Le 28 février après-midi, au siège du gouvernement, le vice -Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la première réunion du comité de pilotage pour la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes.
Le rapport présenté lors de la réunion a montré qu'au 31 décembre 2023, les 56 provinces et villes dotées d'unités administratives de niveau district et commune soumises à la période de restructuration 2023-2025 avaient toutes transmis leurs plans globaux au ministère de l'Intérieur .
Sur la base de la synthèse des avis des ministères centraux et des directions concernées, le ministère de l'Intérieur a publié 56 documents pour commenter les plans d'aménagement des localités.
Actuellement, les collectivités locales élaborent et finalisent en urgence le projet visant à organiser la collecte des avis des électeurs, approuvé par les conseils populaires à tous les niveaux conformément à la réglementation, afin de faire rapport au gouvernement pour qu'il le soumette au Comité permanent de l' Assemblée nationale pour examen et décision.
Le nombre total d'unités administratives de niveau district à réorganiser est de 50, dont 11 unités soumises à réorganisation, 16 unités encouragées et 23 unités adjacentes. Après la réorganisation, on prévoit une réduction de 14 unités.
Par ailleurs, le nombre total d'unités administratives de niveau district qui doivent être réorganisées mais que la localité a demandé de ne pas réorganiser en raison de facteurs particuliers est de 19 unités.
Au niveau communal, le nombre total d'unités administratives à réorganiser s'élève à 1 243, dont 738 unités soumises à réorganisation, 109 unités encouragées et 396 unités adjacentes. Après réorganisation, on prévoit une réduction de 619 unités.
Le nombre total d'unités administratives sujettes à réorganisation, mais pour lesquelles il est proposé de ne pas procéder à une réorganisation en raison de facteurs particuliers, est de 515 unités.
L’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 doit être achevée avant octobre 2024 afin que les localités puissent se préparer à organiser les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du 14e Congrès national du Parti, dans lequel le niveau de base sera mis en œuvre au premier trimestre 2025.
Ainsi, le délai effectif pour mener à bien toutes les procédures d'organisation des unités administratives n'est que d'environ 6 mois, alors que cette organisation constitue un contenu important et complexe, ayant un impact et une influence considérables, et que le processus de mise en œuvre est rigoureux et comporte de nombreuses étapes, ce qui explique les nombreuses difficultés rencontrées par les collectivités locales pour respecter les délais impartis.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que dans les prochains mois, il sera nécessaire de se concentrer sur un travail de propagande efficace, de créer un consensus et une grande unité dans la prise de conscience et l'action parmi toutes les classes de la population, en particulier celles touchées et influencées par le processus de réorganisation.
Lors de la mise en œuvre, il est nécessaire d'élaborer un plan d'organisation complet, scientifique et flexible, adapté à la situation, aux conditions et aux circonstances spécifiques de chaque agence, unité et localité.
Les collectivités locales doivent accorder une attention particulière à l’examen et à l’identification des cas éligibles à un arrangement, à un arrangement encouragé et aux zones adjacentes au cours de la période 2023-2025.
Pour les cas qui sont soumis à un arrangement mais que la localité propose de ne pas arranger ou de ne pas arranger dans la période 2023-2025, une explication convaincante doit être fournie, avec des motifs suffisants conformément aux dispositions de l'article 3 de la résolution n° 35/2023/UBTVQH15.
Plus précisément, dans le cas spécifié au point c, paragraphe 1, article 3 de la résolution n° 35/2023/UBTVQH15, deux conditions doivent être remplies simultanément : (i) occuper une place importante en matière de défense et de sécurité nationale ou présenter des caractéristiques de traditions historiques, de culture, d'ethnicité, de religion, de croyances, de coutumes et de pratiques ; (ii) si elle est rattachée à une autre unité administrative adjacente, elle entraînera une instabilité en matière de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sécurité sociale.
Finaliser les conditions et les normes des unités administratives urbaines qui devraient être créées après la mise en place de la planification et de la classification urbaines, examiner et évaluer la qualité urbaine tout en élaborant des projets d'organisation des unités administratives, en veillant à ce que, lorsqu'ils sont soumis au gouvernement, ces projets aient pleinement mis en œuvre les procédures et respecté les conditions et les normes prescrites.
En outre, il convient de se concentrer sur l'élaboration d'un projet visant à organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025, à soumettre aux autorités compétentes, en garantissant la qualité et les progrès requis.
Il convient de s'attacher à résoudre rapidement les problèmes et difficultés découlant de la réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, et plus particulièrement : (1) Élaborer et mettre en place des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics concernés par la réorganisation, en garantissant les personnes concernées, la publicité, la transparence et le respect des politiques du Parti et de la loi ; (2) Examiner, dresser un inventaire et évaluer l'état actuel et l'utilisation des locaux administratifs (y compris les unités réorganisées entre 2019 et 2021 et celles dont la réorganisation est prévue entre 2023 et 2025) ; revoir, ajuster et actualiser les plans d'aménagement du territoire afin de faciliter la réorganisation et la gestion des locaux ; allouer les ressources budgétaires nécessaires à la réparation, à la rénovation et à la modernisation des bureaux encore utilisés pour le fonctionnement des unités administratives créées après la réorganisation, conformément à la planification et aux réalités locales. (3) Créer des conditions favorables aux entreprises et aux particuliers pour la conversion de documents en raison des changements dans l'organisation des unités administratives, la résolution des régimes et des politiques associés aux unités administratives pour les personnes afin d'assurer la rapidité, la transparence et des objectifs corrects.
