Avant octobre 2024, achever l’aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes.

Dans l'après-midi du 28 février, au siège du gouvernement, le vice -Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

Le rapport de la réunion a montré qu'au 31 décembre 2023, toutes les 56/56 provinces et villes dotées d'unités administratives au niveau du district et de la commune soumises à la période de restructuration 2023-2025 avaient envoyé leurs plans globaux au ministère de l'Intérieur .

Sur la base de la synthèse des avis des ministères centraux et des branches concernés, le ministère de l'Intérieur a publié 56 documents pour commenter les plans d'aménagement des localités.

Actuellement, les localités élaborent et finalisent d'urgence le projet d'organisation de la collecte des opinions des électeurs, approuvées par les Conseils populaires à tous les niveaux conformément aux règlements, pour les rapporter au Gouvernement et les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le nombre total d'unités administratives de district à réorganiser est de 50, dont 11 unités soumises à réorganisation, 16 unités encouragées et 23 unités adjacentes. Après la réorganisation, il est prévu de réduire le nombre d'unités de 14.

Entre-temps, le nombre total d'unités administratives au niveau du district qui doivent être réorganisées mais pour lesquelles la localité a demandé de ne pas les réorganiser en raison de facteurs particuliers est de 19 unités.

Au niveau communal, le nombre total d'unités administratives communales à réorganiser est de 1 243, dont 738 unités soumises à réorganisation, 109 unités encouragées et 396 unités adjacentes. Après la réorganisation, il est prévu de réduire de 619 unités.

Le nombre total d'unités administratives soumises à un réaménagement, mais pour lesquelles il est proposé de ne pas procéder à un réaménagement en raison de facteurs particuliers, est de 515 unités.

L'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 doit être achevé avant octobre 2024 afin que les localités puissent se préparer à organiser les Congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du 14e Congrès national du Parti, dont la mise en œuvre au niveau de base aura lieu au premier trimestre 2025.

Ainsi, le temps réel pour réaliser toutes les procédures d'aménagement des unités administratives n'est que d'environ 6 mois, alors que l'aménagement des unités administratives est un contenu important et complexe, avec un niveau d'impact et d'influence élevé, le processus de mise en œuvre est effectué de manière stricte, à travers de nombreuses étapes, de sorte que les localités sont confrontées à de nombreuses difficultés pour garantir le calendrier requis.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que dans les temps à venir, il est nécessaire de se concentrer sur un bon travail de propagande, de créer un consensus et une grande unité de sensibilisation et d'action parmi toutes les classes de la population, en particulier celles affectées et influencées par le processus de réorganisation.

Au cours du processus de mise en œuvre, il est nécessaire d’élaborer un plan d’aménagement complet, scientifique et flexible, adapté à la situation, aux conditions et aux circonstances spécifiques de chaque agence, unité et localité.

Les localités doivent accorder une attention particulière à l’examen et à l’identification des cas éligibles à l’aménagement, à l’aménagement encouragé et aux zones adjacentes au cours de la période 2023-2025.

Pour les cas qui font l'objet d'un arrangement mais que la localité propose de ne pas organiser ou de ne pas organiser dans la période 2023-2025, une explication convaincante doit être fournie, avec des motifs suffisants conformément aux dispositions de l'article 3 de la résolution n° 35/2023/UBTVQH15.

Plus précisément, pour le cas spécifié au point c, clause 1, article 3 de la résolution n° 35/2023/UBTVQH15, deux conditions doivent être remplies en même temps : (i) avoir une position importante en termes de défense et de sécurité nationales ou avoir des caractéristiques de traditions historiques, de culture, d'ethnicité, de religion, de croyances, de coutumes et de pratiques ; (ii) si elle est disposée avec une autre unité administrative adjacente, elle entraînera une instabilité en termes de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sécurité sociale.

Compléter les conditions et les normes des unités administratives urbaines qui devraient être formées après l'aménagement de la planification urbaine et de la classification, examiner et évaluer la qualité urbaine en même temps que l'élaboration des projets d'aménagement des unités administratives, en s'assurant que lorsqu'ils sont soumis au Gouvernement, ces projets ont pleinement mis en œuvre les procédures et ont satisfait aux conditions et aux normes prescrites.

En outre, il convient de se concentrer sur l’élaboration d’un projet visant à organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 afin de les soumettre aux autorités compétentes, en garantissant la qualité et les progrès requis.

Français Se concentrer sur la direction de la résolution opportune des problèmes et des difficultés découlant de la réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, en particulier : (1) Organiser et résoudre les politiques et les régimes pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics affectés par la réorganisation, en garantissant les bons sujets, la publicité, la transparence, le respect des politiques du Parti et des règlements de la loi ; (2) Examiner, compiler une liste et évaluer l'état actuel et la situation d'utilisation des sièges publics dans les unités administratives (y compris les unités qui ont été réorganisées au cours de la période 2019-2021 et les unités qui devraient être réorganisées au cours de la période 2023-2025) ; examiner, ajuster et mettre à jour la planification de l'utilisation du sol et les plans pour servir la réorganisation et la gestion des sièges ; Équilibrer et organiser les sources budgétaires pour investir dans la réparation, la rénovation et la modernisation des bureaux de travail qui sont encore en usage pour servir les opérations des unités administratives formées après l'arrangement conformément à la planification et aux conditions réelles de la localité ; (3) Créer des conditions favorables pour les entreprises et les particuliers dans la conversion des documents en raison des changements dans l'agencement des unités administratives, en résolvant les régimes et les politiques associés aux unités administratives pour que les particuliers puissent garantir la rapidité, la transparence et l'exactitude des objectifs.

Diriger, encourager, guider et inspecter le processus de mise en œuvre de l’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ; récompenser, encourager et motiver les localités, les unités et les individus à bien performer dans l’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

Parallèlement, il faut faire rapport aux autorités compétentes afin qu'elles examinent la responsabilité des cas où les localités ne sont pas résolues et montrent des signes d'évitement de la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune comme l'exigent le Politburo, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang, chef du comité de pilotage, a souligné l'importance de réorganiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour rendre l'appareil administratif plus rationalisé, efficace et efficient.

Le Vice-Premier Ministre a hautement apprécié les efforts du Ministère de l'Intérieur - l'agence permanente du Comité de pilotage, et des ministères et branches qui sont membres du Comité de pilotage ainsi que des localités pour achever une grande quantité de travail en peu de temps.

Le vice-Premier ministre a estimé qu'environ 60 % des tâches ont été accomplies, mais les tâches restantes sont très difficiles, sensibles et affectent le régime et les politiques, elles doivent donc être effectuées avec soin pendant qu'il ne reste plus beaucoup de temps, ce qui exige que les membres du comité de pilotage soient plus dévoués, fassent plus d'efforts et soient plus proactifs.

Le Vice-Premier ministre a estimé que l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes était désormais plus favorable qu'au début du mandat, grâce à l'expérience acquise. Vingt localités ont même proposé activement d'aménager les limites administratives au niveau des districts afin de dégager des marges de développement. Les solutions proposées sont également plus harmonieuses et respectent les suggestions raisonnables des citoyens.

Le Vice-Premier Ministre a mis l'accent sur 5 principes dans la mise en œuvre des tâches à venir, notamment : l'émission de documents d'orientation selon des procédures raccourcies ; les tâches qui sont autorisées à être « dues » selon la réglementation doivent être mises en œuvre plus tard car si elles sont effectuées horizontalement, elles ne seront pas terminées en 6 mois ; les tâches qui ne peuvent pas être réalisées doivent être transférées à l'étape suivante mais doivent être limitées au maximum ; la mise en œuvre simultanée des tâches restantes pour assurer le progrès ; le respect des opinions de la base, en évitant la mécanisation, sinon l'échec se produira.

Le vice-Premier ministre a demandé aux membres du comité de pilotage de donner leur avis afin que le ministère de l'Intérieur puisse finaliser le plan d'opération du comité de pilotage pour 2024 et le soumettre prochainement au vice-Premier ministre pour signature et promulgation.

Le vice-Premier ministre a demandé que le travail de communication soit « bien et efficacement fait » sous de nombreuses formes, y compris les réseaux sociaux, avec un contenu concis, facilement accessible et d'une grande valeur communicationnelle.

Le Vice-Premier Ministre a chargé le Ministère de l'Intérieur de préparer un rapport résumant les difficultés, les problèmes et les recommandations des localités, de l'envoyer aux membres du Comité de Pilotage et de désigner des agents compétents et professionnels pour accompagner chaque membre du Comité de Pilotage lorsqu'il travaille avec les localités affectées.

Les membres du Comité directeur étudient attentivement le rapport de synthèse du ministère de l'Intérieur avant de rencontrer les localités ; mettent en œuvre de manière flexible le format de réunion avec les localités dans les 2 semaines suivantes ; reçoivent de manière complète et objective des informations des localités pour les rapporter au Comité permanent du Comité directeur.

Le Ministère de l'Intérieur est chargé de la coordination générale, de la construction d'un mécanisme de réception et d'échange d'informations fluides et rapides avec chaque membre du Comité de pilotage et les localités ; de l'organisation de l'évaluation des projets d'aménagement des unités administratives des localités, avant de les soumettre au Gouvernement pour examen et de les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour approbation.

Le Ministère de la Planification et de l'Investissement doit guider les localités avec une planification provinciale approuvée par les autorités compétentes avant que l'Assemblée nationale ne publie la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 et disposer d'un plan pour organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune afin que les localités puissent proposer des ajustements de planification pour assurer la cohérence.

Le ministère des Finances soumettra prochainement au gouvernement des décrets visant à remplacer le décret 167/2017/ND-CP et le décret 67/2021/ND-CP réglementant le réaménagement et la gestion des biens publics, y compris l'ajout de sujets étant des unités administratives au niveau du district et de la commune pour effectuer le réaménagement.

Le ministère de la Construction fournit des orientations spécifiques sur la classification urbaine des villes, des villages et des cantons qui devraient être formés après le réaménagement et l'évaluation du niveau de développement des infrastructures urbaines pour les districts et les quartiers qui devraient être formés après le réaménagement.

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