Donner la priorité au renforcement de la stabilité macroéconomique et à la garantie des grands équilibres.

Légende de la photo — Le vice- Premier ministre Ho Duc Phoc présente son rapport. Photo : Pham Kien/VNA

Supprimer les obstacles et promouvoir la restructuration économique

Français Présentant le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025 a été mis en œuvre dans le contexte d' une situation mondiale et régionale marquée par de nombreux changements rapides, complexes, imprévisibles et sans précédent... Sur le plan intérieur, outre les avantages, l'économie est également confrontée à de nombreuses difficultés et à des défis majeurs provenant à la fois de facteurs externes et de problèmes internes.

Cependant, grâce à la participation drastique de l’ensemble du système politique et aux efforts conjoints, au consensus et aux efforts exceptionnels de l’ensemble du Parti, du peuple, de l’armée et du monde des affaires, ainsi qu’au soutien des amis internationaux, notre pays a surmonté les difficultés et les défis, continuant à obtenir des résultats de développement importants et assez complets, avec de nombreux points positifs remarquables par rapport au monde et à la région.

Concernant les résultats de la mise en œuvre des tâches clés, pour les 27 cibles définies dans la Résolution n° 31/2021/QH15, jusqu'à présent, 23 cibles sur 27 ont fait l'objet d'informations d'évaluation ; parmi elles, le nombre de cibles susceptibles d'être atteintes : 10 sur 23 ; le nombre de cibles peu susceptibles d'être atteintes : 9 sur 23 ; et le nombre de cibles dont la réalisation est prévue : 4 sur 23. Certaines cibles, telles que : l'augmentation de la productivité du travail ; le nombre d'entreprises ; le nombre de coopératives agricoles appliquant des technologies de pointe ; le taux de coopératives agricoles liées aux entreprises de la chaîne de valeur ; la part des dépenses consacrées à la science et à la technologie, ont rencontré de nombreuses difficultés et défis lors de leur mise en œuvre, nécessitant des efforts considérables.

Pour les cinq principaux groupes de tâches définis par la résolution n° 31/2021/QH15 de l'Assemblée nationale pour la période 2021-2025, le gouvernement a publié la résolution n° 54/NQ-CP, qui prévoit la mise en œuvre de 102 tâches et produit de nombreux résultats importants. À ce jour, 86 tâches sur 102 ont été achevées (soit 84,3 %) ; 16 tâches sur 102 (soit 15,7 %) sont à l'état de projet et leur mise en œuvre se poursuit.

Cependant, le processus de mise en œuvre présente encore des lacunes et des limites, notamment : les progrès réalisés dans la mise en place des institutions et des politiques visant à promouvoir la restructuration économique n’ont pas encore répondu aux exigences de développement en temps opportun. La structure économique et le modèle de croissance ont progressé, mais n’ont pas encore apporté de changements significatifs. Le développement du secteur privé présente encore certaines limites. Les secteurs économiques n’ont pas connu de forte croissance de la productivité, en particulier dans les secteurs de l’industrie et des services. La restructuration des entreprises publiques et des services publics est encore lente et ne répond pas aux attentes. La restructuration de certains secteurs clés reste confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Les types de marchés n’ont pas réellement atteint une efficacité élevée, garantissant les conditions d’un développement durable.

À l'avenir, les principaux axes de travail pour orienter et mettre en œuvre les mesures et solutions de restructuration économique identifiées par le gouvernement sont les suivants : poursuivre l'amélioration des institutions et du système juridique, lever les obstacles et promouvoir la restructuration économique ; publier d'urgence les textes d'application des lois récemment adoptées par l'Assemblée nationale ; accélérer les progrès et atteindre les objectifs de restructuration dans les secteurs clés ; promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics et des programmes nationaux ciblés, en s'efforçant d'atteindre un taux de décaissement de 100 % du plan d'ici 2025.

