Redessiner la carte du développement de l'enseignement supérieur au Vietnam

Les fusions universitaires ne sont pas seulement une tâche administrative, mais aussi une opportunité de construire un modèle administratif moderne et rationalisé afin d'améliorer la qualité de l'enseignement et de la recherche.

Le professeur agrégé Pham Chien Thang a exprimé son avis selon lequel il est nécessaire d'accorder une véritable autonomie aux universités, assortie d'une responsabilité de transparence et de reddition de comptes à la société. (Photo : NVCC)

Conformément à la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo , la restructuration du système d'enseignement supérieur constitue une réforme globale visant à pallier les limitations actuelles et à améliorer son efficacité opérationnelle. Elle est considérée comme une condition indispensable à l'amélioration de la qualité de la formation et à la promotion d'un développement durable.

Afin de clarifier l'orientation et l'impact de ce processus, le journal The World and Vietnam a mené une interview avec le professeur agrégé, le Dr Pham Chien Thang, chef de la faculté de journalisme et de communication de l'université des sciences (université Thai Nguyen).

Besoins urgents à l'ère numérique

Dans le contexte de la transformation numérique et de la concurrence mondiale pour le savoir, la « redéfinition du paysage de l’enseignement supérieur vietnamien » est considérée comme une nécessité incontournable de la nouvelle ère. Comment évaluez-vous l’urgence et l’importance stratégique du processus actuel de restructuration et de fusion des établissements d’enseignement supérieur ?

À mon avis, la restructuration du système d'enseignement supérieur vietnamien par le biais de fusions et de réorganisations est une étape inévitable et nécessaire dans le contexte actuel. Cette politique découle du constat que le système est fragmenté et dispersé, ce qui entraîne un gaspillage de ressources et limite sa compétitivité internationale.

L'objectif stratégique de ce processus est de créer des universités multidisciplinaires et pluridisciplinaires de grande envergure, optimisant ainsi l'efficacité opérationnelle et améliorant la qualité de la formation et de la recherche scientifique. En cas de succès, ce projet permettra non seulement d'accroître la valeur ajoutée pour les apprenants, mais aussi de créer des acteurs clés capables de hisser l'enseignement supérieur vietnamien au niveau régional et international.

« Le succès de la réforme dépend de la résolution équitable du problème des personnes et des avantages sociaux. »

Il s'agit toutefois d'un processus complexe comportant de nombreux défis potentiels. Les principaux risques sont souvent liés au facteur humain, notamment les conflits de gouvernance et d'intérêts, la crainte de perdre l'identité et la notoriété établies de longue date des écoles, ainsi que l'instabilité psychologique du personnel enseignant et des élèves.

Par conséquent, pour que la réforme atteigne son objectif, il est essentiel de disposer d'une feuille de route scientifique et transparente, en évitant tout « appariement mécanique ». Le succès de cette politique repose en grande partie sur la capacité à dégager un consensus, à harmoniser les intérêts des parties prenantes et à toujours privilégier ceux des enseignants et des apprenants.

La fusion d'universités est un processus qui englobe non seulement les mécanismes de gouvernance, mais aussi les valeurs, l'identité et la mentalité du personnel de chaque établissement. Selon vous, quelle est la meilleure approche pour garantir que les voix et les aspirations des établissements soient entendues et respectées, et ainsi parvenir à un véritable consensus au sein du système ?

Pour que le processus de fusion prenne véritablement en compte les souhaits des établissements scolaires, il est essentiel de passer d'une approche administrative autoritaire à un dialogue collaboratif. Cela commence par l'élaboration d'une feuille de route scientifique, ouverte et transparente, dont les critères, les objectifs et les étapes de mise en œuvre seront largement consultés dès le départ. Il est primordial d'instaurer des canaux de dialogue ouverts où l'équipe dirigeante, le corps professoral et les étudiants pourront exprimer leurs points de vue afin de créer un climat de confiance et de dissiper toute confusion.

Le défi le plus important et le plus délicat consiste à préserver la marque, l'identité et les traditions de chaque établissement. Une stratégie de fusion judicieuse ne doit pas effacer ces valeurs, mais au contraire les hériter et les intégrer à une structure plus solide.

Plutôt qu'une fusion totale et mécanique, des modèles flexibles pourraient être privilégiés, permettant aux établissements membres de conserver leur nom et une certaine autonomie. Ainsi, un établissement possédant ses propres atouts pourrait devenir un département ou un institut de recherche d'excellence au sein de la nouvelle université, valorisant ses compétences clés tout en préservant sa fierté et son identité.

En définitive, le succès de la réforme repose sur une gestion équitable des ressources humaines et des avantages sociaux. Des politiques claires en matière de ressources humaines sont indispensables pour garantir les droits du personnel et des enseignants, et le processus de sélection de la nouvelle direction doit s'appuyer sur les compétences et la vision afin d'éviter les conflits.

Surtout, il est nécessaire de construire une vision partagée selon laquelle une université plus forte offrira un meilleur environnement de travail aux enseignants et une plus grande valeur ajoutée aux étudiants. Lorsque toutes les parties prenantes convergeront vers un même objectif, elles seront plus optimistes et mieux préparées à surmonter les défis de la période de transition.

Des étudiants de l'Université de technologie de Thai Nguyen sont formés à l'application de l'intelligence artificielle. (Photo : Thu Ha)

Mettre en place un modèle de gestion moderne et rationalisé

Après la fusion, le principal défi consiste à réorganiser l'appareil, à repenser le secteur de la formation, le personnel et les infrastructures. Quels sont donc, selon vous, les facteurs clés à privilégier pour garantir la qualité de la formation, de la recherche et le développement durable de nouveaux cas ?

Une fois la fusion achevée, le véritable défi commence. Pour garantir un développement durable, la priorité absolue est d'établir un modèle de gouvernance moderne, rationalisé et efficace. Plutôt que de maintenir ou de rafistoler les anciens systèmes, il est nécessaire de construire avec audace une nouvelle structure opérationnelle flexible, en éliminant les niveaux intermédiaires superflus.

Ce modèle repose sur la sélection d'une équipe dirigeante visionnaire, capable de concilier les intérêts de toutes les parties prenantes et de mener l'établissement vers un objectif commun. Parallèlement, l'octroi d'une réelle autonomie doit s'accompagner d'un mécanisme de responsabilisation clair, jetant ainsi les bases d'un fonctionnement et d'un développement solides de l'école après la fusion.

« Le succès d’une réforme ne réside pas dans les documents de politique générale, mais dans l’art de gérer le changement et la capacité de rassembler les gens. »

Dans le cadre de cette nouvelle gestion, le prochain enjeu majeur consiste à restructurer stratégiquement le système de formation et à stabiliser les ressources humaines. Il est nécessaire de mener une analyse approfondie afin d'éliminer les filières inefficaces et les redondances dans les formations, tout en valorisant les atouts du modèle universitaire multidisciplinaire pour développer de nouveaux programmes interdisciplinaires adaptés aux besoins concrets de la société.

Parallèlement, il est urgent de stabiliser le climat psychologique, de stimuler la motivation et de développer les compétences du personnel enseignant grâce à des politiques de ressources humaines équitables et transparentes, et de s'efforcer de construire une culture organisationnelle unifiée. Enfin, la planification et l'optimisation des infrastructures, notamment le développement des laboratoires, des bibliothèques et des espaces d'apprentissage partagés, contribueront à une exploitation efficace des ressources et jetteront les bases d'activités de recherche et de formation de haute qualité.

D'un point de vue expert, pouvez-vous partager quelques solutions clés, à la fois stratégiques à long terme et réalisables à mettre en œuvre, pour aider le processus d'organisation et de fusion des universités à atteindre l'objectif de former des établissements d'enseignement supérieur forts et autonomes, capables de rivaliser aux niveaux régional et international ?

À mon avis, pour que les fusions permettent de créer de véritables universités d'excellence, la première stratégie consiste à abandonner l'approche uniforme et l'imposition d'un modèle unique. Il est nécessaire, au contraire, d'élaborer une feuille de route d'investissement ciblée, mise en œuvre par étapes claires. Cette approche peut s'inspirer des expériences internationales, par exemple en concentrant d'importantes ressources publiques sur la création d'un petit nombre d'« universités d'élite » capables de rivaliser à l'échelle mondiale ; en encourageant les universités régionales à s'associer volontairement et à fusionner les établissements monodisciplinaires d'une même région afin de créer des centres spécialisés de pointe.

Parallèlement, la création d'un environnement institutionnel et politique propice à la fusion constitue le second pilier essentiel. Cela implique que l'État mette en place un cadre de gouvernance universitaire avancée, garantissant une réelle autonomie aux établissements fusionnés, tout en assurant une transparence totale quant aux responsabilités, afin d'éviter que le nouveau dispositif ne devienne lourd et bureaucratique.

