Lors de la séance de travail du deuxième jour (après-midi du 11 décembre) de la 22e session du 19e Conseil populaire provincial, après avoir écouté l'annonce sommaire des résultats des discussions du groupe et la séance de questions-réponses, le président par intérim du Comité populaire provincial Mai Son a pris la parole pour clarifier un certain nombre de questions liées au contenu des questions-réponses ; les tâches de développement socio -économique en 2024 et les objectifs, tâches et solutions en 2025.
Clarification de certaines questions qui préoccupent les délégués
S'exprimant lors de la réunion, Mai Son, président par intérim du Comité populaire provincial, a déclaré que lors de la 22e session du 19e Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial avait présenté 16 rapports et 29 propositions au Conseil populaire provincial. Après des recherches et des discussions, les délégués ont globalement approuvé les rapports et propositions du Comité populaire provincial. Au nom du Comité populaire provincial, Mai Son, président par intérim du Comité populaire provincial, a clarifié un certain nombre de points qui préoccupaient les délégués.
Concernant plus spécifiquement l'approbation des politiques d'investissement pour les projets miniers, le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a déclaré que le délai prolongé entre l'obtention des droits d'exploitation minière et l'approbation des politiques d'investissement était dû au fait que de nombreux projets n'étaient pas conformes aux normes d'aménagement du territoire, de construction et d'urbanisme. De plus, l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement pour les projets d'exploitation minière ont été prolongées en raison de la nécessité de solliciter l'avis des ministères centraux et des branches sur les plans nationaux concernés. À l'avenir, le Comité populaire provincial continuera d'exhorter les ministères centraux et les branches à publier rapidement des réponses écrites et des directives sur la mise en œuvre.
En ce qui concerne la garantie de la sécurité et de la santé des travailleurs, le Comité populaire provincial se concentrera sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État ; le contrôle strict de l'évaluation de l'impact environnemental, en particulier pour les projets d'investissement dans l'exploitation, la production industrielle, la construction et l'installation, où il existe des conditions de travail pénibles, toxiques et dangereuses ; la surveillance de l'environnement de travail ; l'inspection des machines, des équipements et des matériaux avec des exigences strictes en matière de sécurité du travail.
Améliorer la qualité des contrôles de santé périodiques des travailleurs, renforcer les inspections et exiger des unités fournissant ce service qu'elles respectent pleinement les normes et les conditions. Continuer à renforcer la gestion de la sécurité alimentaire, renforcer les inspections, les contrôles et les contrôles inopinés du respect de la réglementation relative aux conditions de sécurité alimentaire. Traiter avec détermination les infractions et suspendre les activités des établissements qui ne garantissent pas la sécurité alimentaire. Renforcer la propagande afin que les comités du Parti à tous les niveaux, les autorités, la population et les entreprises soient attentifs et respectent strictement les dispositions de la loi sur la sécurité alimentaire.
Concernant l'attribution des terres et l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages participant aux projets financés par la société par actions Kosy, le président par intérim du Comité populaire a déclaré que, conformément à la nouvelle réglementation, les projets seront interrompus 24 mois après la dernière prolongation, l'ajustement de la politique d'investissement et l'avancement de la mise en œuvre du projet. Passé ce délai, l'investisseur conserve le droit d'utiliser le terrain dans les 24 mois pour vendre des actifs sur celui-ci. Le Comité populaire provincial a accepté et chargé des organismes spécialisés d'examiner les projets afin d'encourager les investisseurs à prolonger le projet si les conditions de mise en œuvre le permettent encore. Lorsque le délai est expiré et qu'il est impossible de prolonger le projet, ils sont déterminés à le mener à terme. Pour les clients ayant payé l'investisseur mais n'ayant pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres, la province exige que les investisseurs et les clients coordonnent le traitement des affaires civiles.