Par ailleurs, il convient de mettre en œuvre efficacement des solutions pour promouvoir le développement des entreprises et accélérer la restructuration des entreprises publiques. Il faut déployer activement des solutions gouvernementales et politiques numériques afin d'améliorer et de moderniser l'environnement des investissements et des affaires. Il faut également promouvoir le rôle moteur des grandes villes et des pôles de croissance dans l'innovation du modèle de croissance. Il faut également promouvoir la transformation des industries vers les technologies modernes ; développer l'économie verte, l'économie circulaire et l'économie numérique. Il faut développer tous les types de marchés, accroître l'application des technologies numériques grâce à des solutions innovantes et à des réformes fortes, globales, synchrones et de grande envergure pour favoriser la restructuration économique.

Français Sur la base des résultats de l'évaluation de la situation et des résultats de la mise en œuvre du Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, du contexte international et national et des orientations de solutions pour les derniers mois de 2025, le Gouvernement continue de diriger étroitement les ministères, agences et localités désignés pour être les agences en charge de la mise en œuvre des objectifs et des cibles, en se concentrant sur le suivi, la supervision et l'évaluation de la capacité à atteindre les objectifs, et en même temps en proposant et en complétant rapidement les solutions nécessaires pour s'efforcer d'atteindre les objectifs et les cibles importants fixés d'ici la fin de 2025.

Dans le même temps, ordonner aux ministères et aux agences de continuer à se concentrer sur la mise en œuvre et l'achèvement des programmes et projets au service de la restructuration économique au cours de la période 2021-2025 afin de créer des résultats clairs dans la restructuration économique ; continuer à créer un environnement d'investissement ouvert, égalitaire et favorable pour promouvoir le développement des entreprises et des coopératives ; se concentrer sur la promotion du rôle moteur des grandes villes et des pôles de croissance ; organiser la réalisation de percées institutionnelles, éliminer les difficultés pour les entreprises... Continuer à rechercher et à construire un nouveau modèle de développement économique associé à la période de forte croissance pour exploiter et promouvoir de nouveaux moteurs de croissance, tirer parti des réalisations de la quatrième révolution industrielle ; appliquer la science - technologie, innovation et transformation numérique ; développer l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire, l'économie des données...

Façonner de nouveaux moteurs de croissance pour la période 2026-2030

Le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de restructuration économique pour la période 2021-2025 présenté par le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a évalué que la mise en œuvre des cinq tâches clés de la restructuration économique pour la période 2021-2025 a obtenu des résultats beaucoup plus positifs et complets que la période précédente.

Plus précisément, la restructuration de l'investissement public, du budget de l'État, du système de crédit et du secteur des services publics a produit de nombreux résultats tangibles. L'investissement public a joué un rôle moteur, surmontant la situation de dispersion ; le nombre de projets d'investissement du budget central est passé d'environ 11 000 à moins de 5 000 sur la période 2021-2025 ; les progrès en matière de décaissement se sont considérablement améliorés, atteignant une moyenne de 94,3 % du plan, de nombreux projets en retard ayant été résolus. Le budget de l'État a été consolidé en toute sécurité, la dette publique a été maintenue à 35-36 % du PIB ; les créances douteuses du système de crédit ont été maîtrisées à moins de 2 % ; le secteur des services publics a été progressivement rationalisé, améliorant l'autonomie et l'efficacité de la prestation des services publics.

Les marchés financiers, immobiliers, du travail, des sciences et des technologies ont tous connu des évolutions positives, et le cadre juridique s'améliore constamment. Le marché financier est globalement stable malgré de nombreuses fluctuations, tant au niveau national qu'international. Le Vietnam se classe 44e sur 139 selon l'Indice mondial de l'innovation (GII). Le secteur privé a connu un développement dynamique, contribuant à environ 51 % du PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires et employant 82 % de la population active. Le secteur des IDE demeure un moteur important dans les secteurs de haute technologie ; l'économie collective et les coopératives appliquent de plus en plus efficacement la technologie et la transformation numérique.

La connectivité régionale et le développement urbain ont obtenu de nombreux résultats remarquables, avec 108 plans sur 110 approuvés, 6 conseils régionaux de coordination actifs, des zones économiques côtières, des projets d'infrastructures clés et de nouveaux modèles tels que la zone franche de Da Nang, en cours de mise en œuvre. La structure économique a évolué positivement au cours de la période 2021-2025 : l'industrie et les services représentent plus de 80 % du PIB, l'économie numérique près de 14 % et les énergies renouvelables 15 % de la production d'électricité. L'agriculture continue d'affirmer son rôle de soutien, avec une productivité, une qualité et une valeur d'exportation en constante amélioration.

Le Comité économique et financier estime que les résultats obtenus démontrent que le processus de restructuration économique pour la période 2021-2025 évolue de manière substantielle, globale et plus synchrone entre les régions, les secteurs et les domaines. L'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des ressources s'est améliorée. De nouveaux moteurs de croissance se sont progressivement formés, contribuant à consolider une base macroéconomique stable et à renforcer l'autonomie, la résilience et la compétitivité de l'économie.

Outre les réalisations, la mise en œuvre récente de la restructuration économique a également rencontré un certain nombre de difficultés et de défis. Le Comité économique et financier recommande de prêter attention à plusieurs points. Ainsi, sur les 27 objectifs fixés par la résolution n° 31/2021/QH15, seuls 10 devraient être atteints, et 13 objectifs sont difficiles à atteindre (dont 9 sont difficiles à atteindre et 4 ne sont pas atteints), l'accent étant mis sur les groupes cibles que sont la qualité de la croissance, la productivité du travail, le développement des marchés, les entreprises et l'innovation. Il est donc recommandé au gouvernement d'évaluer clairement l'impact de la non-réalisation de ces objectifs sur les résultats globaux et l'efficacité du plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, et d'en tirer des enseignements pour identifier des solutions stratégiques pour la période 2026-2030, en garantissant la pérennité des résultats et en comblant en profondeur les lacunes actuelles.

En outre, le modèle de croissance tarde à se transformer, reposant encore principalement sur le capital et le travail, tandis que les moteurs durables tels que l'innovation, la science, la technologie et l'économie du savoir y contribuent peu, ce qui complique une profonde transformation du modèle de croissance, au risque de rester coincé dans le piège du revenu intermédiaire. La productivité du travail s'est lentement améliorée, avec une moyenne de seulement 5,24 % par an sur la période 2021-2025, bien inférieure à l'objectif de 6,5 % et nettement inférieure à celle des autres pays de la région.

La structure économique a lentement évolué et la valeur ajoutée reste faible. La part de l'agriculture dans le PIB a diminué, mais reste élevée, tandis que les industries de transformation, de fabrication et de services à valeur ajoutée ne se sont pas développées proportionnellement, s'appuyant principalement sur la transformation et l'assemblage. L'industrie auxiliaire s'est développée lentement, avec un taux de localisation de seulement 36,6 %, ce qui montre que les entreprises nationales ne participent pas encore pleinement à la chaîne de valeur mondiale.

En outre, les capacités internes des secteurs économiques privés et collectifs demeurent limitées, de petite taille et déconnectées des chaînes de valeur. L'attraction et la diffusion des IDE n'ont pas répondu aux attentes. La privatisation et le désinvestissement des entreprises publiques progressent lentement. L'espace de développement économique régional reste dispersé, manquant de centres, de pôles de croissance et de chaînes de valeur compétitives à l'échelle internationale.

Le Comité économique et financier estime que, malgré certains résultats, la restructuration économique de la période 2021-2025 présente encore des lacunes et des limites. Il est recommandé au gouvernement d'évaluer et d'identifier clairement les causes et l'impact de ces limites sur l'efficacité globale du Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, afin de s'en inspirer pour en tirer les leçons et orienter la période suivante.

Français Concernant l'orientation de mise en œuvre pour les derniers mois de 2025, le Comité économique et financier a globalement approuvé les 5 groupes de solutions énoncés dans le rapport du Gouvernement et a souligné que, dans un contexte où l'économie mondiale connaît encore de nombreuses fluctuations, il est nécessaire de continuer à donner la priorité au renforcement de la stabilité macroéconomique, en garantissant les grands équilibres, en maintenant l'espace politique, tout en promouvant la restructuration économique associée à l'innovation du modèle de croissance vers le vert, le numérique et le durable, en créant une base solide pour atteindre les objectifs de la période 2021-2025 et en façonnant de nouveaux moteurs de croissance pour la période 2026-2030.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm