Déployer une série de mesures pour protéger les intérêts commerciaux

En 2024, le Département de la défense commerciale a déployé une série de mesures visant à protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes sur le marché international.

Le 6 janvier 2025 après-midi, le Département de la défense commerciale a tenu une conférence afin d'évaluer les actions menées en matière de défense commerciale en 2024 et de mettre en œuvre le plan pour 2025. Le vice-ministre Nguyen Sinh Nhat Tan y a participé et a donné des instructions. Étaient également présents à la conférence des représentants du ministère des Affaires étrangères, du ministère des Finances , du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, des unités relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que des représentants d'associations professionnelles.

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Sinh Nhat Tan ; le directeur du Département de la défense commerciale, Trinh Anh Tuan ; et M. Trinh Minh Anh, chef de bureau du Comité directeur intersectoriel pour l'intégration économique internationale, lors de la conférence. Photo : Can Dung

Poursuivre l'amélioration du système juridique en matière de défense commerciale

En 2024, dans un contexte de forte démondialisation, les politiques protectionnistes réapparaîtront sous différentes formes dans de nombreux pays. Les pays développés se préoccupent de plus en plus de la sécurité des consommateurs, du développement durable et de la lutte contre le changement climatique. De ce fait, de nouvelles normes et réglementations relatives aux chaînes d'approvisionnement, aux matières premières, au travail et à l'environnement des produits importés seront mises en place ; notamment, de nombreux marchés renforceront leurs contrôles et appliqueront des mesures de défense commerciale.

Le Département de la défense commerciale est un organisme consultatif qui assiste le ministre de l'Industrie et du Commerce dans la gestion et l'application des lois relatives à la défense commerciale, notamment en matière de lutte contre le dumping, les subventions et l'autodéfense, et qui veille à la prévention du contournement des mesures de défense commerciale. Lors de la conférence, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale, a indiqué qu'en 2024, les actions menées dans ce domaine avaient permis d'obtenir plusieurs résultats remarquables, et plus particulièrement :

Dans le cadre des missions qui lui ont été confiées dans le Programme de travail 2024 du Gouvernement et du Premier ministre , le Département de la défense commerciale a été chargé de superviser la rédaction d'un décret gouvernemental détaillant plusieurs articles de la loi sur la gestion du commerce extérieur relatifs aux mesures de défense commerciale, en remplacement du décret n° 10/2018/ND-CP du 15 janvier 2018, afin de compléter le cadre juridique actuel en matière de défense commerciale. Le Département a finalisé le projet de dossier conformément aux procédures et à l'ordre établis, et dans le respect des dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques ; il en a fait rapport à la direction du Ministère afin qu'il le soumette au Gouvernement avant l'échéance fixée.

Par ailleurs, le Département de la défense commerciale a finalisé et transmis aux responsables du Ministère le dossier destiné à être soumis à l'approbation du Premier ministre concernant le Plan directeur visant à demander aux pays de reconnaître le Vietnam comme pays à économie de marché dans le cadre des procédures de défense commerciale pour la période 2024-2030 (Décision n° 177/QD-TTg du 25 décembre 2024). Le 30 décembre 2024, le Département de la défense commerciale a soumis, et fait signer par les responsables du Ministère, la Décision n° 3649/QD-BCT approuvant le projet « Création d'une base de données des industries manufacturières nationales afin d'améliorer les capacités d'enquête en matière de défense commerciale et de suivre l'efficacité des mesures de défense commerciale visant à protéger la production nationale dans le contexte de l'intégration économique internationale pour la période 2025-2030 ».

Conférence pour examiner les mesures de défense commerciale prises en 2024 et déployer le plan pour 2025. Photo : Can Dung

Parallèlement, afin de faciliter les démarches des entreprises et des parties concernées, le Département de la défense commerciale poursuit la mise en œuvre de trois procédures administratives de niveau 4, conformément à la décision n° 1573/QD-BCT du 15 juin 2021 du ministre de l’Industrie et du Commerce. Dans le même temps, le système de base de données en ligne (Trav Online) reste pleinement opérationnel pour le traitement des enquêtes de défense commerciale relatives aux marchandises importées.

Concernant la reconnaissance du statut d'économie de marché du Vietnam par les pays, 73 pays et territoires l'ont déjà reconnu. En 2024, le Costa Rica a également reconnu le Vietnam comme une économie de marché. Selon le directeur du Département de la défense commerciale, ce dernier œuvre sans relâche depuis près de 23 ans auprès des principaux partenaires commerciaux du Vietnam, tels que les États-Unis, l'Union européenne, la Turquie et le Brésil, afin d'obtenir cette reconnaissance.

Concernant la demande de reconnaissance du Vietnam par les États-Unis comme pays à économie de marché, pendant les 270 jours de participation au processus conformément à la loi américaine, le Département des mesures correctives commerciales a collaboré avec les avocats-conseils du gouvernement pour fournir plus de 20 000 pages d’informations et de documents démontrant les progrès importants réalisés par le Vietnam sur l’ensemble des six critères établis par le Département du Commerce des États-Unis lorsqu’il examine la reconnaissance d’un pays comme économie de marché.

Bien que la conclusion du département du Commerce américain continue de ne pas reconnaître le Vietnam comme un pays à économie de marché, il a également constaté de nombreux changements positifs dans l'économie vietnamienne ces derniers temps.

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a présenté le bilan des actions menées en matière de défense commerciale en 2024 et le plan d'action pour 2025. Photo : Can Dung

Réponse efficace aux enquêtes sur la défense commerciale

Dans un contexte où de nombreux produits importés présentent des signes de dumping ou de subventions, causant de graves dommages à plusieurs industries manufacturières nationales, le travail d'engagement de poursuites, d'enquêtes et d'application de mesures de défense commerciale continue d'être renforcé et promu, créant un environnement de concurrence équitable et protégeant juridiquement les industries manufacturières nationales.

M. Chu Thang Trung a déclaré qu'en 2024, le Département de la défense commerciale poursuivra l'examen de 10 dossiers ouverts en 2023, ouvrira 6 nouvelles enquêtes, procédera à l'examen de 3 dossiers en cours d'examen et effectuera un examen annuel. Il recevra et traitera également 7 nouvelles demandes d'enquête et d'examen. Sur les 55 dossiers examinés en vue de l'application de mesures de défense commerciale aux importations au Vietnam, 31 mesures ont déjà été mises en œuvre.

« Ces mesures ont contribué à garantir un environnement commercial équitable afin de prévenir les effets négatifs des importations sur la production nationale et l'emploi de millions de travailleurs, d'assurer la sécurité économique et sociale et d'accroître les recettes budgétaires de l'État d'environ 1 500 milliards de VND par an », a souligné M. Chu Thang Trung.

En outre, en 2024, le Département de la défense commerciale a mené 12 examens de mesures de défense commerciale appliquées conformément à la réglementation afin de s'assurer que ces mesures étaient mises en œuvre auprès des entités concernées, au niveau approprié et dans les conditions adéquates. Parmi ces examens, on comptait 2 examens de nouveaux exportateurs, 4 examens annuels et 6 examens de fin de période.

En outre, le Département de la défense commerciale a remis aux dirigeants du Ministère un rapport évaluant l'impact global des mesures de défense commerciale sur les industries sidérurgique et sucrière et a formulé des recommandations ; il a coordonné ses actions avec les associations et les industries afin de suivre de près la situation des importations de biens essentiels pour assurer le développement sain du marché intérieur, et a incité les entreprises manufacturières nationales à soumettre des dossiers demandant une enquête et l'application de mesures de défense commerciale en cas de signes d'augmentation rapide des importations de biens susceptibles de nuire à l'industrie manufacturière nationale, conformément aux dispositions du droit vietnamien et de l'OMC.

Des représentants d'associations professionnelles ont assisté à la conférence. Photo : Can Dung

En revanche, en 2024, les exportations vietnamiennes feront l'objet de 32 nouvelles procédures de défense commerciale, initiées par 12 marchés (dont l'Afrique du Sud, qui enquête sur le Vietnam pour la première fois). Ce nombre est presque le double de celui de 2023 (15 cas). Les États-Unis restent le pays le plus visé, avec 11 cas (soit environ un tiers des cas en 2024).

Outre les nouveaux cas qui se présentent, le Département de la défense commerciale continue également d'aider les entreprises à gérer un certain nombre de cas de défense commerciale engagés depuis 2023 dont les enquêtes ne sont pas encore terminées, ainsi que les cas d'examen de l'application des mesures de défense commerciale (il existe actuellement plus de 100 mesures en vigueur).

Outre les affaires récemment ouvertes, le gouvernement et les entreprises vietnamiennes doivent encore traiter plus d'une centaine de dossiers datant des années précédentes, faisant l'objet d'enquêtes ou d'examens en vue de l'application de mesures. Par exemple, certaines mesures, appliquées depuis plus de vingt ans, telles que les droits antidumping américains sur le pangasius et les crevettes d'eau chaude, sont toujours réexaminées chaque année.

Selon le Département de la défense commerciale, le nombre d'enquêtes a non seulement augmenté (près du double par rapport à 2023), mais elles sont également devenues plus complexes, de nombreux pays examinant des contenus inédits : les États-Unis enquêtent sur les subventions transfrontalières concernant les panneaux solaires et les capsules de café ; le Canada mène sa première enquête anti-contournement avec un pays (le Vietnam)... Parallèlement, les produits faisant l'objet des enquêtes sont de plus en plus diversifiés, allant de produits à fort chiffre d'affaires à l'exportation, tels que les panneaux solaires (4,2 milliards de dollars), les crevettes (800 millions de dollars) et l'acier anticorrosion (242 millions de dollars), à des produits à plus faible chiffre d'affaires à l'exportation, tels que les barquettes moulées en fibres (50 millions de dollars) et les assiettes en papier (9 millions de dollars)...

Dans ce contexte, le Département de la défense commerciale a mis en œuvre une série de mesures visant à protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes sur le marché international. « Le fait que les entreprises exportatrices ne soient pas soumises aux taxes de défense commerciale ou qu'elles y soient soumises à un taux inférieur à celui des pays faisant l'objet de l'enquête a contribué au maintien et à l'expansion des marchés d'exportation », a souligné le Département de la défense commerciale.

S’appuyant sur les résultats obtenus en 2024, lors de la conférence, le directeur adjoint du Département de la défense commerciale, Chu Thang Trung, a également clairement exposé les objectifs pour 2025, au cours desquels le Département de la défense commerciale continuera de promouvoir la mise en œuvre des missions professionnelles conformément aux fonctions et aux tâches qui lui ont été confiées par le ministère de l’Industrie et du Commerce.

Source : https://congthuong.vn/trien-khai-hang-loat-bien-phap-bao-ve-loi-ich-cua-doanh-nghiep-368131.html