spécialisés d'examiner les projets afin d'inciter les investisseurs à prolonger les délais si les conditions de leur mise en œuvre le permettent. Lorsque le délai est expiré et qu'une nouvelle prolongation est impossible, le projet sera mené à son terme. Pour les clients ayant déjà versé un acompte à l'investisseur mais n'ayant pas encore reçu leur titre foncier, la province exige que les investisseurs et les clients se concertent pour régler les litiges civils.
Concernant le projet de résolution du Conseil populaire provincial fixant les critères de sélection des investisseurs pour la mise en œuvre de projets d'aménagement foncier dans la province, certains estiment qu'une superficie de 5 hectares pour une zone résidentielle rurale est appropriée. Ce point a été examiné en détail par le Comité populaire provincial et le Comité permanent du Comité provincial du Parti, qui ont convenu de proposer des critères pour une superficie minimale de 10 hectares pour un projet de zone résidentielle rurale. Le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a déclaré qu'une superficie de 10 hectares ou plus est suffisante pour constituer un ensemble résidentiel, garantissant ainsi une allocation foncière adéquate pour les infrastructures techniques et sociales, afin de répondre aux besoins de la population lors de l'élaboration des nouveaux plans détaillés. Parallèlement, cela permet d'attirer des investisseurs compétents et d'écarter ceux dont les capacités sont limitées.
Selon les statistiques, près de 43 200 parcelles de terrain en zone rurale restent à construire, ce qui permettra de répondre aux besoins en logement des populations rurales jusqu’en 2030. Parallèlement, conformément au programme de développement urbain et aux objectifs provinciaux fixés pour 2030, le taux de population urbaine a dépassé les 60 %. Il est donc essentiel, dans les prochains mois, de privilégier l’amélioration de la qualité des investissements dans les projets urbains et de logement.
Le président par intérim du Comité populaire de la province de Mai Son a expliqué que certains objectifs de développement socio-économique n'avaient pas été atteints dans le cadre du plan annuel. En décembre 2024, l'Office général des statistiques prévoyait un taux de croissance du PIB provincial de 13,45 % pour 2023. Après un recalcul des paramètres, l'Office général des statistiques a annoncé un taux de croissance du PIB provincial de 14,99 % pour 2023, soit une hausse de plus de 1,5 % par rapport aux prévisions initiales. Cette révision a eu un impact sur le dénominateur et la taille de l'économie en 2024. Par ailleurs, de nombreux facteurs de production ont connu des fluctuations importantes et sans précédent au cours de la période précédente, fluctuations qui n'avaient pas pu être anticipées lors de l'élaboration du plan.
Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des objectifs socio-économiques en 2024
Poursuivant son analyse de la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique en 2024, le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a souligné que grâce à l'encadrement et à la direction étroits du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, à la gestion souple et efficace du Comité populaire provincial, à la détermination et aux efforts de tous les niveaux et secteurs, ainsi qu'au consensus de la population et du monde des affaires, la province de Bac Giang continuera en 2024 d'obtenir de nombreux résultats remarquables et globaux en matière de développement socio-économique.
Cependant, la gestion socio-économique de 2024 est directement affectée par l'ampleur des répercussions des textes législatifs promulgués et entrant en vigueur. Dès l'élaboration des projets de loi, les entreprises attendent leur adoption avant d'entreprendre les travaux connexes, notamment en matière d'indemnisation et de dépollution des sites, ce qui ralentit l'avancement de certains projets. Parallèlement, la décentralisation des compétences vers les collectivités territoriales pour l'élaboration des documents d'application et l'entrée en vigueur anticipée des lois de cinq mois (à compter du 1er août 2024 au lieu du 1er janvier 2025) ont exercé une forte pression sur les autorités compétentes, en particulier celles du secteur des Ressources naturelles et de l'Environnement, entraînant un certain retard dans la mise en œuvre des nouvelles lois.
De plus, le taux de croissance continue de ralentir par rapport à l'année précédente, car la taille industrielle de la province a plus que doublé entre 2020 et 2024, rendant ainsi une croissance d'un seul point de pourcentage beaucoup plus difficile. Certains secteurs rencontrent des difficultés en raison des changements de politique et des fluctuations du marché, notamment les entreprises de l'écosystème de fabrication de batteries solaires.
Les résultats de la production agricole, forestière et halieutique ont diminué de 4,4 % par rapport à l'année précédente, enregistrant ainsi la première baisse depuis 2019. Cette diminution est due à la mauvaise récolte de litchis, dont la production a chuté de plus de 50 % par rapport à l'année précédente. En particulier, la tempête n° 3 a causé d'importants dégâts à de nombreuses cultures, fleurs et élevages, pour un montant total estimé à près de 4 600 milliards de VND.
6 groupes clés de solutions pour le développement socio-économique
Le président par intérim du Comité populaire provincial a souligné qu'en 2025, le développement socio-économique continuera de se heurter à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Afin d'atteindre les objectifs fixés pour 2025, conformément aux objectifs du Congrès, le Comité populaire provincial s'attachera à mobiliser tous les niveaux et tous les secteurs pour la mise en œuvre effective des solutions préconisées par le secrétaire provincial du Parti lors de la réunion, en se concentrant sur six axes prioritaires.
La première série de solutions consiste à examiner et à mener à bien les objectifs socio-économiques fixés par le 19e Congrès provincial du Parti. Le Comité populaire provincial veillera à ce que tous les niveaux et tous les secteurs examinent et évaluent précisément les progrès accomplis dans la mise en œuvre de chaque objectif de développement socio-économique fixé par ce Congrès. Il s'agira d'analyser clairement les raisons pour lesquelles certains objectifs n'ont pas été atteints ou les progrès sont lents, et d'identifier les obstacles tels que le manque de ressources, les difficultés liées aux mécanismes, aux politiques ou à la coordination. Des solutions seront proposées pour accélérer les progrès, garantir la mise en œuvre de tous les objectifs dans les délais impartis et l'achèvement des objectifs importants dans les temps.
Le deuxième ensemble de solutions vise à lever les difficultés et les obstacles à la production et aux activités commerciales des particuliers et des entreprises, afin d'atteindre l'objectif de croissance fixé par la résolution du Congrès. Concernant le développement industriel et des services, la province poursuit l'accélération de la rédaction et de la soumission, en vue de leur promulgation, des textes législatifs et réglementaires relatifs aux nouvelles lois et décrets, et consolide ainsi le cadre juridique nécessaire à leur mise en œuvre. Elle mène des recherches proactives et sollicite l'avis des ministères et administrations compétents afin de lever rapidement les obstacles juridiques engendrés par les nouvelles lois et décrets relatifs au foncier, aux ressources minières, aux appels d'offres et à l'immobilier, et ainsi éliminer les blocages et optimiser l'utilisation des ressources publiques. L'accent est mis sur l'accélération des travaux de préparation des terrains et l'achèvement des infrastructures des parcs et zones industrielles, notamment le parc industriel de Yen Lu, l'extension de Hoa Phu, l'extension de Viet Han, Phuc Son, Hoa Yen et Chau Minh-Bac Ly-Huong Lam, afin de constituer rapidement des fonds fonciers suffisants pour attirer les investissements. Le Comité populaire provincial veillera à l'accélération continue de la mise en œuvre des projets d'infrastructures électriques, garantissant ainsi un approvisionnement énergétique suffisant pour répondre aux besoins du développement industriel et des services.
Mettre en place un mécanisme d'aide aux entreprises nationales pour faciliter leur connexion, leur accès et leur participation à la chaîne de production des entreprises à capitaux étrangers. Encourager et soutenir leur intégration complète dans cette chaîne de production, renforcer leurs capacités et leur compétitivité, et jeter les bases d'un développement économique durable.
Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 371-NQ/TU du 11 octobre 2024 du Comité permanent provincial du Parti relative au développement de plusieurs secteurs de services clés pour la période 2024-2030. Prioriser le soutien aux projets commerciaux et de services essentiels afin qu'ils soient opérationnels rapidement, jetant ainsi les bases, pour le prochain mandat, de faire de Bac Giang une porte d'entrée, un centre de transit de marchandises, de transport, d'entreposage, de logistique, de commerce, de finance, de divertissement, ainsi qu'un centre de formation médicale, éducative et professionnelle de haute qualité pour la région des Midlands et des Montagnes du Nord.
Identifier un certain nombre d'investisseurs stratégiques dans chaque secteur clé de Bac Giang afin de les démarcher activement et d'attirer leurs investissements par divers canaux. Renforcer le dialogue avec les entreprises, recueillir leurs retours d'information pour résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans la production et le commerce. Améliorer l'environnement des investissements et des affaires, et créer les conditions propices au développement de la production des entreprises.
En matière de production agricole, le Comité populaire provincial enjoint le secteur agricole à élaborer des plans de production adaptés aux changements climatiques afin de garantir une production stable. Il continuera de promouvoir le développement de zones de production agricole concentrées et à grande échelle, et d'organiser la production en filière pour les produits phares de la province. Il encouragera le développement d'une agriculture propre, biologique et circulaire, ainsi que la valorisation des produits locaux. Il incitera les entreprises à investir dans la transformation poussée des produits agricoles et forestiers afin d'en accroître la valeur ajoutée.
Promouvoir le développement économique sous la canopée forestière, accroître le soutien aux entreprises et aux ménages pour qu'ils investissent dans des plantations forestières intensives à grande échelle, des plantations d'arbres indigènes et des plantations forestières certifiées FSC. Promouvoir les liens au sein de la production forestière tout au long de la chaîne de valeur, de la plantation à la consommation des produits du bois, en passant par l'entretien, la récolte et la transformation.
Le troisième volet des solutions vise à renforcer la discipline et la discipline au sein de la fonction publique, à rectifier les méthodes et les comportements professionnels, à améliorer la responsabilisation et les compétences dans l'exécution des tâches, à promouvoir la réforme administrative et à améliorer le climat des affaires. Le Comité populaire provincial s'attachera à mettre pleinement en œuvre la Directive n° 26-CT/TU du 1er juin 2023 du Comité permanent du Parti provincial relative à la rectification des méthodes et des comportements professionnels et à l'amélioration de la responsabilisation dans l'exécution des tâches afin de répondre aux exigences du nouveau contexte ; à renforcer le contrôle et l'évaluation de la fonction publique ; à remédier résolument aux comportements de dérobade et d'évitement des responsabilités de certains cadres et fonctionnaires ; et à former, encadrer et accompagner les cadres et fonctionnaires afin qu'ils maîtrisent la réglementation applicable à leur secteur d'activité et à leur domaine de gestion, et qu'ils soient proactifs dans leur travail.
Il convient de promouvoir la réforme des procédures administratives, de les réviser, de les modifier, de les compléter ou de proposer des amendements et des compléments aux documents redondants lors de leur mise en œuvre. Il est également essentiel de favoriser l'utilisation des technologies de l'information et la transformation numérique afin d'améliorer l'efficacité et la qualité du travail. Les responsables à tous les niveaux et dans tous les secteurs doivent rester proches du terrain, être attentifs aux incidents qui surviennent sur le terrain et les traiter rapidement et efficacement, en particulier lorsque les politiques et les directives sont imprécises ou inexactes. Ils doivent enfin assumer la responsabilité des résultats de leur action.
Le quatrième groupe de solutions porte sur l'organisation et la rationalisation de l'appareil des agences administratives de l'État, conformément aux directives du gouvernement central. Le Comité populaire provincial chargera le Département des affaires intérieures de suivre activement les directives du gouvernement central et de tirer parti des orientations du ministère de l'Intérieur pour élaborer et finaliser sans délai le plan d'organisation de l'appareil des collectivités locales, afin de le rationaliser et de l'optimiser. Cette organisation devra être achevée rapidement pour assurer la stabilité des opérations et faciliter l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux.
Élaborer un plan d'organisation des cadres et fonctionnaires après la restructuration afin de garantir la communication, la transparence, le consensus et une forte cohésion. Il est absolument interdit d'utiliser des manœuvres organisationnelles pour écarter des postes de direction ceux qui ne partagent pas la même vision. Les responsables à tous les niveaux et dans tous les secteurs doivent montrer l'exemple, diffuser et unifier l'idéologie et la conscience des cadres et fonctionnaires concernant le travail de restructuration au sein de chaque agence et unité.
Le cinquième volet des solutions vise à renforcer la prévention et la lutte contre le gaspillage au sein des organismes, des unités et dans l'ensemble de la société. Le Comité populaire provincial enjoint à tous les niveaux et secteurs de s'attacher à promouvoir une culture de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage ; à renforcer le rôle, la responsabilité et l'exemplarité des chefs d'organismes et d'unités en matière de prévention et de lutte contre le gaspillage ; et à intensifier les efforts de sensibilisation et d'éducation afin que la pratique de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage devienne un réflexe volontaire et intentionnel pour chaque organisation et chaque individu.
Renforcement de la gestion et de l'utilisation des biens publics, notamment immobiliers. Tous les niveaux et tous les secteurs s'attachent à mettre en œuvre les tâches qui leur sont assignées dans le Plan du Comité populaire provincial, conformément à la résolution du Conseil populaire provincial relative au suivi du respect des dispositions légales en matière de gestion et d'utilisation des biens publics, notamment immobiliers, dans la province. Mobilisation des ressources suffisantes pour la réalisation de l'inventaire général des biens publics, conformément au projet approuvé par le Premier ministre.
Il convient de se concentrer sur l’examen et la classification des projets d’investissement à long terme, des projets peu efficaces et des projets abandonnés qui entraînent un gaspillage de terres, de ressources d’investissement, d’opportunités, d’emplois, d’actifs, etc., de proposer des solutions claires, réalisables et efficaces et de conseiller au Comité permanent provincial du Parti de publier un document d’orientation sur ce sujet en mars 2025.
Le sixième groupe de solutions vise à assurer la mise en œuvre effective des orientations de développement pour les cinq prochaines années. Le Comité populaire provincial considère cela comme une tâche essentielle qui requiert une attention particulière en 2025. En conséquence, il concentrera ses efforts sur la recherche et l'élaboration d'orientations de développement socio-économique pour la période 2026-2030. Il convient d'évaluer correctement la situation socio-économique globale, sans exagérer les résultats ni embellir les réalisations. Il est crucial de cerner clairement la situation de Bac Giang, de proposer des orientations pertinentes et réalisables, et de mettre en œuvre des solutions novatrices pour promouvoir une croissance durable, répondant ainsi aux exigences de la nouvelle ère du développement national.
L’orientation du développement doit être adaptée à la nouvelle situation, dans un contexte de bouleversements socio-économiques majeurs. Il convient d’examiner attentivement les nouvelles tendances apparues ces dernières années, telles que le développement de l’économie verte, la formation de chaînes de valeur mondiales, les besoins en matière de santé et l’application des avancées technologiques comme l’intelligence artificielle, l’industrie des semi-conducteurs, le big data et le cloud computing. Il est essentiel de solliciter activement l’avis d’experts et d’organismes de recherche afin d’obtenir une perspective multidimensionnelle et de définir des orientations de développement efficaces pour la prochaine phase.
Afin de garantir l'équilibre budgétaire de la province d'ici 2030, le Comité populaire provincial pilotera l'élaboration d'un plan financier quinquennal pour la période 2026-2030, adapté au nouveau contexte socio-économique. Ce plan privilégiera la mise en œuvre de solutions permettant de maîtriser les dépenses, d'élargir l'assiette fiscale et d'accroître les recettes de l'État provenant des impôts et taxes. Il s'attachera également à développer des sources de revenus durables, telles que l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et à attirer des projets d'investissement à fort potentiel de contribution au budget de l'État.
Concernant l'élaboration des plans d'investissement public, le Comité populaire provincial s'attachera à examiner les besoins d'investissement pour la période 2026-2030, notamment en poursuivant l'amélioration du réseau de transport et la modernisation du système d'irrigation. Il veillera à équilibrer et à répartir les ressources entre les secteurs de l'éducation, de la santé, de la formation professionnelle et de la protection sociale, afin d'améliorer la qualité de vie de la population et de lui permettre de bénéficier des fruits du développement socio-économique. L'objectif est de créer les conditions propices à l'installation durable des travailleurs, des experts et des investisseurs à Bac Giang, et de les inciter à considérer la province comme leur deuxième patrie.
Le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, estime qu'avec la solidarité, les efforts déployés pour surmonter les défis et maximiser le potentiel et les atouts, Bac Giang continuera de se développer fortement, se rapprochant de l'objectif de devenir une province industrielle moderne, des services dynamiques et d'améliorer toujours plus la vie des gens.
Groupe PV
Source : https://bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/-/asset_publisher/St1DaeZNsp94/content/trien-khai-06-nhom-giai-phap-bac-giang-quyet-tam-thuc-hien-thang-loi-cac-muc-tieu-kinh-te-xa-hoi-ai-hoi-ai-bieu-ang-bo-tinh-lan-thu-xix
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