Le matin du 27 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion gouvernementale spéciale sur l'élaboration des lois afin d'examiner et de commenter trois projets de loi, à savoir : le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; et le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques .
Lors de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux directions, aux agences et aux collectivités locales de revoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti. Il a insisté sur la nécessité d'améliorer les objectifs atteints, de corriger ceux qui n'ont pas été atteints et de trouver des solutions novatrices pour ceux qui sont difficiles à réaliser.
Le Premier ministre a déclaré que nous devions préparer les documents et les rapports demandés par le gouvernement central. Le gouvernement doit finaliser le rapport spécial sur la situation socio-économique et la stratégie décennale de développement socio-économique.
Le gouvernement a récemment tenu une réunion afin de préparer l'évaluation de la situation socio-économique en 2024 et de proposer des solutions pour 2025 ; par conséquent, nous espérons que les membres du gouvernement prendront le temps de contribuer par leurs idées aux organismes compétents afin de mener à bien le projet de développement socio-économique, notamment l'évaluation de la situation socio-économique en 2024, les orientations, les tâches et les solutions pour le développement socio-économique en 2025 – année qui clôturera le mandat 2021-2026 du 13e Congrès national du Parti.
Le Premier ministre a pris note de l'évaluation du contexte en 2024, identifiant clairement les impacts externes et internes sur le développement socio-économique du pays.
Le Premier ministre a demandé que l'on tienne compte du contexte et des réponses politiques des ministères et des agences de niveau ministériel en ce qui concerne leurs fonctions, leurs tâches et leurs pouvoirs ; et que l'on organise la mise en œuvre des tâches et des solutions identifiées par le gouvernement central et assignées par l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre a déclaré que nous constatons l'importance des efforts déployés par le gouvernement sous l'égide du Parti. Les objectifs fixés pour 2024, à savoir la stabilisation de la macroéconomie, la maîtrise de l'inflation, la promotion de la croissance, l'équilibre des comptes, la maîtrise de la dette publique, du déficit budgétaire et de la dette d'État, ont été globalement atteints.
Par ailleurs, il existe de nombreuses limites et lacunes ; certaines choses n'ont pas été réalisées pour des raisons internes, d'autres pour des raisons externes, et d'autres encore pour des raisons économiques internes.
Il est donc nécessaire d'analyser les différences et les nouveautés de 2025 par rapport à 2024, afin de définir des orientations, des tâches et des solutions appropriées pour promouvoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.
Le Premier ministre a affirmé que cette réunion démontre l'intérêt du gouvernement pour l'un des trois axes stratégiques majeurs, à savoir les institutions, qu'il oriente et pilote. En effet, les institutions constituent des ressources et des moteurs essentiels, mobilisant toutes les ressources de la société au service du développement. Récemment, nous avons activement travaillé sur les questions institutionnelles : certaines ont été renouvelées, d'autres ajustées et complétées, et nombre d'entre elles ont été résolues.
Le Premier ministre a indiqué que notre travail de prévision et d'élaboration des lois reste limité. Par conséquent, malgré la publication de nombreux textes législatifs, certains ne sont pas mis en application, voire engendrent des difficultés pratiques. Il est donc impératif de privilégier la pratique, de s'en servir comme outil d'apprentissage et, en ajustant, complétant et perfectionnant les institutions, de renouer avec une stratégie novatrice. Nous devons repenser notre approche de l'élaboration des lois ; les lois actuelles sont trop détaillées et, bien qu'elles traitent des problèmes spécifiques, elles ne sont pas universelles.
Selon le Premier ministre, il est nécessaire de repenser le processus législatif. Ce qui est abouti, clair, éprouvé dans la pratique, mis en œuvre efficacement et approuvé par la majorité doit être légalisé ; ce qui est flou, immature et suscite des opinions divergentes dans la pratique doit être expérimenté avec audace, en tirant les leçons de l’expérience, en élargissant progressivement le champ d’application, sans perfectionnisme ni précipitation ; il ne faut pas se baser sur un seul incident pour créer un cadre légal.
Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques soient courts, concis et aillent droit au but. La réflexion législative doit évoluer vers une meilleure prise en compte de la réalité et le respect des réalités objectives ; ce qui est ambigu ne doit pas figurer dans la loi ; les précisions doivent être apportées par les autorités compétentes. Ce travail doit être mené selon une feuille de route et des mesures appropriées et efficaces.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs d'agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de privilégier la concision, de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi et d'adopter une approche plus générale.
Selon le Premier ministre, il est nécessaire de repenser le processus législatif. Ce qui est abouti, clair, éprouvé dans la pratique, mis en œuvre efficacement et approuvé par la majorité doit être légalisé ; ce qui est flou, immature et suscite des opinions divergentes dans la pratique doit être expérimenté avec audace, en tirant les leçons de l’expérience, en élargissant progressivement le champ d’application, sans perfectionnisme ni précipitation ; il ne faut pas se baser sur un seul incident pour créer un cadre légal.
Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques soient courts, concis et aillent droit au but. La réflexion législative doit évoluer vers une meilleure prise en compte de la réalité et le respect des réalités objectives ; ce qui est ambigu ne doit pas figurer dans la loi ; les précisions doivent être apportées par les autorités compétentes. Ce travail doit être mené selon une feuille de route et des mesures appropriées et efficaces.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs d'agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de privilégier la concision, de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi et d'adopter une approche plus générale.
Le Premier ministre a déclaré que cette session examinerait le projet de loi. Loi sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises (modifiée). Le Premier ministre a donc soulevé la question de la gestion et de l'utilisation des capitaux. Comment le Comité de gestion des capitaux publics des entreprises doit-il s'acquitter pleinement de cette responsabilité ? Ce projet de loi nécessite une résolution afin de mobiliser les ressources nécessaires, car le total des actifs et des finances de l'État dans les entreprises publiques est considérable. Ces entreprises constituent un véritable pilier de l'économie d'État, illustrant la ligne du Parti. Il s'agit d'une question majeure et complexe qui mérite une réflexion approfondie. Les générations précédentes de dirigeants s'y sont longuement penchées.
Nous héritons du patrimoine des générations précédentes, mais la situation a considérablement évolué. Il nous faut donc réfléchir à la légalisation de la gestion du capital public afin que les entreprises puissent être véritablement efficaces. Comment les gérer pour qu'elles soient responsables de la préservation et du développement du capital, ainsi que de leur contribution à l'investissement pour le développement national ? Or, nous sommes encore confrontés à des difficultés et à des incertitudes. C'est pourquoi le Premier ministre estime que ce processus ne saurait être perfectionniste. Nous devons tirer des leçons de l'expérience et démêler les impasses pour que les entreprises publiques assument leurs responsabilités conformément aux lois du marché, à l'offre et à la demande, à la valeur et à la concurrence, sans intervention administrative. Le Premier ministre espère que les membres du gouvernement consacreront du temps et leur expérience opérationnelle à cette question.
Questions relatives au projet Concernant la loi sur les enseignants, le Premier ministre a déclaré que nous perfectionnons sans cesse le système juridique relatif à ce domaine, mais que la question la plus urgente est d'améliorer la qualité des enseignants afin que le personnel enseignant puisse ressentir sa mission dans le contexte actuel.
Par ailleurs, il convient d'étudier progressivement les politiques, les dispositifs et les initiatives visant à honorer les enseignants. Toutefois, l'essentiel est d'améliorer la qualité de l'équipe pédagogique afin de répondre aux exigences de la formation des individus. Le potentiel humain est le facteur déterminant pour le développement des compétences de chacun, compétences qui sont au cœur du système éducatif et des institutions éducatives. Les enseignants doivent être une source d'inspiration et de motivation pour les élèves.
Pour le repêchage Concernant la loi sur l'industrie des technologies numériques, le Premier ministre a déclaré que nous entrons dans l'ère numérique et que nous ne pouvons faire autrement que de nous développer. Dès lors, quel est le moyen de développer et de gérer à la fois les technologies numériques et Internet ? Car, outre les aspects positifs, il y aura aussi des aspects positifs qui nécessiteront des solutions pour renforcer la gestion.
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