Diriger, inciter, guider et contrôler le processus de mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ; récompenser, encourager et motiver les localités, les unités et les individus à bien performer dans l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.
Dans le même temps, signalez aux autorités compétentes les cas où les localités ne sont pas résolues et montrent des signes d'évitement de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, comme l'exigent le Politburo, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement.
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang, chef du comité de pilotage, a souligné l'importance de réorganiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes afin de rendre l'appareil administratif plus rationalisé, efficace et efficient.
Le vice-Premier ministre a vivement apprécié les efforts déployés par le ministère de l'Intérieur – l'organisme permanent du Comité de pilotage – ainsi que par les ministères et les services membres du Comité de pilotage et les collectivités locales pour accomplir un travail considérable en un temps record.
Le vice-Premier ministre a estimé qu'environ 60 % des tâches avaient été accomplies, mais que les tâches restantes étaient très difficiles, délicates et avaient une incidence sur le régime et les politiques ; elles devaient donc être réalisées avec soin alors qu'il ne restait plus beaucoup de temps, ce qui exigeait des membres du comité de pilotage qu'ils soient plus dévoués, qu'ils redoublent d'efforts et qu'ils soient plus proactifs.
Le vice-Premier ministre a estimé que, grâce à une plus grande expérience, l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes est aujourd'hui plus favorable qu'en début de mandat. Vingt localités proposent même de leur propre initiative un redécoupage de leurs limites administratives au niveau des districts afin de favoriser leur développement. Les solutions proposées sont également plus harmonieuses et tiennent compte des suggestions raisonnables émanant de la population.
Le vice-Premier ministre a souligné cinq principes pour la mise en œuvre des tâches à venir : la publication de documents d’orientation selon des procédures simplifiées ; le report des tâches qui peuvent être « dûes » conformément à la réglementation, car leur exécution horizontale ne permettra pas de les achever en six mois ; le report des tâches irréalisables à l’étape suivante, en les limitant au maximum ; la mise en œuvre simultanée des tâches restantes pour garantir leur progression ; et le respect des avis des acteurs de terrain, en évitant toute approche mécanique, sous peine d’échec.
Le vice-Premier ministre a demandé aux membres du comité de pilotage de donner leur avis afin que le ministère de l'Intérieur puisse finaliser le plan opérationnel du comité de pilotage pour 2024 et le soumettre prochainement au vice-Premier ministre pour signature et promulgation.
Le vice-Premier ministre a demandé que le travail de communication soit « bien fait et efficace » sous de nombreuses formes, y compris sur les réseaux sociaux, avec un contenu concis, facilement accessible et d'une grande valeur communicative.
Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de préparer un rapport résumant les difficultés, les problèmes et les recommandations des localités, de le transmettre aux membres du comité de pilotage et d'affecter des fonctionnaires compétents et professionnels pour accompagner chaque membre du comité de pilotage lors de ses interventions dans les localités concernées.
Les membres du Comité de pilotage étudient attentivement le rapport de synthèse du ministère de l'Intérieur avant de rencontrer les autorités locales ; ils mettent en œuvre avec souplesse le format de réunion avec les autorités locales dans les deux semaines à venir ; ils reçoivent de manière complète et objective les informations des autorités locales afin d'en faire rapport au Comité permanent du Comité de pilotage.
Le ministère de l'Intérieur est chargé de la coordination générale, de la mise en place d'un mécanisme permettant de recevoir et d'échanger des informations de manière fluide et rapide avec chaque membre du Comité directeur et les collectivités locales ; de l'organisation de l'évaluation des projets d'aménagement des unités administratives des collectivités locales, avant de les soumettre au gouvernement pour examen et à la commission permanente de l'Assemblée nationale pour approbation.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement guidera les localités dans le cadre de la planification provinciale approuvée par les autorités compétentes avant que l'Assemblée nationale n'adopte la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 et aura un plan pour organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune afin que les localités puissent proposer des ajustements de planification pour assurer la cohérence.
Le ministère des Finances soumettra prochainement au gouvernement des décrets visant à remplacer le décret 167/2017/ND-CP et le décret 67/2021/ND-CP régissant la réorganisation et la gestion des biens publics, y compris l'ajout de sujets à savoir les unités administratives de niveau district et commune pour effectuer la réorganisation.
Le ministère de la Construction fournit des directives spécifiques sur la classification urbaine des villes, bourgs et communes qui devraient être créés après la réorganisation, ainsi que sur l'évaluation du niveau de développement des infrastructures urbaines des districts et quartiers qui devraient être créés après cette réorganisation.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, reçoit le premier vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
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