Changer la façon de penser dans l'élaboration des lois, libérer toutes les ressources pour le développement

Le matin du 27 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois pour examiner et commenter trois projets de loi, notamment : le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; et le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques .

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion du gouvernement consacrée à l'élaboration des lois. (Photo : Tran Hai)

S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux branches, aux agences et aux localités de revoir les objectifs fixés par le XIIIe Congrès national du Parti. Les objectifs bien atteints doivent être améliorés, ceux qui ne le sont pas encore doivent l'être également, et les objectifs difficiles à atteindre nécessitent des solutions innovantes.

Le Premier ministre a déclaré que nous devions préparer les documents et dossiers demandés par le gouvernement central. Le gouvernement doit finaliser le rapport spécial sur la situation socio-économique et la stratégie décennale de développement socio-économique.

Récemment, le Gouvernement a tenu une réunion pour préparer l'évaluation de la situation socio-économique en 2024 et proposer des solutions pour 2025 ; par conséquent, nous espérons que les membres du Gouvernement prendront le temps de contribuer aux idées des agences concernées pour achever le Projet de Développement Socio-économique, y compris l'évaluation de la situation socio-économique en 2024, les orientations, les tâches et les solutions pour le développement socio-économique en 2025 - l'année mettant fin au mandat 2021-2026 du 13e Congrès National du Parti.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Le Premier ministre a pris note de l'évaluation du contexte en 2024, identifiant clairement les impacts externes et internes sur le développement socio-économique du pays.

Le Premier ministre a demandé de prêter attention au contexte et aux réponses politiques des ministères et des agences de niveau ministériel liées à leurs fonctions, tâches et autorité ; et d'organiser la mise en œuvre des tâches et des solutions identifiées par le gouvernement central et assignées par l'Assemblée nationale.

Le Premier ministre a déclaré que les efforts déployés par le gouvernement, sous la direction du Parti, étaient très importants. Les objectifs fixés pour 2024, à savoir la stabilisation de la macroéconomie, la maîtrise de l'inflation, la promotion de la croissance, la garantie des grands équilibres économiques, la maîtrise de la dette publique, du déficit budgétaire et de la dette publique, ont été globalement atteints.

En outre, il existe de nombreuses limitations et lacunes ; certaines choses n’ont pas été réalisées pour des raisons internes, d’autres pour des raisons externes, d’autres encore pour des raisons internes à l’économie.

Il est donc nécessaire d’analyser ce qui est différent et nouveau en 2025 par rapport à 2024, à partir duquel disposer d’orientations, de tâches et de solutions appropriées pour promouvoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.

Le Premier ministre a affirmé que cette réunion témoigne de l'intérêt du gouvernement pour l'une des trois avancées stratégiques, à savoir les institutions, et de sa volonté de la diriger et de la piloter. Ces institutions sont des ressources et des moteurs qui mobilisent toutes les ressources de la société pour le développement. Récemment, nous avons résolu activement des problèmes institutionnels : certains ont été renouvelés, d'autres ajustés et complétés, et de nombreux ont été résolus.

Le Premier ministre a partagé que notre travail de prévision et d'élaboration des lois est encore limité, donc lorsque nous publions de nombreux documents juridiques, certains d'entre eux n'ont pas été mis en pratique, causant même des difficultés pour la pratique, nous devons donc nous en tenir à la pratique, prendre la pratique comme mesure, sur la base de la suppression, du complément et du perfectionnement des institutions pour revenir à la bonne percée stratégique ; nous devons changer notre façon de penser sur l'élaboration des lois ; les lois actuelles sont trop détaillées, il y a des problèmes individuels que nous réglementons par la loi, donc elles ne sont pas universelles.

Délégués participant à la réunion. (Photo : Tran Hai)

Selon le Premier ministre, nous devons repenser le processus législatif. Ce qui est mature, clair, éprouvé dans la pratique, efficacement mis en œuvre et approuvé par la majorité doit être légalisé ; ce qui est flou, imparfait et suscite de nombreuses divergences d'opinions dans la pratique doit être expérimenté avec audace, en tirant les leçons de l'expérience et en l'élargissant progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation ; et ce, sans se laisser influencer par un seul incident pour construire un corridor juridique.

Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques ne soient pas longs, mais plutôt courts, concis et directs. La réflexion sur l'élaboration des lois doit évoluer vers une approche centrée sur la réalité et le respect de la réalité objective ; ce qui est ambigu ne doit pas être stipulé dans la loi ; ce qui est précis doit être édicté par les subordonnés. Ce travail doit s'appuyer sur une feuille de route et des étapes appropriées et efficaces.

Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de modifier la loi, de ne pas être trop longs et de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi, mais d'être plus généraux.

Des représentants du ministère des Finances ont pris la parole lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Le Premier ministre a déclaré que cette session examinera le projet. Loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (amendée). Le Premier ministre a donc soulevé la question de la gestion et de l'utilisation du capital. Comment le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises devrait-il s'acquitter pleinement de cette responsabilité ? Ce projet de loi doit être résolu afin de mobiliser des ressources, car les actifs et les finances de l'État dans les entreprises publiques sont considérables. Ces dernières constituent ainsi une véritable force de frappe, illustrant la ligne du Parti sur l'économie publique et en étant le véritable pilier. Il s'agit d'une question importante et complexe qui mérite réflexion. Les générations précédentes de dirigeants ont beaucoup réfléchi.

Nous héritons de l'héritage des générations précédentes, mais la situation a beaucoup changé. Il est donc nécessaire de réfléchir à la légalisation de la gestion du capital public afin que les entreprises puissent être véritablement efficaces, et à la gestion de manière à ce que les entreprises publiques soient responsables de la préservation et du développement du capital, contribuant ainsi à l'investissement pour le développement national, alors que nous sommes encore dans une situation difficile et confuse. Par conséquent, le Premier ministre estime que ce processus n'est pas perfectionniste ; nous devons tirer les leçons de l'expérience et dénouer les nœuds afin que les entreprises publiques assument leurs responsabilités conformément aux règles du marché : offre et demande, valeur et concurrence, sans intervention administrative. Le Premier ministre espère que les membres du gouvernement consacreront leur temps et leur expérience pratique à cette question.

Questions liées au projet En ce qui concerne la loi sur les enseignants, le Premier ministre a déclaré que nous perfectionnons de plus en plus le système juridique lié à ce domaine, mais que la question la plus urgente est d'améliorer la qualité des enseignants afin que le personnel enseignant puisse sentir sa mission dans les nouvelles conditions de développement.

Par ailleurs, il existe des politiques, des régimes et des méthodes de valorisation des enseignants qui doivent être progressivement étudiés. L'essentiel est d'améliorer la qualité de l'équipe pour assurer la formation des personnes. L'humain est le facteur le plus déterminant pour promouvoir la force de l'individu en tant que centre, sujet et moteur, fruit du système éducatif et des établissements d'enseignement. Les enseignants doivent être une force motrice et une source d'inspiration pour les élèves.

Pour le projet Concernant la loi sur l'industrie des technologies numériques, le Premier ministre a déclaré que nous entrons dans l'ère numérique, nous ne pouvons pas nous empêcher de développer cela, alors quel est le couloir pour à la fois développer et gérer, par exemple, la technologie numérique, l'internet... car à côté des choses positives, il y aura des choses positives qui nécessiteront que nous ayons des solutions pour renforcer la gestion...

Source