Le besoin d’argent pour répondre à des besoins immédiats, le fait d’avoir suffisamment de temps pour continuer à payer pour recevoir une pension après le retrait et le manque de clarté sur la politique sont les raisons pour lesquelles les jeunes retirent souvent leur assurance sociale en une seule fois.
M. Le Van Chinh a actuellement 34 ans, mais il a résilié son assurance à deux reprises. La première fois, en 2012, alors qu'il n'avait travaillé que deux ans, l'entreprise ayant brûlé et ayant perdu son emploi. La seconde fois, alors qu'il travaillait à nouveau depuis sept ans, ses parents, à la campagne, lui ont annoncé qu'ils avaient besoin d'argent pour réparer leur maison.
« J'ai immédiatement pensé à l'assurance, car je n'avais pas d'économies », explique M. Chinh. Il a quitté son emploi, touché des allocations chômage, postulé pour un emploi saisonnier et attendu un an avant de retirer son argent. Après avoir perçu ces allocations à deux reprises, il a postulé pour un emploi d'ouvrier à l'usine de chaussures Thong Dung ( Binh Duong ), poursuivant ainsi le processus de troisième versement d'assurance.
M. Chinh fait partie des près de 4,85 millions de personnes ayant cessé leurs cotisations d'assurance sociale (AS) entre 2016 et 2022, selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Par âge, le groupe le plus touché se concentre dans la tranche d'âge des 30-40 ans, avec plus de 40 %. Ce taux se situe au deuxième rang dans la tranche d'âge des 20-30 ans, avec plus de 37 %. La plupart d'entre eux y ont cotisé depuis moins de 10 ans.
Cette agence estime que le nombre de personnes percevant des prestations sociales ponctuelles anticipées pourrait continuer d'augmenter. En effet, à un jeune âge, la plupart des travailleurs se préoccupent davantage de leurs besoins immédiats que de percevoir leur retraite. De plus, en raison de la pression financière, des changements et des interruptions de travail, le nombre moyen de bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles reste jeune.
Le rapport montre également que de nombreux travailleurs ont repris leur activité après avoir retiré leur salaire, mais que de nombreux autres ont continué à le faire deux ou trois fois. Plus précisément, 1,3 million de personnes sont revenues travailler et ont continué à cotiser à la sécurité sociale, mais jusqu'à 907 000 travailleurs ont retiré leur salaire deux fois et plus de 61 000 personnes ont retiré leur salaire trois fois.
Selon M. Chinh, ceux qui ont déjà démissionné « peuvent facilement se retirer une deuxième ou une troisième fois », car le salaire de départ des jeunes travailleurs est bas, ce qui fait qu'ils ne regrettent pas d'avoir quitté leur emploi. Un travailleur ayant travaillé deux ou trois ans décide de démissionner, puis de revenir dans l'entreprise, et son salaire de départ ne varie guère. Chaque fois qu'il est à court d'argent, il pense à souscrire une assurance.
« Un revenu de 10 millions par mois est toujours une préoccupation, mais le salaire d'un jeune travailleur de 4 à 5 millions n'est pas très important », a déclaré M. Chinh.
Parallèlement, M. Tran Thanh Son, président du syndicat de l'entreprise de confection Song Ngoc (district de Binh Tan), a déclaré que les jeunes travailleurs retirent souvent leur argent immédiatement, car leurs besoins immédiats sont importants, mais ils n'ont pas encore épargné. Voyant de nombreux travailleurs quitter leur emploi pour attendre de pouvoir résilier leur assurance, il a mené une enquête pour en déterminer la cause et a obtenu la réponse suivante : « Jusqu'à 90 % ont déclaré avoir utilisé cet argent pour acheter des téléphones et des motos, et seuls quelques-uns étaient en réelle difficulté. »
Selon M. Son, certains jeunes travailleurs manquent de connaissances en matière de sécurité sociale et sont flous quant aux politiques, ce qui les rend facilement influençables. Cependant, certains calculent avec une grande précision. Actuellement, les pensions sont calculées sur la base de l'ensemble du processus de participation. Pour les travailleurs ayant travaillé 10 à 15 ans, le salaire de base est bas, proche du minimum régional.
« Ils quittent leur emploi, retirent immédiatement leurs cotisations de faible salaire, les déposent à la banque et continuent de cotiser », a déclaré M. Son. Surtout alors que le nombre minimum d'années de cotisation devrait être réduit à 15 ans et que l'âge de la retraite est fixé à 60 ans pour les femmes et 62 ans pour les hommes, les travailleurs de 35 ans disposent encore de 25 ans pour entamer le nouveau processus de participation.
Des travailleurs retirent leur assurance sociale à Thu Duc, en décembre 2022. Photo : Thanh Tung
Une étude menée par l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam sur l'assurance sociale ponctuelle montre également que la plupart des personnes qui se retirent ont entre 20 et 39 ans. Recevoir une assurance sociale ponctuelle plus tôt est quelque chose à quoi on peut s'attendre, car les jeunes pensent souvent moins à la nécessité d'une pension de retraite dans la vieillesse.
Selon l'OIT, c'est pour cette raison que le système d'assurance sociale obligatoire a été mis en place. Les pays qui, comme le Vietnam, n'autorisent pas les prestations ponctuelles le font pour éviter toute planification à court terme. De plus, cette politique encourage les travailleurs à cotiser le plus tôt possible, sans attendre la vieillesse, lorsqu'il peut être trop tard pour obtenir une pension.
Selon les recherches, lorsque les jeunes travailleurs se retirent immédiatement, le temps de cotisation est perdu. À leur retour dans le système, ils seront confrontés au problème de ne pas avoir accumulé suffisamment de temps pour garantir les conditions de versement de leur retraite, ce qui les incitera davantage à se retirer immédiatement.
Mme Vu Kim Xanh, 54 ans, résidant dans le district de Binh Tan, présente un cas similaire. En 2005, après avoir cotisé à l'assurance pendant plus de neuf ans, elle a quitté son emploi et a immédiatement résilié son assurance. À l'époque, le nombre minimum d'années pour percevoir une pension était de 15 ans selon la réglementation. À 35 ans, cette travailleuse pensait donc pouvoir continuer à cotiser pendant une nouvelle période.
Après cela, elle a été embauchée par une entreprise de confection et a continué à payer son assurance. En 2017, sa santé s'est détériorée et elle a dû quitter son emploi après seulement 12 ans d'assurance. À cette époque, elle avait 48 ans et, à la même époque, le nombre minimum d'années de cotisation pour percevoir une pension selon la nouvelle loi était passé à 20 ans, ce qui signifiait qu'il lui manquait encore 8 ans. À cette époque, sa santé était précaire ; elle a commencé à réfléchir à sa retraite, mais n'était plus en mesure d'y participer. Plus d'un an plus tard, elle a résilié son assurance pour la deuxième fois.
« J'ai cotisé à une assurance maladie pendant plus de 20 ans et maintenant, je n'ai plus rien. J'ai déjà dépensé tout l'argent que j'ai retiré. Je ne sais pas ce qui m'arrivera dans mes vieux jours », a déclaré Mme Xanh.
Enfants d'ouvriers à la pension Hung Loi 2, Binh Duong. Photo : Thanh Tung
Pour éviter des situations regrettables comme celle de Mme Xanh, outre la limitation des retraits ponctuels de la couverture sociale, l'OIT estime que les politiques doivent envisager des solutions de soutien à court terme pour les travailleurs. Par exemple, l'État doit mettre en place un régime de subventions pour les familles et les enfants. Ce n'est pas coûteux, mais au contraire, c'est un investissement très judicieux.
Une étude de l'OIT montre qu'avec une allocation familiale mensuelle de 350 000 VND, le montant dépensé ne représentera que 0,7 % du revenu assuré, selon l'âge d'admissibilité. De plus, d'autres études montrent que l'allocation familiale est une politique qui résout simultanément les problèmes de prestations pour trois générations : les enfants bénéficiaires, les parents plus motivés à rester dans le système afin de bénéficier de prestations à court terme, et les personnes âgées bénéficiaires de pensions.
Le Van Chinh, un travailleur, a déclaré qu'il s'agissait de sa troisième participation à l'assurance et qu'il resterait affilié au système en attendant sa retraite, même si de nombreuses personnes de son entourage se préparent à partir à la retraite. « Beaucoup de gens ont peur que la mort signifie tout perdre, mais je ne pense pas que ce soit le cas », a-t-il déclaré.
Lors de sa deuxième résiliation, alors qu'il attendait de finaliser les démarches, M. Chinh a aperçu deux paniers à la réception. L'un était destiné aux personnes comme lui, l'autre au capital décès. Il s'est renseigné auprès de la réceptionniste et on lui a répondu qu'il s'agissait de la police d'assurance destinée aux proches de l'assuré. Autrement dit, au décès du travailleur, outre les frais funéraires, la famille recevra une allocation unique, les enfants de moins de 18 ans et les parents âgés recevront une allocation. L'employé a donc suggéré de renforcer la communication afin que les travailleurs comme lui comprennent cette police.
Le Tuyet
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