Concernant le projet de résolution du Conseil populaire provincial fixant les critères de sélection des investisseurs pour la réalisation de projets d'investissement utilisant des terres dans la province, certains estiment qu'une superficie de 5 hectares pour une zone résidentielle rurale est appropriée. Ce point a été examiné en profondeur par le Comité populaire provincial et le Comité permanent du Comité provincial du Parti, et des critères ont été proposés pour la définition d'une zone résidentielle rurale de 10 hectares ou plus. Mai Son, président par intérim du Comité populaire provincial, a déclaré qu'une superficie de 10 hectares ou plus pour une zone résidentielle rurale est suffisante pour constituer une unité résidentielle, garantissant ainsi une allocation foncière adéquate pour les travaux d'infrastructures techniques et sociales afin de répondre aux besoins de la population lors de l'élaboration de nouveaux plans détaillés. Parallèlement, cela permet d'attirer des investisseurs compétents et d'éliminer les investisseurs aux capacités limitées.
Selon les statistiques, près de 43 200 parcelles rurales non encore exploitées répondent aux besoins de logement des populations rurales d'ici 2030. Parallèlement, conformément au programme de développement urbain et aux objectifs de la province à l'horizon 2030, le taux de population urbaine a dépassé les 60 %. Par conséquent, il est nécessaire, dans les années à venir, de se concentrer sur l'amélioration de la qualité des investissements dans les projets urbains et de logement.
Précisant certains objectifs de développement socio-économique non atteints par le plan annuel, Mai Son, président par intérim du Comité populaire provincial, a expliqué que la raison en était qu'en décembre 2024, le Bureau général des statistiques prévoyait que le taux de croissance du PIB de la province atteindrait 13,45 % en 2023. Après avoir recalculé les paramètres, le Bureau général des statistiques a réannoncé que le taux de croissance du PIB de la province atteindrait 14,99 % en 2023, soit une augmentation de plus de 1,5 % par rapport à l'initialisation, affectant le dénominateur et l'échelle de l'économie en 2024. De plus, de nombreux facteurs d'entrée ont connu d'importantes fluctuations sans précédent au cours du dernier trimestre, ce qui n'avait pas été anticipé lors de l'élaboration du plan.
Difficultés à mettre en œuvre les objectifs socio-économiques en 2024
Analysant plus en détail la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique en 2024, le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, a souligné que grâce au leadership et à la direction étroites du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial, à la gestion flexible et efficace du Comité populaire provincial, à la détermination et aux efforts de tous les niveaux et secteurs, au consensus de la population et du monde des affaires, en 2024, la province de Bac Giang a continué à obtenir de nombreux résultats exceptionnels et complets en matière de développement socio-économique.
Cependant, la gestion socio-économique de 2024 est directement affectée par l'ampleur des conséquences des textes législatifs publiés et entrant en vigueur. Dès la rédaction des projets de loi, les entreprises ont attendu leur adoption avant de mettre en œuvre les tâches connexes, notamment celles liées à l'indemnisation et au déblaiement des sites, ce qui a entravé l'avancement de certaines tâches. Parallèlement, l'accélération de la décentralisation vers les localités pour la publication des documents guidant la mise en œuvre de la loi et exigeant une entrée en vigueur anticipée de cinq mois (à partir du 1er août 2024 au lieu du 1er janvier 2025) a créé une forte pression sur les autorités, en particulier le secteur des ressources naturelles et de l'environnement, entraînant un certain retard dans la mise en œuvre des nouvelles lois.
De plus, le taux de croissance continue de ralentir par rapport à l'année précédente, car la taille industrielle de la province a plus que doublé en 2024 par rapport à 2020 ; il est donc beaucoup plus difficile d'atteindre une croissance d'un point de pourcentage. Certaines industries sont confrontées à des difficultés en raison des changements de politique et des fluctuations du marché, notamment les entreprises du secteur de la fabrication de batteries solaires.
Les résultats de production de l'ensemble du secteur agricole, forestier et halieutique ont diminué de 4,4 % par rapport à l'année précédente, enregistrant la première croissance négative depuis 2019 en raison de la mauvaise récolte de litchis, la production ayant diminué de plus de 50 % par rapport à l'année précédente. La tempête n° 3 a notamment causé de graves dommages à de nombreux types de cultures, de fleurs et de bétail, pour un total estimé à près de 4 600 milliards de dongs.