« Pour que le processus de fusion prenne véritablement en compte et respecte les souhaits des écoles, il est essentiel de passer d’une approche fondée sur un « ordre » administratif à un processus de discussion collaborative. »

En outre, un fonds de soutien financier distinct devrait être créé pour aider les écoles à couvrir les coûts pendant la période de transition, et un cadre politique national équitable en matière de ressources humaines devrait être mis en place pour traiter les questions relatives aux ressources humaines, afin de garantir que personne ne soit laissé pour compte.

En définitive, le succès d'une réforme ne repose pas sur des documents de politique générale, mais sur l'art de la gestion du changement et la capacité à fédérer les personnes. Le facteur déterminant est de choisir des dirigeants visionnaires, capables de résoudre les conflits internes à l'organisation.

Au lieu d'effacer, il est nécessaire de mettre en œuvre une stratégie qui respecte et valorise l'identité et la marque des établissements fusionnés, faisant de leur héritage un atout pour la nouvelle entité. L'ensemble du processus doit être guidé par une stratégie globale mettant en avant les avantages à long terme, tels que la valeur ajoutée pour les étudiants et de meilleures opportunités de recherche pour les enseignants-chercheurs, afin de favoriser le consensus et des aspirations communes.

Le moteur du développement national

À l'ère de l'économie du savoir et de l'innovation, l'enseignement supérieur doit devenir le moteur du développement national. Selon vous, quel modèle devrait viser la refonte de l'enseignement supérieur vietnamien pour qu'il soit à la fois adapté aux spécificités du pays et pleinement intégré aux tendances mondiales ?

Dans le contexte d'une économie du savoir, le modèle le plus adapté à la restructuration de l'enseignement supérieur vietnamien serait le « modèle de stratification stratégique ». Il ne s'agit pas d'une formule rigide applicable à tous, mais d'un cadre de réflexion flexible, créant un écosystème éducatif diversifié, à la fois adapté aux spécificités nationales et pleinement intégré au monde. Cette approche permet d'éviter l'imposition d'un modèle unique et d'optimiser les atouts de chaque groupe d'établissements afin de servir les différents objectifs de développement du pays.

Concrètement, ce modèle comportera deux niveaux principaux. Au sommet se trouvera le groupe « élite », comprenant environ 3 à 5 universités de recherche nationales clés, qui investiront massivement pour atteindre le niveau mondial, à l'instar du modèle réussi du projet 985 en Chine.

Le deuxième niveau, véritable colonne vertébrale du système, est constitué des universités régionales au service du développement régional et des secteurs clés. Ce niveau sera mis en place par la restructuration des universités régionales afin de leur conférer une plus grande autonomie et par la fusion des établissements monodisciplinaires (pédagogie, médecine, arts…) d’une même région pour former des universités spécialisées et performantes, résolvant ainsi les problèmes de fragmentation et de gaspillage.

Toutefois, quel que soit le niveau, ce modèle ne peut réussir que s'il repose sur une plateforme de gouvernance moderne. Cette plateforme nécessite deux éléments essentiels : une réelle autonomie pour les établissements et une responsabilité transparente envers la société. Parallèlement, le processus de fusion doit être mené avec discernement, en respectant et en valorisant l'identité et le patrimoine historique des établissements membres, au lieu de les effacer. C'est la clé pour instaurer un consensus interne et garantir le développement durable des nouvelles universités.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore un projet de fusion des universités et de transfert de certains établissements scolaires à la gestion locale. Ce projet sera soumis à l'approbation du gouvernement cette année afin que sa mise en œuvre puisse débuter dès 2026. Conformément à la résolution n° 71 du Politburo, publiée en août, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent rapidement réorganiser et restructurer le système d'enseignement supérieur ; fusionner et dissoudre les établissements scolaires non conformes aux normes ; supprimer les niveaux intermédiaires ; mener des recherches et fusionner les instituts de recherche avec les universités et transférer certains établissements scolaires à la gestion locale.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que 140 universités publiques du pays font actuellement l'objet d'une restructuration. Cette restructuration permettra de remédier à la fragmentation, à la petite taille et aux doublons de gestion, et d'améliorer l'efficacité des investissements et la qualité de la formation.

Le ministère étudie plusieurs options, notamment le transfert des écoles gérées par les ministères et leurs antennes aux collectivités locales ; la fusion d’écoles locales avec des écoles centrales, ou entre écoles relevant des ministères et de leurs antennes ; et la fermeture des écoles trop petites ou ne répondant pas aux normes. « Les écoles devant être fusionnées feront l’objet de discussions avec les chefs d’établissement, mais il s’agit en principe d’une décision administrative, comparable à la fusion de provinces et de villes », a déclaré le ministre de l’Éducation et de la Formation.

Source : https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html