לקחים מפיתוח כלכלי פרטי בסין

אחר הצהריים של ה-7 במרץ 2025, עבד המזכיר הכללי טו לאם עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית בנושא פיתוח כלכלי פרטי. בפגישה הדגיש המזכיר הכללי כי הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר לצמיחה כלכלית.

אחר הצהריים של ה-7 במרץ 2025, עבד המזכיר הכללי טו לאם עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית בנושא פיתוח כלכלי פרטי. בפגישה הדגיש המזכיר הכללי כי הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר לצמיחה כלכלית.

הכלכלה הפרטית היא כוח מניע חשוב לצמיחה הכלכלית של המדינה.

בעבר, בסין, נושא הכלכלה הפרטית היה גם הוא בעל עניין. בשל הדמיון בצורכי הפיתוח והנחישות להיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית, ההסתמכות העצמית בטכנולוגיה ובפיתוח כלכלי, וייטנאם יכולה להתייחס לפתרונות שסין מציעה.

שינויים חשובים בגישות כלפי הכלכלה הפרטית בסין

ב-17 בפברואר, כינס שי ג'ינפינג קבוצה של נציגים מהמגזר הפרטי לפגישה בנושא פיתוח כלכלי, ביניהם מייסדי BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi וסטארט-אפ הבינה המלאכותית DeepSeek, שעשה פרסום מוקדם יותר השנה.

הפגישה, הראשונה מאז 2018, הציתה ספקולציות לפיהן בייג'ינג תעניק למגזר הפרטי יותר חופש נוכח מלחמת הסחר בין ארה"ב לסין. הפגישה מתקיימת לאחר שממשל טראמפ הטיל מכסים נוספים של 10% על יבוא סיני ב-4 בפברואר. האטה בצמיחה הכלכלית ובצמיחה היצוא ואבטלת הצעירים הגוברת הניעו את בייג'ינג לחפש מנועי צמיחה חדשים ולקדם את אסטרטגיית "הסתמכות העצמאית" שלה על ידי מיצוב מחדש של המגזר הפרטי.

יש להכשיר את קידום הכלכלה הפרטית. יש לחזק את מערכת המשפט וליישם במרץ רפורמות בסביבה התחרותית כדי ליצור אמון ציבורי.

כשבוע לאחר אותה פגישה חשובה, קיימה הוועדה הקבועה של הקונגרס הלאומי העממי את מושבה ה-14 בבייג'ינג בין ה-24 ל-25 בפברואר. אחת מסעיפי סדר היום הייתה דיון בטיוטת חוק לקידום הכלכלה הפרטית, ובפרט להעברת החוק לקידום הכלכלה הפרטית - החוק הבסיסי הראשון שהתמקד במיוחד בפיתוח המגזר הפרטי.

וקצת יותר משבוע לאחר מכן, במושב השלישי של הקונגרס הלאומי העממי ה-14 ב-5 במרץ, דו"ח העבודה הממשלתי שהוצג על ידי ראש הממשלה לי צ'יאנג הדגיש 10 משימות מרכזיות, שרבות מהן עסקו בקידום מלא של התפקיד המרכזי של הכלכלה הפרטית, מפעלים פרטיים והון פרטי, ובכך שלח איתות חזק של תמיכה בפיתוח הכלכלה הפרטית.

"בייג'ינג ממצבת מחדש את המגזר הפרטי כעמוד תווך של התחרותיות הלאומית על רקע רוחות נגדיות כלכליות וגיאופוליטיות", אמר רובין שינג, הכלכלן הראשי של סין במורגן סטנלי. המהלך צפוי לסלול את הדרך לתמיכה מדודה יותר במגזר הפרטי בסין והוא אחת הסיבות להתאוששות במניות הסיניות.

הפתרונות של סין

מההתפתחויות הנ"ל, ניתן לראות כי השינוי במיצוב מחדש של הכלכלה הפרטית של סין נובע מדרישות דחופות רבות, כולל החייאת הכלכלה הקפואה (שנאמר כי היא בסכנת דפלציה השנה), אבטלה גבוהה בקרב הצעירים, מאבק בלחץ מצד ארה"ב, כמו גם הרצון לשלוט בטכנולוגיות מפתח, להגדיל את תפקיד הכלכלה המקומית ולהפחית את התלות ביצוא. דבר חשוב נוסף הוא שגם להם יש את אותה מטרה כמו לווייטנאם, שהיא להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית.

לכן, הפתרונות מסין יכולים לספק הצעות רבות עבור וייטנאם. בהתבסס על קבוצות הפתרונות שהוצעו בקונגרס העממי הלאומי, המדיניות לתמיכה בכלכלה הפרטית צפויה להתמקד ב-5 תחומים, ביניהם:

ראשית, לקדם מסגרת משפטית חדשה. חוק קידום המגזר הפרטי, שעובר סקירה שנייה בתחילת 2025, יאפשר מדיניות ואמצעים מרכזיים במסגרות משפטיות.

שנית, שיפור אכיפת החוק. ייעשו מאמצים ל"סטנדרטיזציה" של אכיפת החוק הקשורה לעסקים, להפחית את הטלת העמלות, הקנסות והבדיקות השרירותיות, ולטפל בחובות שטרם שולמו לעסקים באמצעות מכשירים כגון אג"ח מיוחדות שהונפקו על ידי רשויות מקומיות.

שלישית, רפורמה בגישה לשוק לקראת סביבה תחרותית הוגנת יותר. הסרת המחסומים לכניסה לשוק תמשיך להתבצע, ותבטיח סביבה תחרותית הוגנת יותר עבור מפעלים פרטיים.

רביעית, הרחבת הגישה למימון. בנקים יעודדו להפנות אשראי לעסקים פרטיים, במיוחד בתחום החדשנות, בעוד שכלי תמיכה בהנפקת אג"ח יתחזקו כדי לסייע לעסקים לגייס הון משוק המניות הציבורי.

חמישית, שיפור המודעות הציבורית. פעולות מפלות נגד הכלכלה הפרטית יטופלו, ועוולות הקשורות לגופים פרטיים ייבחנו ויתוקנו כדי לשפר את הצדק השיפוטי ולחזק את אמון הציבור.

השלכות על וייטנאם

באופן אישי, בתהליך עיון במסמכים אלה, העליתי כמה נקודות עיקריות.

ראשית, המסגרת המשפטית והיכולת לאכוף את החוק חשובות ביותר. יש להכשיר את קידום הכלכלה הפרטית ולאחר מכן לטפל בהטרדה, פיקוח וענישה שרירותיים של מפעלים.

שנית, יש לחזק את מערכת המשפט וליישם במרץ רפורמות בסביבה התחרותית כדי שלציבור יהיה אמון וביטחון בכך שמפעלים פרטיים יזכו ליחס שווה.

שלישית, האתגר העיקרי לפיתוח כלכלי פרטי לא רק בסין ובווייטנאם, אלא גם ברחבי העולם, הוא גישה להון, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים.

הצד הסיני פרסם הנחיות ממשלתיות לתמיכה במוסדות פיננסיים כדי לחזק את התמיכה בעסקים פרטיים בחדשנות טכנולוגית, לספק שירותים פיננסיים מגוונים, לפתור בעיות מימון תאגידי ולסייע לעסקים פרטיים להתפתח במהירות בתחומים וכיוונים חדשים.

אבל זה עדיין נראה לא מספיק עבור עסקים פרטיים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים.

השלכה אחרונה, לא ממדיניות סין אלא מצפייה בביצועה, היא שיש להימנע מבלבול וחוסר עקביות במסרים. אנליסטים בינלאומיים רבים נדהמו כאשר, פחות משבועיים לאחר מה שנראה כמסר חזק ואסרטיבי לגבי הכלכלה הפרטית, ב-17 במרץ, פרסמה ועדת הפיקוח והמינהל של נכסים ממשלתיים (SASAC) של מועצת המדינה כותרת באחד מחשבונות המדיה החברתית הרשמיים שלה שהדגישה את מחויבותה הבלתי מעורערת של סין להפוך את המפעלים הממשלתיים ל"חזקים, טובים וגדולים יותר".

הקריאה לפתח מפעלים בבעלות המדינה ולנצל את כוחו של המגזר הפרטי הותירה פרשנים ביפן ובארצות הברית מבולבלים לגבי עד כמה רחוק תגיע בייג'ינג במחויבותה למגזר הפרטי. אמור להיות הסבר רציונלי לסוגיית היחסים בין המדינה למגזר הפרטי, אך נראה שסין שכחה זאת.

מאמר בניקיי אסיה ציין כי "הכותרת הקוראת לפיתוח מפעלים ממשלתיים הראו את הבלבול בתוך הממשלה". לכן, יש צורך להרמוני, להבהיר ולנהל רגישות רבה יותר לשאלות של אנליסטים בינלאומיים, כלי תקשורת בינלאומיים ומוסדות פיננסיים בינלאומיים. הסיבה לכך היא שהם הגשר הטוב ביותר לחיבור עם משקיעים זרים. לכן, המסר המועבר צריך להיות ברור.

לבסוף, כל מדיניות היא רק מדיניות. היישום חייב להיות ספציפי ומהותי, לא שטחי. עלינו להימנע ממצב שבו מדיניות רק מוצעת אך לא מיושמת. בסיפור של סין, העיכוב החוזר ונשנה של החוק לקידום המגזר הפרטי נידון גם בקרב אנליסטים זרים, כולל ספקות לגבי מחויבות הממשלה ל"תנאי משחק שווים". טיוטת הצעת חוק זו הוגשה בשנה שעברה, אך היא התעכבה עד כה, וזו סיבה לאנשים להעלות שאלות.

סוכנות הידיעות שינחואה מאמינה כי ההתחייבויות לפיתוח הכלכלה הפרטית של סין הוחלט על ידי הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין ויש ליישמן בנחישות, "לא ברשלנות".

ייתכן שזו גם ההשלכה החשובה ביותר לבניית אמון במפעלים פרטיים בפרט. לאחר שאמרנו זאת, יש לעשות זאת ברצינות, לא ברשלנות. אחרת, הדבר יאבד את אמון המפעלים הפרטיים בפרט ושל מרכיבים רבים אחרים בחברה בכלל במדיניות המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html