6 solutions clés pour le développement socio-économique
Le président par intérim du Comité populaire provincial a souligné qu'en 2025, le développement socio-économique continuera de se heurter à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Pour atteindre les objectifs de 2025 et ceux du Congrès, le Comité populaire provincial s'attachera à guider tous les niveaux et secteurs afin de mettre en œuvre efficacement les solutions préconisées par le secrétaire provincial du Parti lors de la réunion, en se concentrant sur six groupes clés de solutions.
Le premier groupe de solutions consiste à se concentrer sur l'examen et la réalisation des objectifs socio-économiques fixés par le 19e Congrès provincial du Parti. Le Comité populaire provincial s'attachera à demander à tous les niveaux et secteurs d'examiner et d'évaluer spécifiquement les progrès réalisés par rapport à chaque objectif de développement socio-économique fixé par le 19e Congrès provincial du Parti. Il analysera clairement les raisons pour lesquelles certains objectifs n'ont pas été atteints ou progressent lentement, identifiera les obstacles tels que le manque de ressources, les difficultés liées aux mécanismes, aux politiques ou à la coordination. Proposera des solutions pour accélérer les progrès, garantir que tous les objectifs fixés soient mis en œuvre dans les délais et que les objectifs importants soient atteints à temps.
Le deuxième groupe de solutions vise à éliminer les difficultés et les obstacles à la production et aux activités des personnes et des entreprises, en s'efforçant d'atteindre l'objectif de croissance fixé par la résolution du Congrès. Concernant le développement industriel et des services, la province continue d'accélérer la rédaction et la soumission à la promulgation des documents juridiques nécessaires à la mise en œuvre des nouvelles lois et décrets afin de parfaire le cadre juridique de leur mise en œuvre. Elle mènera activement des recherches et sollicitera l'avis des ministères centraux et des services concernés afin de lever rapidement les obstacles juridiques causés par les nouvelles lois et décrets relatifs aux terres, aux minéraux, aux appels d'offres et à l'immobilier, afin de lever rapidement les goulets d'étranglement et de ne pas gaspiller les ressources sociales. L'accent sera mis sur l'accélération du déblaiement des sites et l'achèvement des infrastructures des parcs et pôles industriels afin de compléter rapidement les fonds fonciers propres pour attirer les investissements, notamment le parc industriel de Yen Lu, l'expansion de Hoa Phu, l'expansion de Viet Han, Phuc Son, Hoa Yen, Chau Minh - Bac Ly - Huong Lam. Le Comité populaire provincial dirigera l'accélération continue de la mise en œuvre des projets d'infrastructures électriques du secteur, garantissant ainsi un approvisionnement suffisant en électricité pour répondre aux besoins du développement industriel et des services.
Développer un mécanisme pour soutenir les entreprises nationales afin qu'elles puissent se connecter, accéder et participer à la chaîne de production des entreprises d'IDE. Encourager et soutenir les entreprises locales à participer activement à la chaîne de production des entreprises d'IDE, améliorer leurs capacités et leur compétitivité, et jeter les bases d'un développement économique durable.
Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 371-NQ/TU du 11 octobre 2024 du Comité permanent du Parti provincial relative au développement de plusieurs secteurs de services clés pour la période 2024-2030. Soutenir les projets clés de commerce et de services qui entreront bientôt en vigueur, afin de préparer le terrain pour la prochaine législature afin de faire de Bac Giang une porte d'entrée, un centre de transit de marchandises, de transport, d'entreposage, de logistique, de commerce, de finance, de divertissement, ainsi qu'un centre médical, éducatif et de formation professionnelle de haute qualité pour les Midlands et les montagnes du Nord.
Identifier clairement un certain nombre d'investisseurs stratégiques dans chaque secteur clé de Bac Giang afin d'approcher et d'attirer proactivement les investissements par divers canaux. Renforcer le dialogue avec les entreprises et recueillir les retours d'information pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles à la production et aux affaires. Améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires et créer les conditions propices au développement de la production des entreprises.
