Les fonctionnaires autorisés à créer des entreprises : quelles nouveautés dans la proposition ?

Le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi révisée sur la fonction publique. Ce projet de loi devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session.

Selon le projet de loi révisé sur les fonctionnaires, les fonctionnaires seront autorisés à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises - Photo : QUANG DINH

Le projet de loi a notamment élargi les droits des fonctionnaires. Ainsi, ceux-ci sont autorisés à signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans d'autres services publics, en plus de celui où ils travaillent actuellement.

Développer les opérations commerciales

En outre, conformément au projet de loi révisée sur les fonctionnaires, les fonctionnaires sont également autorisés à apporter des capitaux, à créer, gérer, exploiter et travailler dans des entreprises créées par l'unité de service public pour laquelle ils travaillent, ou à participer à leur création pour commercialiser les résultats de la recherche, exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et la technologie numérique créées par cette organisation.

Être affecté à des missions temporaires au sein d'organismes scientifiques et technologiques, d'établissements d'enseignement supérieur, d'entreprises et d'autres organisations. Être autorisé à apporter des capitaux, à créer, à participer à la gestion, à l'exploitation ou au développement technologique d'entreprises nationales et étrangères.

Le projet de loi stipule également que dans le cas d'un fonctionnaire qui est chef, il/elle doit avoir le consentement de l'autorité de gestion directe ; pendant la période de travail dans ces organisations, le fonctionnaire doit maintenir le régime salarial et les autres régimes et politiques en vigueur, et doit être planifié, nommé, formé et encouragé conformément à la réglementation.

Les fonctionnaires sont également autorisés à exercer d’autres droits dans le cadre d’activités commerciales et à travailler en dehors des heures prescrites, comme le prévoient les lois et règlements spécialisés des autorités compétentes.

S'adressant à Tuoi Tre, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur , a déclaré qu'en vertu de la loi actuelle, les fonctionnaires ne sont autorisés qu'à apporter des capitaux, mais ne sont pas autorisés à participer à la gestion et aux opérations. Dans la loi révisée sur la fonction publique, le ministère de l'Intérieur a proposé d'élargir davantage ce droit, en permettant aux fonctionnaires d'apporter des capitaux, de créer et d'exploiter des entreprises.

Selon M. Dinh, il n'y a pas lieu de craindre que cette expansion engendre des conflits ou des abus de pouvoir de la part des fonctionnaires. En réalité, les fonctionnaires assurent principalement des services publics dans les domaines de l'éducation, de la santé, etc., et n'assurent pas directement la gestion de l'État ni l'élaboration des politiques.

De plus, l'entreprise est créée ou gérée par l'organisme de service public où l'employé travaille pour commercialiser les résultats de recherche et exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques créées par cet organisme. Parallèlement, le développement technologique est assuré par les entreprises nationales et étrangères.

« Créer les conditions et les « assouplir » pour les fonctionnaires comme indiqué ci-dessus est approprié et bon dans la situation actuelle, créant les conditions pour que les fonctionnaires participent aux activités économiques, contribuant au développement socio-économique du pays dans la nouvelle ère », a déclaré le Dr Dinh.

Des réglementations sont nécessaires pour éviter les abus de pouvoir.

En discutant plus en détail de la question ci-dessus, le délégué Pham Van Hoa - membre de la Commission du droit et de la justice - a exprimé son accord avec la proposition d'« élargir » les droits des fonctionnaires en matière d'activités commerciales.

Il a déclaré que les propositions du projet de loi ont été stipulées dans plusieurs lois antérieures. En particulier, la loi sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique stipule que les fonctionnaires travaillant dans les établissements publics d'enseignement supérieur sont autorisés à apporter des capitaux et à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par ces établissements. Ils peuvent également participer à la création d'entreprises pour commercialiser les résultats de recherche créés par ces établissements.

Toutefois, M. Hoa a suggéré que l'organisme de rédaction stipule clairement que les fonctionnaires ordinaires peuvent participer à l'apport de capitaux, à la création et à l'exploitation des entreprises. Quant aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion, une réglementation plus stricte devrait être appliquée ; même dans les domaines importants, leur participation n'est pas autorisée. Parallèlement, les responsabilités en matière de reporting et les mécanismes de prévention des conflits d'intérêts entre les activités publiques et les activités commerciales devraient être clairement définis.

Selon M. Hoa, récemment, selon des rapports, dans certains endroits, il y a eu un phénomène de fonctionnaires utilisant les noms de proches pour enregistrer des entreprises, ce qui entraîne des difficultés de gestion et conduit facilement à des violations du principe d'intégrité du service public.

Il est donc nécessaire de stipuler clairement le traitement des violations commises par les fonctionnaires lors de leur participation à la gestion et de leur apport en capital aux entreprises, en particulier les cas d’abus de position et de pouvoir pour servir des intérêts personnels.

Ne vous dérobez pas au travail qui vous est assigné.

Le Dr Nguyen Tien Dinh a également déclaré que, bien que le projet de loi soit ouvert, il stipule clairement la gestion des fonctionnaires participant à des activités économiques. Dans ce cadre, il est interdit de se soustraire à leurs obligations et de les inciter à accomplir leurs tâches.

Il n'est pas permis d'effectuer des travaux liés à la production, aux affaires et aux ressources humaines conformément aux dispositions de la loi sur la lutte contre la corruption, la pratique de l'épargne, la lutte contre le gaspillage et la protection des secrets d'État.

S'y ajoutent d'autres questions prévues par la loi et par les autorités compétentes pendant la période de travail, après avoir quitté le travail ou après la retraite, sauf dans les cas prévus par d'autres lois spécialisées.

COMMUN

Source : https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm