Les fonctionnaires sont autorisés à créer des entreprises : quelles sont les nouveautés de la proposition ?

Le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi révisé sur la fonction publique. Ce projet devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session.

Selon le projet de loi révisé sur les fonctionnaires, les fonctionnaires seront autorisés à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises - Photo : QUANG DINH

Le projet de loi a notamment élargi les droits des fonctionnaires. Ainsi, ceux-ci sont autorisés à signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans d'autres services publics, en plus de celui où ils travaillent actuellement.

Développer les opérations commerciales

En outre, conformément au projet de loi révisée sur les fonctionnaires, les fonctionnaires sont également autorisés à apporter des capitaux, à créer, gérer, exploiter et travailler dans des entreprises créées par l'unité de service public pour laquelle ils travaillent, ou à participer à leur création pour commercialiser les résultats de la recherche, exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et la technologie numérique créées par cette organisation.

Être affecté à des postes au sein d'organismes scientifiques et technologiques, d'universités , d'entreprises et d'autres organisations pendant une durée déterminée. Être autorisé à apporter des capitaux, à créer, à participer à la gestion, à l'exploitation ou au développement technologique d'entreprises nationales et étrangères.

Le projet de loi stipule également que dans le cas des fonctionnaires qui sont chefs, ils doivent avoir le consentement de l'autorité de gestion directe ; pendant leur temps de travail dans ces organisations, les fonctionnaires ont le droit de maintenir leur régime de salaire actuel et d'autres régimes et politiques, et sont planifiés, nommés, formés et encouragés conformément à la réglementation.

Les fonctionnaires sont également autorisés à exercer d’autres droits dans le cadre d’activités commerciales et à travailler en dehors des heures prescrites, comme le prévoient les lois et règlements spécialisés des autorités compétentes.

S'adressant à Tuoi Tre, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice- ministre de l'Intérieur , a déclaré qu'en vertu de la loi actuelle, les fonctionnaires ne sont autorisés qu'à apporter des capitaux, mais ne peuvent participer ni à la gestion ni aux opérations. Dans la loi révisée sur la fonction publique, le ministère de l'Intérieur propose d'élargir cette possibilité, en autorisant les fonctionnaires à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises.

Selon M. Dinh, il n'y a pas lieu de craindre que cette expansion engendre des conflits ou des abus de pouvoir de la part des fonctionnaires. En réalité, les fonctionnaires sont principalement chargés de fournir des services publics dans les domaines de l'éducation, de la santé, etc., et non de gérer directement l'État ou d'élaborer les politiques.

De plus, l'entreprise est créée ou gérée par l'organisme de service public où l'employé travaille pour commercialiser les résultats de la recherche et exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques créées par cet organisme. Parallèlement, le développement technologique est assuré par les entreprises nationales et étrangères.

« Créer les conditions et les « assouplir » pour les fonctionnaires comme indiqué ci-dessus est approprié et bon dans la situation actuelle, créant les conditions pour que les fonctionnaires participent aux activités économiques, contribuant au développement socio-économique du pays dans la nouvelle ère », a déclaré le Dr Dinh.

Des réglementations sont nécessaires pour éviter les abus de pouvoir.

En discutant plus en détail de la question ci-dessus, le délégué Pham Van Hoa - membre de la Commission du droit et de la justice - a exprimé son accord avec la proposition d'« élargir » les droits des fonctionnaires en matière d'activités commerciales.

Il a déclaré que les propositions du projet de loi étaient déjà inscrites dans plusieurs lois antérieures. En particulier, la loi sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique stipule que les fonctionnaires des établissements publics d'enseignement supérieur sont autorisés à apporter des capitaux et à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par ces établissements. Ils peuvent également participer à la création d'entreprises pour commercialiser les résultats de leurs recherches.

Toutefois, M. Hoa a suggéré que l'organisme de rédaction stipule clairement que les fonctionnaires ordinaires peuvent participer à l'apport de capitaux, à la création et à l'exploitation des entreprises. Quant aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion, une réglementation plus stricte devrait être appliquée ; même dans les domaines importants, leur participation est interdite. Parallèlement, les responsabilités en matière de reporting et les mécanismes de prévention des conflits d'intérêts entre les activités publiques et les activités commerciales devraient être clairement définis.

Selon M. Hoa, des rapports ont récemment été rapportés dans certains endroits selon lesquels des fonctionnaires ont utilisé les noms de leurs proches pour enregistrer des entreprises, ce qui a entraîné des difficultés de gestion et a facilement conduit à des violations des principes d'intégrité du service public.

Il est donc nécessaire de stipuler clairement le traitement des violations commises par les fonctionnaires lors de leur participation à la gestion et de leur apport en capital aux entreprises, en particulier les cas d’abus de position et de pouvoir pour servir des intérêts personnels.

Ne vous dérobez pas au travail qui vous est assigné.

Le Dr Nguyen Tien Dinh a également déclaré que, bien que le projet de loi soit ouvert, il stipule clairement les questions de gestion auxquelles doivent répondre les fonctionnaires lorsqu'ils participent à des activités économiques. Il est interdit de se soustraire à leurs obligations et de se dérober à leurs devoirs et tâches.

Il n'est pas permis d'effectuer des travaux liés à la production, aux affaires et aux ressources humaines conformément aux dispositions de la loi sur la lutte contre la corruption, la pratique de l'épargne, la lutte contre le gaspillage et la protection des secrets d'État.

S'y ajoutent d'autres questions prévues par la loi et par les autorités compétentes pendant la période de travail, après avoir quitté le travail ou après la retraite, sauf dans les cas prévus par d'autres lois spécialisées.

THANH CHUNG

Source: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm