L’élaboration des lois doit reposer sur une réflexion innovante et une vision à long terme.

Le Premier ministre a présidé une réunion du Comité de pilotage chargée d'examiner et de traiter les difficultés liées au système des documents juridiques.

L'après-midi du 28 septembre, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh , chef du Comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les difficultés du système des documents juridiques (Comité de pilotage), a présidé la troisième réunion du Comité de pilotage.

Étaient également présents à la réunion les vice- Premiers ministres Le Thanh Long et Ho Duc Phoc, ainsi que des ministres, des chefs de ministères et de directions, et des membres du comité directeur.

Suite à la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la deuxième réunion du Comité de pilotage, et après avoir examiné la question de la décentralisation et de l'autorisation dans la loi de 2015 sur l'organisation du gouvernement et la loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales, les membres du Comité de pilotage ont constaté un certain nombre de problèmes liés aux sujets décentralisés, à la décentralisation elle-même, au processus de mise en œuvre de la décentralisation, aux sujets autorisés et aux procédures d'autorisation.

Le Comité de pilotage a également examiné d'autres lois et y a relevé des problèmes spécifiques. En particulier, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement présente des difficultés concernant les projets d'investissement qui exigent la conversion des terres destinées à la riziculture (alors qu'elles étaient auparavant consacrées à deux cultures ou plus), ainsi que des problèmes liés à l'approbation des résultats des études d'impact environnemental.

La loi relative aux ressources et à l'environnement de la mer et des îles présente des lacunes concernant la durée de validité des autorisations de rejet en mer et les procédures associées. La loi sur l'agriculture de 2018, quant à elle, soulève des problèmes au niveau de la réglementation des conditions de commercialisation des engrais.

Le comité directeur a également étudié les problèmes et les lacunes des lois qui ne relevaient pas du champ d'application de l'examen demandé et a constaté que 10 lois comportant 26 dispositions présentaient des conflits, des chevauchements, des lacunes et des problèmes qui devaient être examinés et résolus.

Parallèlement aux discussions animées et aux commentaires sur le contenu des problèmes et des lacunes des 5 lois susmentionnées, les membres du Comité directeur ont proposé de promouvoir le traitement des problèmes et des lacunes liés aux procédures administratives approuvées par le Premier ministre dans la décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2022, en particulier certains problèmes et lacunes dans les projets de loi qui sont inclus dans le programme législatif et réglementaire de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale ou qui sont en cours d'élaboration.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a vivement apprécié et approuvé les opinions pertinentes, responsables, pratiques, approfondies et de qualité exprimées par les vice-Premiers ministres et les membres du Comité directeur ; il a chargé le Bureau du gouvernement de présider et de coordonner avec le ministère de la Justice et les ministères et services concernés l’intégration complète des opinions et la publication d’un avis de clôture de la réunion en vue de sa mise en œuvre unifiée.

Le Premier ministre a demandé aux membres du Comité directeur de suivre de près le règlement intérieur, le contenu, les plans et les activités de ce dernier afin de contribuer, par leurs efforts et leurs connaissances, à l'examen et au traitement des problèmes liés au système des documents juridiques.

Les ministres et les chefs de secteur s'attachent à diriger de manière décisive et efficace, en concentrant les ressources humaines, financières et matérielles sur le travail de construction et de perfectionnement des institutions juridiques ; notamment en examinant et en traitant les obstacles dans le système de documents juridiques afin de débloquer et de mobiliser les ressources pour le développement, contribuant ainsi à accélérer et à réaliser une percée dans la réalisation des objectifs de développement socio-économique pour 2024 et des objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.

Le Premier ministre a présidé une réunion du Comité de pilotage chargée d'examiner et de traiter les difficultés liées au système des documents juridiques.

En particulier, la construction et l'amélioration des institutions juridiques doivent viser à supprimer les obstacles ; à promouvoir davantage la décentralisation et la délégation de pouvoir ; à réduire les procédures administratives, à diminuer les tracas pour les personnes et les entreprises et à éliminer le mécanisme de demande-octroi ; avec un esprit novateur et une vision stratégique à long terme du développement.

Le gouvernement central, les ministères et les antennes se concentrent uniquement sur l'élaboration de lois, d'institutions, de mécanismes, de politiques, de stratégies, de plans et de programmes ; la promotion de la décentralisation, ainsi que sur l'allocation des ressources, l'amélioration des capacités de mise en œuvre des échelons inférieurs et la conception d'outils d'inspection et de supervision ; les collectivités locales décident, les collectivités locales agissent, les collectivités locales sont responsables.

Le Premier ministre a souligné que l'examen et le traitement des problèmes liés au système des documents juridiques en particulier, ainsi que la mise en place et le perfectionnement des institutions et des lois en général, doivent être effectués en temps opportun et avec rigueur ; dans le processus d'élaboration des lois, une étroite coordination doit être maintenue avec les organes de l'Assemblée nationale.

Le Premier ministre a souligné que, selon la nature de la loi, certains contenus doivent être détaillés et spécifiques, tandis que d'autres dispositions doivent être de nature générale, notamment celles qui présentent de nombreuses fluctuations. Il a ensuite été décidé que les autorités, du niveau central au niveau local, seraient chargées de les mettre en œuvre en fonction de la pratique, dans l'esprit suivant : « Ce qui est mûr, clair, a fait ses preuves dans la pratique, est effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité, alors il faut continuer à le mettre en œuvre et à le légaliser ; ce qui n'est pas réglementé ou qui, en réalité, dépasse le cadre réglementaire, alors il faut l'expérimenter avec audace, le mettre en pratique, tirer des leçons de l'expérience, l'étendre progressivement, sans être perfectionniste ni précipité ».

Le chef du gouvernement a demandé qu'en plus de traiter les difficultés et les lacunes de cinq lois : la loi sur l'agriculture de 2018, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur les ressources naturelles, l'environnement marin et insulaire, la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales, les ministères et les services élaborent d'urgence une loi modifiant de nombreuses lois relatives au secteur public-privé ; et élaborent une loi modifiée sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et les entreprises afin de lever les obstacles et de libérer des ressources pour le développement, notamment en cette période difficile.

Les projets de loi qui ne sont pas encore inclus dans le programme et le plan d'élaboration des lois et règlements de 2025 seront synthétisés au cours du processus de résumé des lois afin d'être étudiés et traités conformément à la réglementation juridique.

Parallèlement, le Premier ministre a continué d'examiner et d'identifier les lacunes et les obstacles urgents, les « goulots d'étranglement » institutionnels qu'il convient de lever pour faciliter la production et les activités des particuliers et des entreprises, en vue d'atteindre les objectifs de promotion de la croissance, de maîtrise de l'inflation et de stabilisation de la macroéconomie, conformément aux exigences, aux missions et aux orientations du gouvernement.

Parallèlement à l'élaboration des lois, il convient de développer et de publier rapidement des décrets encadrant leur mise en œuvre afin d'assurer une application efficace et rapide de la loi.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de formuler des recommandations sur la restructuration du personnel du Comité de pilotage, conformément à son règlement intérieur ; dans le même temps, de poursuivre la synthèse de l'état d'avancement du traitement des documents après examen et analyse des résultats des ministères, des agences de niveau ministériel et des collectivités locales ; de coordonner avec les ministères et les agences de niveau ministériel l'étude et l'évaluation des résultats de ces examens, et d'en faire rapport au Comité de pilotage pour examen et décision.

Afin de garantir l’objectivité, l’exhaustivité et l’exactitude des résultats de l’examen, et de fournir une base adéquate pour conseiller le Comité directeur, l’organe permanent de ce dernier doit organiser avec souplesse des conférences et des séminaires, et solliciter l’avis d’experts et de scientifiques dans les domaines juridiques examinés, conformément à la réglementation en vigueur, notamment sur les questions faisant l’objet de divergences d’opinions entre l’organisme ayant formulé la recommandation et le ministère ou l’organisme de niveau ministériel chargé de la gestion étatique.

Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Le Thanh Long, chef adjoint permanent du Comité de pilotage, de continuer à diriger le ministère de la Justice et les ministères et directions concernés dans l'exécution des tâches relevant de la responsabilité du Comité de pilotage, et de rendre compte au Premier ministre et chef du Comité de pilotage conformément aux prescriptions.

TH (selon VNA)

Source : https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html