Comité permanent de l'Assemblée nationale : Réduction des conditions d'investissement et d'assurance

Selon la proposition du gouvernement, l'objectif de la promulgation de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances est de réduire les conditions d'investissement et d'exploitation des activités d'assurance...

Poursuivant sa 50e session, le matin du 13 octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances et sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations.

Renforcer l'application des sciences et des technologies et la transformation numérique.

Selon les observations du gouvernement , l'objectif de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances est de réduire les conditions d'investissement et d'exploitation des activités d'assurance ; de simplifier les procédures administratives ; et de résoudre certaines difficultés et obstacles urgents qui nécessitent une modification.

Comparativement à la loi actuelle, le projet de loi modifie 24 articles. Plus précisément, il réduit, simplifie et supprime les conditions d'exercice de l'activité dans 7 articles ; simplifie, réduit et supprime les procédures administratives dans 2 articles ; s'attaque à d'autres difficultés et obstacles rencontrés par les entreprises dans 7 articles ; et modifie 5 articles afin d'assurer leur conformité avec les dispositions de la loi sur l'inspection et de la loi sur les entreprises. Parallèlement, le projet de loi précise la réglementation relative aux fonds propres réglementaires dans 1 article ; ajoute 1 article sur les principes applicables aux organismes et aux particuliers qui apportent des capitaux, créent, gèrent et contrôlent des entreprises d'assurance, des activités d'agence et des prestations de services auxiliaires d'assurance ; et ajoute 1 article sur les principes d'investissement des sociétés de courtage d'assurance afin de garantir des activités d'investissement sûres et efficaces.

Le Comité permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a approuvé la nécessité d'adopter la loi ; et a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et la révision du projet de loi afin de fournir un cadre général pour la gestion étatique des activités d'assurance et de créer une base juridique pour une décentralisation efficace dans ce domaine ; et d'examiner et d'assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique, en particulier la loi sur les entreprises et la loi sur l'inspection.

En ce qui concerne les conditions auxquelles les membres contributeurs doivent adhérer pour créer des sociétés d'assurance et de réassurance sous forme de sociétés à responsabilité limitée, et les conditions d'octroi de licences pour créer et exploiter des entreprises de courtage d'assurance, l'organisme d'examen estime qu'il est nécessaire d'étudier la suppression des conditions qui constituent des obstacles à l'accès au marché et de garantir un environnement commercial transparent.

Toutefois, l'organisme rédacteur devrait envisager de supprimer la condition susmentionnée, car il s'agit d'une des dispositions importantes permettant de vérifier le statut juridique, d'assurer la crédibilité, la capacité et la conformité légale des organisations étrangères participant à la création de compagnies d'assurance.

S’il s’avère nécessaire de supprimer cette condition, l’organisme rédacteur devrait étudier des solutions alternatives et mettre en œuvre des mesures de suivi et de contrôle « post-audit » appropriées afin de garantir la sécurité du marché.

À l'issue des discussions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur les assurances ; et a demandé à l'organisme de rédaction de se coordonner avec l'organisme de révision et les organismes compétents afin d'approfondir et de clarifier les fondements politiques, juridiques et pratiques, et de continuer à évaluer et à synthétiser la mise en œuvre des réglementations, les conditions d'investissement et commerciales, les procédures administratives, ainsi que les difficultés et les obstacles rencontrés depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les assurances de 2022.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a souligné la nécessité de renforcer l'application des sciences et des technologies ainsi que la transformation numérique afin de réduire et de simplifier davantage les procédures administratives ; d'évaluer de manière exhaustive l'impact global et les conséquences juridiques de la réduction et de la simplification des conditions d'investissement et d'affaires, en mettant l'accent sur les droits et intérêts légitimes des parties concernées, en garantissant des mécanismes d'inspection, d'examen et de supervision appropriés, et en prévenant l'apparition de failles juridiques dans la gestion étatique du secteur des assurances…

Proposition d'ajouter une réglementation pour l'accueil des citoyens en ligne.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations vise à modifier et compléter les réglementations afin d'institutionnaliser la politique de réorganisation de la structure organisationnelle du système politique, de mettre en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux et de réorganiser le système des agences d'inspection afin de le rendre plus rationalisé, efficient et efficace.

