Les fonctionnaires autorisés à créer des entreprises : quelles sont les nouveautés de cette proposition ?

Le ministère de l'Intérieur sollicite actuellement des avis sur le projet de modification de la loi relative aux fonctionnaires. Ce projet de loi devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la prochaine 10e session.

Selon le projet de loi révisée sur les employés du secteur public, ces derniers seront autorisés à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises. – Photo : QUANG DINH

Le projet de loi élargit notamment les droits des fonctionnaires. Ces derniers sont ainsi autorisés à conclure des contrats pour exercer des activités professionnelles auprès d'autres organismes publics, en plus de celui où ils travaillent actuellement.

Extension des droits d'exploitation commerciale

En outre, selon le projet de loi révisé sur les employés du secteur public, ces derniers sont également autorisés à participer à l'apport en capital, à la création, à la gestion, à l'exploitation et au travail dans des entreprises créées par l'unité de service public où ils travaillent, ou à participer à la création d'entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche, exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques créées par cette organisation.

Ils sont affectés à des organismes scientifiques et technologiques, des établissements d'enseignement supérieur, des entreprises et d'autres organisations pour une durée déterminée. Ils sont autorisés à investir dans des entreprises nationales et étrangères, à en créer, à participer à leur gestion et à leur exploitation, ou encore à contribuer à leur développement technologique.

Le projet de loi stipule également que, lorsqu'un fonctionnaire est à la tête d'une organisation, il doit obtenir l'approbation de son autorité hiérarchique directe ; pendant la durée de leur emploi au sein de ces organisations, les fonctionnaires conservent leur salaire actuel ainsi que leurs autres avantages et politiques, et sont soumis à la planification, à la nomination, à la formation et au perfectionnement professionnel prévus par la loi.

Les fonctionnaires sont également habilités à exercer d'autres droits dans le cadre de leurs activités professionnelles et à travailler en dehors des heures prescrites, conformément aux lois et règlements spécifiques des autorités compétentes.

Dans une interview accordée au journal Tuoi Tre, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur , a déclaré que la loi actuelle autorise uniquement les fonctionnaires à apporter des capitaux, sans possibilité de participer à la gestion ou à l'exploitation d'entreprises. Cependant, dans le projet de loi révisée sur la fonction publique, le ministère de l'Intérieur propose d'étendre ces dispositions afin de permettre aux fonctionnaires d'apporter des capitaux, de créer et de gérer des entreprises.

D'après M. Dinh, il n'y a pas lieu de craindre que cette expansion n'engendre des conflits ou des abus de pouvoir de la part des fonctionnaires. En réalité, ces derniers se consacrent principalement à la prestation de services publics dans les domaines de l'éducation, de la santé, etc., et ne participent pas directement à la gestion de l'État ni à l'élaboration des politiques publiques.

De plus, ces entreprises sont créées ou co-créées par l'organisme public où travaille le fonctionnaire, afin de commercialiser les résultats de la recherche et d'exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques développées par cet organisme. Ce processus s'accompagne du développement technologique des entreprises nationales et internationales.

« La facilitation et l’« assouplissement » des conditions de travail des fonctionnaires mentionnés ci-dessus sont appropriés et bénéfiques dans la situation actuelle, créant des opportunités pour les fonctionnaires de participer aux activités économiques et de contribuer au développement socio-économique du pays dans cette nouvelle ère », a déclaré le Dr Dinh.

Des réglementations sont nécessaires pour prévenir les abus de pouvoir.

Poursuivant les discussions sur ce sujet, le délégué Pham Van Hoa, membre de la commission du droit et de la justice, a exprimé son accord avec la proposition d’« élargir » les droits des fonctionnaires en matière d’activités commerciales.

Il a indiqué que ces propositions du projet de loi étaient déjà prévues par plusieurs lois antérieures. Plus précisément, la loi sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique stipule déjà que les fonctionnaires des établissements publics d'enseignement supérieur peuvent apporter des capitaux et participer à la gestion et à l'exploitation des entreprises créées par ces établissements. Ils peuvent également participer à la création d'entreprises visant à commercialiser les résultats de la recherche menée par ces établissements.

M. Hoa a toutefois suggéré que l'organisme rédacteur stipule clairement que les fonctionnaires ordinaires peuvent participer à l'apport en capital, à la création et à la gestion d'entreprises. Pour les fonctionnaires occupant des postes de direction, la réglementation devrait être plus stricte, voire interdire toute participation dans des domaines importants. Parallèlement, la réglementation devrait définir clairement les obligations de déclaration et les mécanismes permettant de prévenir les conflits d'intérêts entre les activités publiques et les activités commerciales.

Selon M. Hoa, des rapports provenant de certaines régions indiquent que des fonctionnaires ont utilisé les noms de leurs proches pour enregistrer des entreprises, ce qui crée des difficultés de gestion et conduit facilement à des violations des principes d'intégrité du service public.

Il est donc nécessaire de réglementer clairement le traitement des infractions commises par les fonctionnaires lorsqu'ils participent à la gestion ou apportent des capitaux à des entreprises, notamment en cas d'abus de pouvoir et d'autorité à des fins personnelles.

N'esquivez pas vos tâches assignées.

Le Dr Nguyen Tien Dinh a également déclaré que, bien que le projet de loi soit susceptible d'être modifié, il stipule clairement les règles de gestion des fonctionnaires lorsqu'ils participent à des activités économiques. Il leur est notamment interdit de se soustraire à leurs responsabilités et devoirs, de se dérober à leurs obligations, de les éviter ou de se décharger de leurs responsabilités.

Il leur est interdit de se livrer à des activités liées à la production, aux affaires et aux questions de personnel, conformément aux lois sur la prévention et la lutte contre la corruption, la pratique de l'épargne, la lutte contre le gaspillage et la protection des secrets d'État.

En outre, d'autres questions sont prévues par la loi et par les autorités compétentes pendant la période d'emploi, après la cessation d'emploi et après la retraite, sauf disposition contraire d'autres lois spécialisées.

FINAL

Source : https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm