Objectif de croissance du PIB du Vietnam en 2024 : malgré les défis, de nombreuses opportunités subsistent.

S'adressant aux journalistes du Banking Times en ce début d'année, le professeur agrégé, Dr Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale et membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que les fondements du développement de 2023 et les nouvelles opportunités de développement nous aideront à atteindre l'objectif de croissance du PIB de 6 à 6,5 % en 2024...

L’année 2023 s’annonce extrêmement difficile et pleine de défis, mais la croissance économique pour l’ensemble de l’année a tout de même atteint 5,05 %, un taux parmi les plus élevés de la région et du monde… Comment évaluez-vous ces résultats ?

Professeur agrégé, Dr Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale

Il convient tout d'abord de préciser que 2023 est une année où le monde entier doit faire face à de nombreux obstacles, ce qui explique la croissance économique mondiale lente et bien inférieure aux prévisions. Parmi ces obstacles figure une forte inflation, contraignant de nombreux pays et grands marchés à mettre en œuvre des politiques de hausse des taux d'intérêt pour la combattre. Cette hausse des taux d'intérêt réduit les investissements et augmente le coût du capital. L'inflation élevée entraîne également une forte baisse de la demande mondiale en 2023, ce qui explique la faiblesse de l'indice des achats des fabricants dans la plupart des régions et témoigne d'une stagnation des secteurs de production, faute de débouchés. L'économie vietnamienne étant très ouverte, les difficultés de l'économie mondiale ont un impact considérable sur sa croissance. Cependant, les résultats obtenus par le Vietnam sont le fruit de sa capacité à surmonter ces obstacles. En tant que pays fortement dépendant des importations et des exportations, la hausse de l'inflation mondiale, notamment sur les marchés d'exportation à forte part, a un impact direct sur l'inflation intérieure, qualifiée d'inflation importée. Dans ce contexte, il est impératif de consacrer des ressources à la lutte contre l'inflation, quitte à sacrifier une partie de la croissance. Nous savons tous que la mise en œuvre de telles mesures limitera et découragera les investissements, et que la croissance deviendra alors impossible.

Malgré ce contexte difficile, nous avons tout de même atteint un taux de croissance de 5,05 %. Comparé à l'objectif de 6,5 %, même s'il n'a pas été atteint, il s'agit d'un résultat remarquable. Alors que la plupart des pays du monde affichent des taux de croissance très faibles, comme les États-Unis à environ 2,4 % et l'Europe à plus de 1 %, notre taux de 5,05 % est le plus élevé de la région et du monde. Plus important encore, cette croissance de 5,05 % sur la base d'une croissance de 8 % en 2022 est bien plus difficile à réaliser que dans les pays connaissant de faibles taux de croissance cette même année. Par ailleurs, nous sommes véritablement parvenus à contrer la tendance inflationniste mondiale. Alors que la plupart des pays et régions à forte économie, comme les États-Unis et l'Europe, connaissent des taux d'inflation élevés et que les agences de politique monétaire (CSTT) sont contraintes d'augmenter continuellement leurs taux d'intérêt, le Vietnam a fait exception à la règle. Il a été l'un des premiers pays à abaisser ses taux d'intérêt à quatre reprises, contribuant ainsi à un indice d'inflation très faible en 2023, avec une hausse de seulement 3,25 % par rapport à l'objectif autorisé de 4,5 %. Autre succès : alors que la dette publique et la dette des entreprises augmentent rapidement dans le monde, la dette publique vietnamienne a considérablement diminué. En 2023, l'indice de la dette publique était inférieur à 40 % du PIB, un niveau très bas comparé au seuil de sécurité de 60 %. Il convient de souligner que la dette publique a diminué continuellement ces dernières années, témoignant d'une maîtrise remarquable des finances publiques. Par ailleurs, en 2023, le Vietnam gérera activement et avec souplesse le taux de change afin de stabiliser la valeur de la monnaie et d'instaurer un climat de confiance pour les investisseurs, notamment étrangers, les encourageant à investir sereinement au Vietnam. C’est aussi l’une des raisons pour lesquelles, malgré les difficultés mondiales de 2023, les flux d’investissements étrangers vers le Vietnam continueront d’augmenter, d’autres indicateurs afficheront une bonne croissance et les indicateurs macroéconomiques resteront stables. La notation de crédit du Vietnam en 2023 passera à une perspective stable, tandis que celle de certains pays sera abaissée. Pour parvenir à ce succès, nous avons mis en œuvre efficacement des politiques de gestion budgétaire et monétaire afin de stabiliser la macroéconomie. C’est grâce à des politiques budgétaires stables et à une politique monétaire flexible que la stabilité macroéconomique a été instaurée, condition essentielle à la création d’un moteur de croissance pour les autres régions. Outre ces réussites, selon vous, quelles lacunes et limitations constituent des freins à la croissance depuis un an ? Quelles solutions devons-nous mettre en œuvre l’année prochaine ? Certes, nous avons enregistré des succès, mais un examen rétrospectif de l’économie révèle encore de nombreuses lacunes et faiblesses qu’il convient de corriger. La faiblesse la plus flagrante et la plus manifeste aujourd’hui est la forte baisse des capacités et du potentiel des entreprises. Les entreprises ne disposent plus des ressources ni des réserves suffisantes pour investir. Bien que le crédit soit aujourd'hui abondant et bon marché, elles peinent à l'absorber pour investir dans leurs activités, faute de stratégie de développement et de marché. Il nous faut donc, en 2024, concevoir des politiques de soutien continu aux entreprises. La croissance et le développement de l'économie reposent sur la capacité des entreprises à se redresser et à innover. Autre faiblesse : l'économie vietnamienne est fortement dépendante des investissements directs étrangers (IDE). La plupart des entreprises nationales se contentent de participer à des étapes et des phases à faible valeur ajoutée, ce qui nuit à leur productivité. Il est nécessaire de restructurer les secteurs d'activité et de repenser l'attractivité des investissements étrangers. L'attraction des IDE doit s'appuyer sur la science, la technologie et l'innovation. En 2024, nous avons de belles opportunités pour nous implanter dans les industries de haute technologie telles que les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle. Avec une stratégie et une approche adéquates, et en saisissant l'opportunité de cette nouvelle vague d'investissements, nous devrions favoriser une restructuration économique en profondeur. Enfin, la demande du marché demeure très faible. Pour stimuler la demande, deux axes d'action s'imposent. Premièrement, il est essentiel de poursuivre l'augmentation des investissements publics, notamment dans les infrastructures de transport afin de réduire les coûts de connexion et de logistique, et d'accroître l'attractivité des investissements nationaux et étrangers. Parallèlement, il convient d'étendre ces investissements à de nouveaux domaines, en particulier les infrastructures technologiques, la transformation numérique et les infrastructures scientifiques et technologiques, afin de dynamiser l'innovation et l'économie numérique. Deuxièmement, il est nécessaire de continuer à mettre en œuvre des politiques de stimulation de la consommation, telles que des mesures fiscales incitatives, une réduction de la TVA, la création de conditions favorables à la reprise des entreprises, la création d'emplois, la mise en place de réformes salariales et l'augmentation des recettes du secteur public, en vue de leur diffusion à d'autres secteurs. Dans le même temps, il est indispensable de renforcer la protection sociale afin d'accroître les revenus des citoyens et de créer des sources de revenus supplémentaires pour stimuler la consommation. Un autre point faible en 2023 réside dans le manque d'engagement, le report des tâches et la crainte des responsabilités de certains fonctionnaires. Ce phénomène constitue un frein non seulement pour le secteur public, mais aussi pour le secteur privé, engendrant des répercussions négatives. Par conséquent, en 2024, il est impératif de promouvoir une réforme institutionnelle et de lever ces obstacles pour remédier à cette situation. Je pense que ce sera l'un des axes principaux de la réforme institutionnelle, mais aussi une solution pour créer une dynamique nouvelle et encourager les cadres à oser penser, agir, être proactifs et créatifs… comme le concluait la résolution n° 14 du Politburo , insufflant ainsi un nouvel élan au développement. Lors de sa 6e session, l'Assemblée nationale a adopté une résolution fixant un objectif de croissance du PIB de 6 à 6,5 % en 2024, tout en maîtrisant l'inflation autour de 4 à 4,5 %. Pensez-vous que nous puissions atteindre cet objectif ? Les organisations internationales prévoient qu'en 2024, l'économie mondiale continuera de rencontrer des difficultés et que la croissance sera inférieure à celle de 2023. En conséquence, le taux de croissance économique mondial devrait n'être que de 2 à 3 % en 2024. D'autres grandes économies devraient également connaître un ralentissement, comme les États-Unis, qui avaient atteint 2,4 % en 2023, et qui ne devraient enregistrer que 1,5 % en 2024 ; et le Japon, qui avait atteint 2 % en 2023, et qui ne devrait enregistrer qu'environ 1 % en 2024. La Chine devrait atteindre 5,2 % en 2023, mais seulement 4 % sont prévus pour 2024. Deuxième économie mondiale, elle exerce une influence directe et considérable sur la croissance économique du Vietnam. Dans un contexte économique mondial défavorable, l'économie vietnamienne sera confrontée à de nombreux défis. Pour atteindre l'objectif de 6 à 6,5 %, des efforts importants sont nécessaires, mais un tel objectif reste envisageable grâce à plusieurs facteurs. Premièrement, si 2023 est une année marquée par des difficultés mondiales telles que l'inflation et les conflits politiques, qui auront un impact important sur notre pays, et si la lutte contre la pandémie de Covid-19 a fortement affecté les entreprises en ce début d'année, notamment en raison du niveau élevé de la dette obligataire et des difficultés financières engendrées par l'incident de la Banque centrale du Vietnam (SCB), les facteurs défavorables, tant au niveau mondial que national, devraient s'atténuer en 2024. Les prévisions économiques mondiales indiquent que l'inflation et les taux d'intérêt devraient diminuer sur la plupart des grands marchés… Cela nous permettra de ne plus nous soucier de l'inflation importée et de consacrer davantage de ressources à la priorité à l'investissement et à la croissance.

Deuxièmement, sur le plan intérieur, bien que les entreprises rencontrent des difficultés, les menaces telles que l'endettement des entreprises/la faillite ou l'instabilité du système financier se sont atténuées et se trouvent dans une situation relativement favorable. L'environnement de croissance des investissements pour l'économie en 2024 devrait être stable et meilleur qu'en 2023. De fait, le taux de croissance économique de notre pays en 2023 est actuellement en hausse, avec un taux de 3,41 % au premier trimestre, de 4,25 % au deuxième, de 4,57 % au troisième et de 6,72 % au quatrième. Ainsi, le contexte national et international en 2024 s'annonce plus favorable qu'en 2023, ce qui laisse présager une poursuite de la croissance en 2024 sur la base de celle de 2023 et la réalisation de l'objectif fixé. De plus, nous entrevoyons de nouvelles perspectives de développement pour le Vietnam, notamment des flux d'investissements de haute technologie, susceptibles d'attirer de grandes entreprises dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle et des applications scientifiques et technologiques, ainsi que dans l'innovation. Si nous saisissons cette opportunité en 2024, nous pourrons non seulement infléchir notre position pour l'avenir et susciter de nouvelles attentes, mais surtout, nous ouvrir la voie à un développement qualitatif de l'économie dans les années à venir. Dans ce contexte, quelles recommandations formulez-vous concernant la gestion de la politique monétaire pour atteindre l'objectif de croissance en 2024 ? En 2024, de nombreux éléments nous permettront de mettre en œuvre une politique monétaire plus ferme qu'en 2023. Les pressions sur l'inflation et les taux de change étant moindres en 2024, les taux d'intérêt des prêts sont actuellement bas. Compte tenu de ces faibles taux d'intérêt, nous pouvons également espérer qu'en 2024, ils se maintiendront à un niveau raisonnable, sans être trop élevés pour ne pas compromettre le soutien aux entreprises. Par conséquent, la politique monétaire en 2024 doit évoluer vers une politique ouverte, flexible mais prudente. Dans un contexte où les entreprises ne disposent toujours pas des ressources et du potentiel suffisants pour assurer une croissance stable, et où nombre d'entre elles sont actuellement surendettées, voire victimes de dettes, et ne possèdent plus de garanties, les banques, en matière d'octroi et de financement de crédit, doivent adopter une nouvelle méthode de gestion et de supervision. Celle-ci consiste à suivre les flux de trésorerie en fonction des programmes et projets nécessitant un financement, et non plus en fonction des facteurs historiques de l'entreprise. Concernant les taux de change, l'année 2024 sera plus complexe que 2023, car la reprise économique attendue entraînera une modification de la balance commerciale. En particulier en période de forte reprise, la demande d'importations sera très élevée, ce qui pourrait limiter le déficit commercial. Dans ce contexte, les réserves de change pourraient constituer un facteur déterminant pour une politique monétaire flexible. Les taux de change doivent être flexibles mais stables afin de ne pas perturber le moral des investisseurs, notamment dans le cadre des efforts visant à attirer les investissements étrangers. Merci ! Lien vers la source