Il existe encore des obstacles, il faut accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public

À la fin du mois d'avril 2025, le capital total alloué s'élevait à 869 751,5 milliards de VND, soit 96,63 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre. Il reste encore 19 ministères, agences centrales et 22 localités qui n'ont pas entièrement alloué de capital, le total restant est de 27 861,8 milliards de VND.

De nombreuses unités sont encore lentes

Selon le ministère des Finances : le plan total d'investissement public pour 2025 attribué aux ministères, aux agences centrales et locales s'élève à 825 922,3 milliards de VND. En outre, le plan d'investissement des années précédentes a été prolongé et le plan d'investissement des localités a été auto-équilibré, ajoutant un total de plus de 97 000 milliards de VND. Ainsi, le capital total d'investissement public a atteint jusqu'à présent 923 030,5 milliards de VND, un montant sans précédent.

À la fin du mois d'avril 2025, le capital total alloué s'élevait à 869 751,5 milliards de VND, soit 96,63 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre. Il reste encore 19 ministères, agences centrales et 22 localités qui n'ont pas entièrement alloué de capital, le total restant est de 27 861,8 milliards de VND.

En particulier, le capital du budget central qui n'a pas été alloué en détail représente 9 965,9 milliards de VND. Il s’agit d’un chiffre remarquable car il survient après la date limite du 15 mars 2025, date limite exigée par le gouvernement pour achever l’allocation du capital. Les retards affectent non seulement l’avancement de la construction du projet, mais entraînent également un risque de récupération du capital.

Au 30 avril 2025, le capital total décaissé a atteint environ 130 961,9 milliards de VND, soit 14,19 % du total prévu - inférieur à la même période en 2024 (16,64 %). Il convient de noter que la part de la capitale locale (PNSD) a atteint 17,2%, soit plus que la moyenne, tandis que la capitale centrale a continué à «traîner» le progrès global.

Parmi les 110 unités affectées au capital, seuls 10 ministères, agences centrales et 35 localités ont des taux de décaissement supérieurs à la moyenne, typiquement : Confédération générale du travail du Vietnam (86,43%), Voix du Vietnam (73,82%)... et des localités comme Phu Tho, Lao Cai, Thanh Hoa ont toutes atteint plus de 30%. Cependant, au contraire, il y a jusqu'à 9 ministères et 12 localités qui n'ont pas déboursé d'argent ou qui ont déboursé des montants très faibles, inférieurs à 10%. Des noms tels que le ministère des Sciences et de la Technologie, le ministère de la Santé, le ministère de la Culture - Sports et Tourisme... continuent de figurer dans le groupe inférieur.

Identifier les goulots d'étranglement

Selon le ministère des Finances, les raisons de la lenteur de l’allocation des capitaux sont diverses. Tout d’abord, de nombreux projets n’ont pas encore terminé les procédures d’investissement ou attendent d’être ajustés dans le plan à moyen terme. D’autres sont bloqués avec des projets d’APD qui n’ont pas encore été signés avec des accords de prêt ou qui sont en cours de prolongation. De plus, de nombreuses localités ont proposé de restituer le capital parce qu’elles n’avaient pas besoin de l’utiliser ou étaient bloquées par des procédures de dissolution et des ajustements d’appareils, ce qui rendait impossible l’achèvement de l’allocation à temps.

Le ministère des Finances a également synthétisé les causes conduisant à la lenteur des décaissements, découlant non seulement de la capacité de mise en œuvre, mais aussi de difficultés objectives.

Tout d’abord, en termes de politique, la loi foncière de 2024 vient d’entrer en vigueur, mais une série de nouveaux règlements ne comportent pas d’instructions spécifiques, affectant l’avancement du défrichement des sites. Les procédures d’indemnisation, d’évaluation foncière, de récupération des terres, etc. sont toutes retardées en raison des changements de processus et de la décentralisation de la gestion.

Ensuite, l’allocation des capitaux d’investissement public en 2025 dans certains ministères et branches n’est toujours pas proche de la réalité. De nombreux endroits élaborent des plans qui ne sont pas adaptés à la capacité de décaissement, ce qui conduit à des capitaux « en attente » inutilisés...

En outre, les projets d’APD sont également confrontés à des difficultés en raison du processus complexe d’ajustement des accords de prêt, qui passe par de nombreux niveaux d’approbation. Certains projets ont été mis en œuvre mais le paiement est retardé en raison de documents incomplets. De plus, le prix élevé des matériaux de construction, associé à une offre limitée, augmente également les coûts et retarde les progrès.

Les programmes nationaux ciblés (PNC), en particulier dans les zones où vivent des minorités ethniques, sont confrontés à de grandes difficultés en termes de capacité de mise en œuvre. De plus, le niveau communal, où la mise en œuvre est confiée, craint souvent les risques, ce qui conduit à ce que les décaissements restent « au point mort ».

Face à ce retard, le Ministère des Finances a soumis aux dirigeants du Gouvernement un certain nombre de recommandations et de solutions concrètes. En particulier, la priorité absolue est de continuer à promouvoir l'allocation et le décaissement rapide du capital affecté, en particulier la partie du capital du budget central qui n'a pas été allouée en détail après le 15 mars. Le ministère des Finances a publié un document proposant un plan pour gérer le capital restant, et a en même temps proposé de prendre l'initiative de coordonner avec les agences pour synthétiser les propositions visant à compléter le plan, et de le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et ajustement approprié.

Pour les projets d’APD, les autorités compétentes sont tenues de suivre de près l’avancement des travaux, de lever rapidement les difficultés rencontrées lors des appels d’offres, de la signature des contrats et de la mise en œuvre effective. En outre, il est nécessaire de travailler de manière proactive avec les sponsors pour traiter rapidement les problèmes liés aux ajustements de contrat et aux prolongations d’accords de prêt.

Avec les capitaux du budget local, les localités doivent accélérer la collecte du budget, notamment les recettes provenant de l’utilisation des terres, qui constituent la principale ressource pour garantir la capacité d’allocation.

En ce qui concerne la mise en œuvre, le gouvernement a demandé aux localités d’élaborer des plans de décaissement pour chaque mois et chaque trimestre, ainsi qu’un mécanisme de suivi strict. Les projets à décaissement lent seront pris en compte pour les réductions de capital afin de les transférer vers des projets pouvant être mis en œuvre plus rapidement.

Français Précédemment, dans un contexte de nombreuses difficultés, le Gouvernement a souligné la nécessité d'atteindre l'objectif de décaissement des investissements publics d'ici 2025. En conséquence, les ministères, les branches et les localités doivent : Renforcer la responsabilité des dirigeants dans la gestion, l'allocation et le décaissement des capitaux ; Examiner de manière proactive et résoudre rapidement les problèmes, terminer rapidement les procédures d’investissement ; Coordination étroite entre les agences de gestion et les unités de mise en œuvre pour accélérer la construction et le paiement ; améliorer l’efficacité du capital, éviter la dispersion et le gaspillage ; Préciser les progrès réalisés à l’aide de rapports mensuels et trimestriels, comme base pour un ajustement flexible des sources de capitaux.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/van-con-luc-can-can-tang-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-102250506160255943.htm