Le projet de loi institutionnalise la politique du Parti en matière de percées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique nationale : il ajoute des dispositions sur l'accueil en ligne des citoyens ; et stipule que les citoyens peuvent utiliser leur numéro d'identification citoyen ou leur code d'identification électronique au lieu de présenter des documents d'identité physiques lorsqu'ils se rendent dans les centres d'accueil des citoyens.

En matière de promotion de la décentralisation et de réduction des procédures administratives, le projet de loi ajoute une disposition autorisant le Premier ministre à habiliter l'Inspecteur général du gouvernement à traiter les plaintes ; ajoute un mécanisme permettant de déterminer l'autorité compétente pour traiter les plaintes dans les cas où celle-ci ne peut être déterminée en vertu de la loi actuelle ; et charge le gouvernement de réglementer les modalités d'accueil des citoyens en ligne.

En outre, le projet de loi aborde les lacunes, les difficultés et les obstacles, et améliore l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique dans la réception des pétitions des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations.

Duong Thanh Binh, président de la commission des pétitions citoyennes et du contrôle de l'Assemblée nationale, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Selon Duong Thanh Binh, président de la Commission des pétitions et du contrôle des citoyens de l'Assemblée nationale, la majorité des avis au sein du Comité permanent étaient favorables aux dispositions du projet de loi relatives à l'accueil en ligne des citoyens afin de promouvoir la transformation numérique de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et des lettres, et du règlement des plaintes et des dénonciations ; contribuant ainsi à faciliter l'exercice par les citoyens de leur droit de porter plainte et de dénoncer, tout en réduisant la pression sur les bureaux d'accueil des citoyens.

Toutefois, il est suggéré que le gouvernement évalue plus en détail l'efficacité de la mise en œuvre du modèle d'accueil des citoyens en ligne au cours de la période passée, les conditions de l'infrastructure technique pour assurer la connectivité entre les bureaux d'accueil des citoyens au niveau provincial et les bureaux d'accueil des citoyens au niveau central, et entre les bureaux d'accueil des citoyens au niveau provincial et les points d'accueil des citoyens aux niveaux provincial et communal...

Tout en approuvant l'ajout de services d'accueil des citoyens en ligne pour s'aligner sur les pratiques actuelles et l'application de la science, de la technologie et de la transformation numérique dans tous les domaines, permettant ainsi aux citoyens de gagner du temps et de réduire les coûts, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que, pour garantir la cohérence, le concept d'accueil des citoyens devait être étudié.

En conséquence, le projet de loi stipule que l'accueil des citoyens consiste, pour les agences, organisations, unités et individus, à recevoir et écouter leurs plaintes, dénonciations, suggestions et commentaires. Ce concept ne convient qu'à la forme actuelle d'accueil des citoyens, c'est-à-dire en personne. Par conséquent, l'organisme rédacteur doit étudier et adapter ce concept afin qu'il soit compatible avec l'ajout de formulaires en ligne.

Concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de traitement des plaintes, des dénonciations et d'accueil des citoyens, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations sont directement liés aux droits de l'homme et aux droits civiques.

En réalité, les lacunes et les limites constatées dans le traitement des plaintes et des dénonciations ces derniers temps sont principalement dues au fait que les personnes chargées de ce traitement ne l'effectuent pas directement, mais le délèguent à leurs adjoints, voire à d'autres personnes. Il en résulte des dossiers interminables et des problèmes non résolus.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que cette question soit examinée avec soin et clairement définie ; qu'elle soit mise en œuvre conformément à la loi sur l'organisation gouvernementale et à la loi sur l'organisation des collectivités locales, garantissant ainsi le traitement efficace des plaintes et des dénonciations.

Source : https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp