Une nouvelle vision – le moteur qui ouvre la voie à une décennie de croissance intelligente au Vietnam

(Dan Tri) - Le projet de rapport politique soumis au 14e Congrès national du Parti indique que la construction et la rectification du Parti et du système politique ont permis d'obtenir de nombreux résultats très importants, avec des aspects remarquables et des avancées sans précédent.

La mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès national (2021) s'inscrit dans un contexte mondial en constante évolution, complexe, instable et imprévisible, marqué par davantage de difficultés et de défis que d'atouts, et où émergent des changements d'époque. Nombre de ces enjeux sont inédits. Citons notamment la pandémie de Covid-19, la quatrième révolution industrielle qui se déploie rapidement, profondément et de manière généralisée, et en particulier l'intelligence artificielle (IA). L' économie mondiale est en déclin et instable sous l'effet des conflits commerciaux, des ajustements des politiques commerciales des grandes puissances et des enjeux de sécurité internationale.

Le Vietnam est profondément affecté par des facteurs externes défavorables, notamment par la pandémie de Covid-19, les catastrophes naturelles et les conflits commerciaux… Il doit également faire face à des limitations et des lacunes internes de longue date, tout en s’efforçant de résoudre des problèmes nouveaux, complexes et soudains.

Panorama de la 13e Conférence centrale (Photo d'illustration : VNA)

« Face à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, animés par la volonté et l’aspiration de développer et de construire l’avenir, grâce à une pensée novatrice, des efforts considérables et des actions résolues, notre Parti, notre peuple et nos forces armées se sont unis et ont mis en œuvre à l’unanimité la résolution du 13e Congrès national. Notre Parti conduit fermement le pays vers la poursuite de progrès significatifs et novateurs, avec de nombreux points positifs remarquables », souligne le projet de rapport politique soumis au 14e Congrès national du Parti, qui sollicite l’avis du public.

Parmi les pays à forte croissance, le classement du bonheur a progressé de 33 places.

Le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès indique que la croissance économique sur la période 2021-2025 devrait atteindre en moyenne environ 6,3 % par an, un niveau comparable à celui des pays à forte croissance de la région et du monde . Le PIB en 2025 est estimé à plus de 510 milliards de dollars américains, soit 1,47 fois plus qu'en 2020, plaçant le pays au 32e rang mondial. Le PIB par habitant devrait atteindre environ 5 000 dollars américains, permettant ainsi au pays d'intégrer le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, une catégorie très prisée par de nombreuses organisations internationales prestigieuses.

La qualité de la croissance a évolué positivement, la contribution des facteurs totaux (TFP) à la croissance économique a atteint environ 47 %.

L'un des points forts réside dans la promotion de la décentralisation et de la concentration des investissements publics sur des projets nationaux clés à fort potentiel de retombées économiques et de connectivité régionale et interrégionale, permettant ainsi de remédier à la dispersion des investissements. Les activités de production et commerciales de plusieurs groupes économiques et entreprises publiques ont été performantes, leur permettant de conserver une place prépondérante dans l'économie.

Il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques novateurs pour promouvoir le développement économique du secteur privé, notamment à partir de 2025, en réaffirmant que ce développement constitue le principal moteur de l'économie. Dans un premier temps, plusieurs grands groupes économiques privés, opérant dans de multiples secteurs et capables de rivaliser sur le marché international, seront créés.

« Il convient d’innover fortement dans la réflexion et les méthodes de construction et d’organisation des forces de l’ordre ; de se concentrer sur l’ajustement, le complément et le perfectionnement des lois en vue d’une décentralisation et d’une délégation de pouvoir approfondies, et de simplifier au maximum les procédures administratives afin d’éliminer les difficultés, les obstacles et les goulets d’étranglement dans l’application de la loi », indique le projet de rapport politique.

Ces dernières années, le système d'infrastructures socio-économiques a connu un développement remarquable : de nombreux projets d'infrastructures importants et de grande envergure ont fait l'objet d'investissements et de modernisations (autoroutes, aéroports, ports maritimes, infrastructures numériques…), contribuant ainsi à transformer le visage du pays et à ouvrir de nouvelles perspectives de développement.

L'investissement dans la science, le développement technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale, notamment dans les hautes technologies, est prioritaire. Les institutions, les politiques et les ressources d'investissement pour le développement culturel sont renforcées. Le système des institutions culturelles est axé sur la construction et la promotion. Les activités culturelles et les produits culturels et artistiques sont de plus en plus diversifiés et riches. Les industries culturelles, les services culturels et les marchés culturels se développent progressivement.

Par ailleurs, la détection, l'attraction, la formation et l'utilisation des talents ont initialement connu des évolutions positives. L'Indice de développement humain (IDH) s'est nettement amélioré, gagnant 14 places pour atteindre 0,766, plaçant ainsi le pays parmi ceux affichant un développement humain élevé. Le classement du bonheur a progressé de 33 places depuis le début de la période, le pays se hissant au 46e rang sur 143.

