Selon le lieutenant-général et professeur Dr Nguyen Xuan Yem, directeur de l'Institut de sécurité non traditionnelle (École de gestion et de commerce de l'Université nationale de Hanoi) et ancien directeur de l'Académie de police populaire, la restructuration et la modernisation du système d'enseignement supérieur vietnamien ne sont pas seulement une tâche professionnelle, mais sont devenues une exigence politique et stratégique dans le nouveau contexte de développement du pays. La résolution n° 71 du Politburo et la résolution 281 du gouvernement ont affirmé l'objectif : construire un système éducatif ouvert, flexible et de haute qualité, fournissant des ressources humaines hautement qualifiées, répondant aux exigences de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale.

« Après 40 ans d'innovation, l'enseignement supérieur vietnamien a réalisé d'importants progrès, tant en termes d'échelle que de qualité », a commenté le lieutenant-général Yem, « mais le système actuel est confronté à un besoin urgent de restructuration complète, des modèles de gouvernance à l'organisation de la formation en passant par les méthodes de fonctionnement. » Il a souligné que sans une innovation forte, l'enseignement supérieur aura du mal à s'adapter à l' économie du savoir et à la quatrième révolution industrielle.

Le lieutenant-général et professeur Dr Nguyen Xuan Yem a souligné qu'il était temps que le système d'enseignement universitaire subisse une réforme en profondeur. - Photo : VGP/Thu Trang

Des réalisations indéniables

Après 80 ans de fondation du pays, notamment 40 ans de rénovation et plus de 10 ans de mise en œuvre de la résolution n° 29-NQ/TW du 4 novembre 2013 relative à la rénovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, le Vietnam a accompli de nombreuses réalisations importantes. L'élargissement de l'échelle, l'amélioration de la qualité de la formation, le renforcement de l'intégration internationale, l'innovation des programmes d'études et l'intégration de la formation au marché du travail en sont les points forts.

L'enseignement supérieur a largement contribué à l'amélioration des connaissances, au développement des ressources humaines, à la formation des talents et à la contribution concrète au développement socio-économique. De nombreuses universités ont mis en place des programmes de grande qualité répondant aux normes internationales, notamment dans les domaines des sciences, des technologies, de l'ingénierie, de la médecine, de la sécurité et de la défense. La coopération internationale a également été encouragée par les échanges d'enseignants et d'étudiants et les recherches conjointes.

Cependant, le lieutenant-général Yem a averti que le système éducatif actuel présente encore de nombreuses limites et lacunes, nécessitant une innovation de rupture.

Limites et paradoxes de l'enseignement supérieur vietnamien

Selon le lieutenant-général et professeur Dr Nguyen Xuan Yem, le système éducatif vietnamien fonctionne actuellement comme une pyramide inversée. Alors que l'enseignement préscolaire et général devrait être universel pour tous les enfants, avec un réseau d'écoles couvrant chaque village et hameau, de nombreuses zones urbaines, parcs industriels, zones franches d'exportation, et même Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, manquent d'écoles, de classes et d'enseignants. À l'inverse, l'enseignement universitaire, qui devrait être allégé, dense et solide, se développe de manière excessive, ce qui conduit de nombreuses écoles à manquer d'enseignants qualifiés, à manquer d'étudiants, à disposer d'infrastructures inadéquates et à une formation de faible qualité.

On compte actuellement plus de 260 établissements d'enseignement supérieur dans tout le pays, sans compter les écoles du secteur de la défense et de la sécurité. Parmi eux, 171 dépendent des ministères et organismes centraux, 26 des comités populaires des provinces et des villes, et 77 sont des établissements privés. Cette expansion a ouvert des perspectives d'accès à l'université à de nombreuses catégories de la population, tout en favorisant la concurrence entre les établissements. Cependant, l'absence de contrôle qualité a conduit de nombreux diplômés à ne pas trouver d'emploi, contraignant certaines écoles à fusionner, à dissoudre ou à modifier leurs méthodes de formation. Cette situation est particulièrement marquée dans les trois filières que sont la pédagogie, le droit et la médecine.

Le secteur de l’éducation compte actuellement 103 établissements de formation.

Le secteur pédagogique, considéré comme le « moteur principal » du système éducatif, compte actuellement 103 établissements de formation, dont des universités pédagogiques spécialisées, des universités pluridisciplinaires, des académies et des collèges pédagogiques. Malgré ce nombre important, leur répartition est dispersée et mal connectée ; l'inscription est difficile, le contenu de la formation n'est pas lié à la pratique, le temps de pratique est limité et la politique d'attraction des apprenants est insuffisante.

Le secteur juridique connaît également une croissance rapide, avec 79 établissements de formation de premier cycle, dont 28 non publics. De nombreuses écoles pluridisciplinaires ne forment que quelques dizaines d'étudiants par an, faute de manuels et d'enseignants permanents, ce qui entraîne des inégalités de qualité. Au niveau du master, 19 établissements non publics participent à la formation, représentant 48,7 % du nombre total d'établissements de master, mais l'effectif n'est que de 1 439 étudiants, soit 17,4 % du total. Le programme de formation juridique n'est pas axé sur la pratique ; la séparation entre la formation de premier cycle et la formation juridique entraîne un manque de connectivité et de normalisation.

Dans le domaine médical, le pays compte une trentaine d'écoles formant des médecins généralistes, principalement réparties dans les régions du Nord et du Centre (19 écoles) et du Sud (11 écoles). Le nombre de médecins diplômés passera d'environ 8 000 par an en 2015-2016 à environ 10 000 par an en 2023.

Les filières d'économie et de gestion se spécialisent principalement dans une seule spécialisation, tandis que les besoins sociaux et commerciaux exigent des connaissances pluridisciplinaires et des applications de haute technologie. Les diplômés sont souvent désorientés par la réalité, peinent à s'adapter et à trouver un emploi, notamment parce que le programme se concentre sur les compétences nécessaires pour s'enrichir et néglige la prévention des infractions et des erreurs économiques.

Outre la formation, l'administration universitaire reste fragile : l'autorité du directeur est insuffisante ; les infrastructures ne sont pas étroitement liées à la recherche scientifique, et il manque de centres, d'instituts de recherche et de groupes de recherche internationaux performants. La sécurité et l'ordre dans les établissements scolaires ne sont pas suffisamment pris en compte, et les risques non traditionnels tels que la violence scolaire, les mauvaises pratiques et les violations de la loi sont complexes. Les infrastructures sont encore insuffisantes ou dégradées ; la socialisation de l'éducation est inefficace ; les ressources financières sont limitées. Seules quelques universités, comme l'Université nationale de Hanoï, l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, l'Université des sciences et technologies de Hanoï, l'Université FPT, l'Académie de police populaire et l'Académie de l'armée, disposent de campus attrayants et d'infrastructures modernes, mais leur nombre reste insuffisant par rapport à la demande.

De manière générale, le système universitaire vietnamien se développe de manière désordonnée sur le plan qualitatif, avec une répartition inégale des effectifs et un manque de lien avec la recherche scientifique et la pratique sociale. Ces enjeux constituent des exigences urgentes pour améliorer la qualité de l'enseignement universitaire et répondre aux besoins en ressources humaines de haut niveau de la nouvelle ère.

Campus de l'Université nationale de Hanoi à Hoa Lac.

Expérience internationale en matière de restructuration universitaire

Les fusions et restructurations d'établissements d'enseignement supérieur ne sont pas une nouveauté mondiale. La Chine a connu une forte vague de fusions entre 1996 et 2001, avec la fusion de 385 établissements d'enseignement supérieur en 164 établissements. Cette vague a culminé en 2000, avec la fusion de 203 établissements en 79 établissements au travers de 105 fusions, donnant naissance à des universités de renommée internationale, résolvant le problème de la fragmentation et de la dispersion des ressources et renforçant la compétitivité. Le Japon et la Corée du Sud ont également mis en œuvre des programmes de restructuration similaires, visant à accroître la spécialisation, à améliorer la gouvernance et à optimiser l'exploitation des ressources.

L’expérience internationale montre que les fusions d’universités apportent trois avantages principaux : premièrement, former des universités complètes, promouvoir l’enseignement et la recherche interdisciplinaires, améliorer la qualité de l’apprentissage et de la recherche scientifique ; deuxièmement, renforcer le rôle des autorités locales dans la gestion et le financement, aider les universités à être plus étroitement liées aux besoins de développement socio-économique de la région ; troisièmement, améliorer la capacité à attirer les talents et à promouvoir le développement économique régional, tout en augmentant la compétitivité internationale.

Un exemple typique est la fusion de l'Université de médecine de Shanghai avec l'Université Fudan en 2000. Avant cette fusion, Fudan était une université nationale de premier plan dans de nombreux domaines, mais ne proposait pas de spécialisation en médecine. Après la fusion, le ratio étudiants de troisième cycle/étudiants de premier cycle est passé de 46 % en 1998 à 62 % en 2001. La productivité de la recherche et les financements internationaux ont considérablement augmenté, de même que le nombre de publications internationales, rapprochant ainsi Fudan de son objectif de devenir un établissement d'enseignement de classe mondiale.

Proposition de restructuration de l'enseignement supérieur au Vietnam

Le lieutenant-général Nguyen Xuan Yem a souligné la nécessité d'une profonde transformation de l'enseignement supérieur vietnamien, passant d'un modèle fragmenté et décentralisé à un système multicouche, rationalisé et efficace. Selon lui, la création de grandes universités d'élite, d'universités régionales et locales, et d'universités spécialisées telles que la police, l'armée, le parquet ou la justice, est indispensable. Chaque type d'université doit remplir une mission claire : les universités d'élite se concentrent sur la formation doctorale et la recherche approfondie ; les universités régionales forment les ressources humaines d'une vaste région ; les universités locales forment principalement les ressources humaines des provinces et des villes ; les universités spécialisées sont responsables de la formation spécialisée de chaque armée. Le lieutenant-général Yem a affirmé que la fusion des petits établissements de formation, faibles et à vocation unique, en de grandes universités contribuerait à concentrer les ressources, à améliorer la qualité de la formation et, parallèlement, à dissoudre les écoles non qualifiées, l'objectif étant de réduire le nombre actuel d'établissements de 264 à environ 100-130.

Pour concrétiser ce modèle, le lieutenant-général Yem a souligné l'importance de l'autonomie des universités et d'une gouvernance rigoureuse. Le principal ou le directeur de l'université doit être investi de la plus haute autorité et responsable de toutes les activités de l'établissement. L'Académie de police populaire en est un exemple typique : le directeur est à la fois secrétaire du Parti et dispose des pleins pouvoirs pour décider des activités, promouvoir les ressources socialisées et la coopération internationale. Selon lui, une séparation claire des pouvoirs de gestion de l'État et de l'autonomie des universités favorisera la flexibilité des formations et la transparence de leur gouvernance.

Il est nécessaire de fixer des objectifs pour moderniser les universités et développer des instituts et des groupes de recherche solides.

Le lieutenant-général Yem s'est également fixé comme objectif de moderniser les universités et de développer des instituts et des groupes de recherche performants. Il a proposé de moderniser les programmes, les installations et les ressources humaines, d'assurer l'accréditation internationale, d'appliquer les technologies numériques et l'intelligence artificielle, et de se concentrer sur le développement d'industries clés telles que les technologies de l'information, la cybersécurité, le génie mécanique, l'automobile, l'énergie nucléaire et les technologies agroalimentaires. Les grandes universités doivent devenir des centres de recherche nationaux de premier plan, s'orienter vers un modèle d'école intelligente et s'engager à atteindre la neutralité carbone.

Enfin, le lieutenant-général Yem a souligné l'importance de la coopération internationale dans l'enseignement supérieur. Il a proposé de développer des modèles universitaires en partenariat avec des pays étrangers tels que les partenariats Vietnam-Allemagne, Vietnam-Japon, Vietnam-France et RMIT Vietnam, et d'attirer des scientifiques internationaux pour enseigner et coopérer dans la recherche. Selon lui, créer les conditions permettant aux universités internationales d'établir des antennes au Vietnam et de créer des centres de recherche conjoints contribuera à élever le niveau de l'enseignement supérieur vietnamien, visant à former des ressources humaines de haut niveau pour répondre aux exigences de la nouvelle ère.

Dans l’ensemble, le lieutenant-général Yem a envoyé le message selon lequel l’enseignement supérieur vietnamien doit être « restructuré » dans le sens de la rationalisation, de la modernité, de l’autonomie et de l’intégration internationale, tout en stratifiant et en renforçant clairement la gouvernance, pour former des générations de ressources humaines d’élite pour répondre aux exigences de développement du pays.

Selon baochinhphu.vn

Source: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html