Concernant la production agricole, le Comité populaire provincial demandera au secteur agricole de rechercher et d'élaborer des plans de production adaptés au changement climatique afin d'assurer une production stable. Il continuera de promouvoir le développement de zones de production agricole concentrées et à grande échelle et d'organiser la production en chaîne pour les produits clés de la province. Il encouragera le développement d'une agriculture propre, biologique, circulaire et de produits locaux de spécialité. Il incitera les entreprises à investir dans la transformation en profondeur des produits agricoles et forestiers afin d'en accroître la valeur.
Promouvoir le développement économique sous la canopée forestière, accroître le soutien aux entreprises et aux ménages pour qu'ils investissent dans les plantations forestières intensives à grande échelle, les plantations d'arbres indigènes et les plantations forestières certifiées FSC. Promouvoir les liens dans la production forestière tout au long de la chaîne de valeur, depuis la plantation, l'entretien, la récolte, la transformation et la consommation des produits ligneux.
Le troisième groupe de solutions consiste à renforcer la discipline et l'ordre public, à rectifier les méthodes et les manières de travail, à accroître la responsabilité et la capacité d'exécution des tâches, à promouvoir la réforme administrative et à améliorer l'environnement des affaires. Le Comité populaire provincial s'attachera à mettre en œuvre intégralement la directive n° 26-CT/TU du 1er juin 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur la rectification des méthodes et des manières de travail et le renforcement de la responsabilité dans l'exécution des tâches afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation ; à renforcer l'inspection et le contrôle des services publics ; à rectifier résolument et à surmonter la situation d'évasion et de déresponsabilisation de nombreux cadres et fonctionnaires. Il formera, encouragera et encadrera les cadres et les fonctionnaires pour qu'ils étudient et comprennent les réglementations juridiques liées au secteur industriel et au domaine de la gestion, et qu'ils soient proactifs dans la gestion du travail.
Promouvoir la réforme des procédures administratives, réviser, modifier, compléter ou proposer des amendements et des compléments aux documents qui se chevauchent encore pendant leur mise en œuvre. Promouvoir l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique pour améliorer l'efficacité et la qualité du travail. Les dirigeants, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, doivent rester proches de la base, être attentifs et gérer rapidement et minutieusement les incidents survenant au niveau local, en particulier ceux où les politiques et les directives manquent de clarté et de précision, et assumer la responsabilité des résultats de leur leadership et de leur direction.
Le quatrième groupe de solutions porte sur l'organisation et la rationalisation de l'appareil administratif de l'État, conformément aux directives du gouvernement central. Le Comité populaire provincial demandera au Département de l'Intérieur de suivre activement les directives du gouvernement central et de tirer parti des orientations du ministère de l'Intérieur pour élaborer et finaliser au plus vite le plan visant à organiser l'appareil administratif local de manière rationalisée et efficace. Cet aménagement doit être finalisé rapidement afin de stabiliser le fonctionnement et de faciliter l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux.
Élaborer un plan de réorganisation des cadres et des fonctionnaires après la réorganisation afin de garantir la publicité, la transparence, le consensus et une forte cohésion. Il est absolument interdit d'utiliser des stratagèmes organisationnels pour écarter des postes de direction ceux qui ne font pas partie de la même « équipe ». Les responsables, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, doivent montrer l'exemple, diffuser et unifier l'idéologie et la conscience des cadres et des fonctionnaires concernant le travail de réorganisation de l'appareil dans chaque agence et unité.
Le cinquième groupe de solutions consiste à renforcer la prévention et la lutte contre le gaspillage au sein des organismes, des unités et de la société dans son ensemble. Le Comité populaire provincial demande à tous les niveaux et secteurs de se concentrer sur l'instauration d'une culture de l'économie et de la lutte contre le gaspillage ; de renforcer le rôle, la responsabilité, le rôle pionnier et exemplaire des responsables d'organismes et d'unités dans la prévention et la lutte contre le gaspillage. Il faut également renforcer la propagande et l'éducation, et faire de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage une démarche volontaire et intentionnelle de chaque organisation et de chaque individu au sein de la société.
Renforcer la gestion et l'utilisation des biens publics, notamment immobiliers. Tous les niveaux et secteurs se concentrent sur la mise en œuvre des tâches assignées dans le Plan du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre de la Résolution du Conseil populaire provincial sur les résultats du contrôle du respect des réglementations légales en matière de gestion et d'utilisation des biens publics, notamment immobiliers, dans la province. Des ressources suffisantes sont allouées à la réalisation de l'inventaire général des biens publics, conformément au projet approuvé par le Premier ministre.
Se concentrer sur l’examen et la classification des projets d’investissement à long terme, des projets à faible efficacité et des projets abandonnés qui entraînent un gaspillage de terres, de ressources d’investissement, d’opportunités, d’emplois, d’actifs, etc., proposer des solutions claires, réalisables et efficaces et conseiller au Comité permanent du Parti provincial de publier un document de directive sur ce domaine en mars 2025.
Le sixième groupe de solutions vise à assurer la mise en œuvre effective des orientations de développement pour les cinq prochaines années. Le Comité populaire provincial considère qu'il s'agit d'une tâche essentielle sur laquelle il convient de se concentrer en 2025. Par conséquent, il se concentrera sur la recherche et l'élaboration d'orientations de développement socio-économique pour la période 2026-2030. Il s'agira d'évaluer correctement la situation socio-économique globale, de ne pas exagérer les résultats ni d'embellir les réalisations. Il s'agira d'identifier clairement la situation de Bac Giang, de proposer des orientations appropriées et réalisables et de trouver des solutions innovantes pour promouvoir une croissance durable, répondant aux exigences de la nouvelle ère, celle du développement national.
Orientation du développement pour évaluer l'adéquation à la nouvelle situation dans un contexte de mutations socio-économiques majeures. Tenir compte des nouvelles tendances émergentes de ces dernières années, telles que le développement d'une économie verte, la formation de chaînes de valeur mondiales, les besoins en matière de santé et l'application de technologies de pointe comme l'intelligence artificielle, l'industrie des semi-conducteurs, le big data et le cloud computing. Solliciter activement les avis d'experts et d'organismes de recherche afin d'adopter une perspective multidimensionnelle et de proposer des orientations de développement efficaces pour la prochaine étape.
Afin de garantir que la province soit en mesure d'équilibrer ses recettes et ses dépenses budgétaires avant 2030, le Comité populaire provincial dirigera l'élaboration d'un plan financier quinquennal pour la période 2026-2030, adapté au nouveau contexte socio-économique. Il s'attachera à proposer des solutions pour maîtriser les économies de dépenses, élargir l'assiette fiscale et accroître les recettes fiscales et fiscales du budget de l'État. Il favorisera des sources de revenus durables telles que l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques ; il veillera à attirer des projets d'investissement contribuant largement au budget de l'État.
Concernant l'élaboration des plans d'investissement public, le Comité populaire provincial se concentrera sur l'examen des besoins d'investissement public pour la période 2026-2030, notamment l'amélioration continue du réseau de transport et la modernisation du système d'irrigation. Il s'attachera à équilibrer et à allouer les ressources pour investir dans le développement des domaines de l'éducation, de la santé, de la formation professionnelle et de la sécurité sociale, afin d'améliorer la qualité de vie de la population et de bénéficier des fruits du développement socio-économique. Il créera les conditions pour que les travailleurs, les experts et les investisseurs venant vivre et travailler à Bac Giang s'y installent et considèrent Bac Giang comme leur deuxième patrie.
Le président par intérim du Comité populaire provincial, Mai Son, estime qu'avec la solidarité, les efforts pour surmonter les défis et maximiser le potentiel et les forces, Bac Giang continuera à se développer fortement, se rapprochant de l'objectif de devenir une province industrielle moderne, des services dynamiques et la vie des gens sera de plus en plus améliorée. /.
Groupe PV
Source : https://bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/-/asset_publisher/St1DaeZNsp94/content/trien-khai-06-nhom-giai-phap-bac-giang-quyet-tam-thuc-hien-thang-loi-cac-muc-tieu-kinh-te-xa-hoi-ai-hoi-ai-bieu-ang-bo-tinh-lan-thu-xix
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