Révolution dans l'organisation du système politique

Le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès indiquait que le travail de construction politique du Parti restait une priorité et un axe de renforcement. La formation des cadres faisait l'objet d'une attention particulière, avec de nombreuses innovations contribuant à la formation globale des cadres à tous les niveaux, notamment aux postes stratégiques.

En particulier, et pour la première fois, la nomination de 100 % des secrétaires du Parti provinciaux et municipaux et des chefs des comités d'inspection communaux ne doit pas être composée de personnes originaires de la région ; 50 % des chefs des comités d'inspection provinciaux ne doivent pas être originaires de la région, et cette nomination de chefs de comités d'inspection provinciaux non originaires de la région doit être effective dès le début du mandat 2025-2030.

Le plan visant à désigner le personnel non originaire de la région pour les postes de président du comité populaire d'une province ou d'une ville et d'inspecteur en chef d'une province ou d'une ville a été élaboré avant et immédiatement après le 14e Congrès national du Parti.

En outre, la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité a été menée et dirigée avec résolution, ampleur et profondeur, avec une très haute détermination politique, sans zones interdites ni exceptions, avec des progrès importants et des avancées majeures.

Les méthodes de direction et de gouvernance du Parti au sein de l'État, du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques ont été modernisées, gagnant ainsi en efficacité. Le Comité central du Parti, le Bureau politique et le Secrétariat ont piloté la mise en œuvre de nombreuses actions et solutions visant à lever les blocages et les obstacles, en réagissant avec célérité et efficacité à des situations difficiles, complexes et inédites. Ces efforts ont été largement salués et approuvés par les cadres, les membres du Parti et la population.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est entré en fonction le 1er mars sur la base de la fusion du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (Photo : Van Ngan).

La révolution menée pour réorganiser le système politique, axée sur la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience et l'efficacité, a permis d'obtenir des résultats remarquables. L'organisation du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, du niveau central au niveau local, a été réorganisée de manière synchrone, compacte, efficace et efficiente. Les activités des délégations et des comités exécutifs du Parti ont pris fin, de nouveaux comités ont été mis en place aux niveaux central et provincial, et de nombreux organismes et unités relevant directement des niveaux central et provincial, ainsi que les points focaux internes, ont été réduits.

Les résultats ont notamment consisté à fusionner et à réduire 29 unités administratives de niveau provincial, à réduire 7 277 unités administratives de niveau communal, à ne pas organiser les unités administratives de niveau de district ; à réorganiser le système militaire et policier local, les services d'inspection, les tribunaux, le parquet, les agences et les unités de gestion verticale.

Organiser les structures locales du parti en harmonie avec les agences, unités et organisations du système politique, selon le modèle d'organisation administrative à deux niveaux. Placer les organisations sociopolitiques et les associations de masse désignées par le Parti et l'État directement sous l'autorité du Front de la Patrie à tous les niveaux.

Le Politburo et le Secrétariat se concentrent sur la direction et l'orientation des comités du Parti relevant directement du Comité central, des départements, ministères, branches, agences et unités au niveau central, afin d'élaborer des plans et des feuilles de route pour organiser et rationaliser les services publics, les écoles, les établissements médicaux, les entreprises publiques, et pour réorganiser les agences et organisations du système politique.

« La mise en œuvre de la rationalisation de la paie, associée à l'amélioration de la qualité du personnel, a clairement permis d'atteindre les objectifs fixés et de contribuer à la réduction des dépenses budgétaires de l'État. »

« Les règlements et les politiques concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs, lors de la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle, de la rationalisation du personnel et des cadres trop jeunes pour être réélus, sont publiés et mis en œuvre rapidement, créant ainsi des conditions favorables au processus de restructuration et améliorant progressivement la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public du système politique », indique le projet de rapport politique.

La défense et la sécurité nationales continuent d'être renforcées en termes de potentiel, de forces et de dispositif. Notre pays a mis l'accent sur l'investissement et la construction d'une armée populaire et d'une police populaire d'élite, révolutionnaires et disciplinées, en les modernisant progressivement ; plusieurs branches, services et forces militaires sont en passe d'accéder à la modernité.

À ce jour, l'ajustement et la réorganisation des forces armées et de police sont quasiment achevés, rationalisés et renforcés. L'industrie de la défense et de la sécurité a bénéficié d'investissements importants et s'est développée, avec des avancées majeures, garantissant une double utilisation et une modernité optimale. De nombreuses questions complexes de sécurité et des sujets clés qui persistaient depuis des années ont été résolus en profondeur.

«Il faut une nouvelle approche du développement, plus flexible et plus sensible.»

S'adressant au journaliste Dan Tri , le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré que quatre idées novatrices l'avaient particulièrement impressionné.

Premièrement, il convient de considérer le secteur privé comme l'un des principaux moteurs de l'économie. Deuxièmement, il faut développer l'économie en s'appuyant sur les progrès scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique. Troisièmement, il est essentiel de favoriser une intégration internationale proactive. Quatrièmement, il est primordial de considérer l'amélioration des institutions comme un élément clé et un facteur de progrès significatif.

« Continuer à innover en matière de développement est une nécessité objective. Il ne s’agit pas d’un choix subjectif, mais d’une urgence, découlant de facteurs objectifs propres au pays et au monde d’aujourd’hui », a souligné M. Duong.

Professeur Dr Tran Ngoc Duong (Photo : Phung Minh).

Selon lui, le contexte international évolue rapidement et de manière complexe. La puissante quatrième révolution industrielle a transformé les modèles de production, la gestion et la vie sociale. La concurrence stratégique entre les grandes puissances, le protectionnisme commercial, le changement climatique, la crise énergétique et les formes de sécurité non traditionnelles constituent autant de défis majeurs pour les pays, notamment les pays en développement comme le Vietnam.

« Compte tenu de ces caractéristiques internationales, notre pays doit adopter une nouvelle approche du développement, plus souple, plus sensible et plus déterminée, en phase avec les tendances mondiales. J’apprécie particulièrement les principes fondamentaux relatifs à la nécessité de poursuivre l’innovation dans la réflexion sur le développement, tels qu’ils sont exprimés dans les projets de documents du XIVe Congrès national du Parti », a déclaré M. Duong.

En outre, selon M. Duong, il est nécessaire de définir plus clairement l'état d'esprit de développement dans la nouvelle ère comme un état d'esprit constructif, proactif, adaptatif et créatif, remplaçant l'état d'esprit administratif, autoritaire, dépendant et passif.

Le projet de rapport politique doit également souligner que l'innovation dans la pensée est une exigence continue et permanente, et non une tâche temporaire, en particulier dans le contexte de l'entrée du pays dans une nouvelle phase de développement qui exige un développement rapide et durable fondé sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale.

Selon le Dr To Van Truong, ancien directeur de l'Institut méridional de planification des ressources en eau (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), les résolutions stratégiques publiées récemment sont la clé d'un avenir prospère.

Parmi celles-ci, les quatre résolutions « piliers » comprennent la résolution n° 57/2024 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale ; la résolution n° 59/2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation ; la résolution n° 66/2025 sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ; la résolution n° 68/2025 du Politburo sur le développement économique privé.

Récemment, le Politburo a continué à publier la résolution 70/2025 sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; la résolution 71/2025 sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation ; la résolution 72/2025 sur les solutions novatrices pour renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé des populations.

Dr To Van Truong (Photo : VNN).

M. Truong a estimé que le cadre stratégique national de développement n'avait jamais été défini avec autant de clarté et de cohérence. Le système de résolution du Parti est considéré comme un phare guidant l'ensemble de l'appareil opérationnel.

Cependant, face à la réalité, M. Truong s'inquiète du fait que de nombreuses résolutions se heurtent encore à un problème de cohérence entre la théorie et la pratique : la vision est claire, mais les étapes concrètes sont confuses et difficiles à mettre en œuvre. Sur le terrain, les fonctionnaires peinent toujours à se frayer un chemin dans un véritable labyrinthe de lois, de décrets et de circulaires, où abondent les réglementations qui se chevauchent et se contredisent.

Dans les pays développés, les résolutions et les politiques ne constituent que le point de départ d'une gouvernance efficace . Le Japon, Singapour et la Corée du Sud ne se contentent pas d'établir des politiques pertinentes ; ils disposent également de mécanismes permettant de contrôler et de corriger rapidement les erreurs. À Singapour, lorsqu'un gouvernement publie une politique de rénovation d'un quartier résidentiel, il active immédiatement un système de consultation citoyenne, met à jour les données chaque semaine et évalue la satisfaction des citoyens ainsi que le rapport coût-efficacité. Au Vietnam, après l'adoption d'une résolution, il faut souvent attendre la publication de plusieurs décrets, circulaires et documents d'application pour encadrer sa mise en œuvre.

Pour mettre en œuvre les résolutions ci-dessus, le Dr To Van Truong estime que trois changements majeurs sont nécessaires. Premièrement , il faut passer d'une logique de promulgation à une logique de mise en œuvre : mesurer, vérifier et adapter les politiques en fonction des données et des résultats concrets.

Deuxièmement , passer d'une gestion administrative à une gouvernance nationale moderne : réduire les niveaux intermédiaires, déléguer le pouvoir et la responsabilité, et appliquer la technologie numérique à la supervision.

Troisièmement , passer d'un « gouvernement exécutif » à un « gouvernement de création et de service » – changer la culture du service public en prenant comme critère l'efficacité et la satisfaction des citoyens et des entreprises.

« Les résolutions fondamentales du Vietnam représentent une vision très progressiste, mais elles ne deviendront réalité que lorsque l'appareil administratif se réformera pour être compatible avec cet esprit », a déclaré l'expert.

Le Dr Truong prévoit que le prochain 14e Congrès constituera une étape historique, jetant les bases solides d'une « décennie de croissance intelligente » où l'intelligence (avec l'innovation et la science fondamentale au cœur), la technologie (vers une économie numérique et une économie verte durable) et l'éthique (état de droit, intégrité publique et confiance sociale profonde) se fondent en trois piliers indissociables, conduisant le Vietnam au sommet du développement.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/tu-duy-moi-dong-luc-mo-duong-cho-thap-nien-tang-truong-thong-minh-tai-viet-nam-20251102174448184.htm