לשקול את היתכנות פרויקט PPP של הכביש המהיר ג'יה נגיה

הבוקר (17 ביוני) נכנסה האסיפה הלאומית ה-15 לשבוע העבודה הראשון של המושב השני. בתחילת מושב הבוקר, דנה האסיפה הלאומית והצביעה לאשר את שינוי תוכנית המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.

מושב דיון של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעה בפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, הקטע המערבי, ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן ( בין פואוק ).

לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה באולם במדיניות ההשקעה בפרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום במערב, ג'יה נגיה ( דאק נונג ) - צ'ון טאן (בין פואוק). שר התחבורה הסביר והבהיר מספר סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית.

המצביעים מקווים שבקרוב יהיו להם הכביש המהיר Gia Nghia - Chon Thanh

בדיון באולם, נציג האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ, פאם ואן הואה, הביע את הסכמתו עם הצורך בפרויקט ההשקעה בבניית כביש מהיר צפון-דרום במערב, ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאנה (בין פואוק), ואמר כי זהו קטע כביש חשוב בחיבור הכביש המהיר, המחבר את העורקים החיוניים של אזורי המערב והדרום-מזרח. בנוגע להיקף הפרויקט ולהשקעתו, הסוכנויות הרלוונטיות גילו קשב רב, בנוסף להשקעה מתקציב המדינה, יש צורך להשתמש בשיטת השותפות הציבורית-פרטית בהתאם לתקנות ולהחיל מנגנון מיוחד עבור קטע כביש זה.

עם זאת, הנציג אמר כי קטע הכביש המהיר צ'ון טאן - דוק הואה מתוכנן כרגע להיבנות רק ככביש רגיל ברמה 3, ויש צורך ללמוד ולשקול שדרוג קטע זה למסלול בן 4 נתיבים כמו הקטע ג'יה נגיה - צ'ון טאן.

"על פי התוכנית, לכביש יהיו 6 נתיבים, אולם, על פי התוכנית המיידית, נבנה 4 נתיבים עקב הון השקעה מוגבל. 2 הנתיבים הנותרים ימשיכו להיות מפונים ויחולקו לשלבים לצורך השקעה נוספת כאשר התנאים יאפשרו זאת", אמר מר הואה.

בנוגע להשפעת הפרויקט על כבישי BOT, אמר מר הואה כי על פי הדו"ח, ישנם כיום שני כבישים קיימים המיישמים BOT, והמשך יישומם בשיטת BOT יוביל לליקויים, שישפיעו על שני כבישי BOT הקיימים. לכן, הממשלה ומשרד התחבורה צריכים לערוך מחקר כדי להבטיח הוגנות ונוחות לשותפי השקעה.

נציג פאם ואן הואה, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ.

"באשר לתוכנית הפיצויים והסיוע ליישוב מחדש, זהו פרויקט חשוב מאוד. על פי הדו"ח, מספר האנשים הזקוקים לפיצויים עומד על עד 1,299 משקי בית, וגם שטח האדמה שצריך לפנות הוא גדול מאוד. אני מציע שסוכנות הניסוח והרשויות המקומיות ישימו לב למחקר כדי להבטיח יישום תקין של הפיצויים והסיוע ליישוב מחדש", הציע מר הואה.

חבר האסיפה הלאומית דיו הויניה סאנג ממחוז בין פואוק, שחולק את אותה דעה, הדגיש את הצורך לפתור צווארי בקבוק בתשתיות התנועה, וליצור מומנטום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי באזורים הדרום-מזרח והדרום-מערב.

הנציג דיו הויניה סאנג אמר כי פרויקט ההשקעה לבניית הכביש המהיר צפון-דרום במערב, סעיף ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק), נועד לממש את אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי, אשר כוונו להשקעה בהחלטות מס' 23 ו-24 של הפוליטביורו. לדברי הנציג, כאשר מערכת התחבורה תתפתח, זה יהיה תנאי ליצירת מומנטום לפיתוח תשתיות, פיתוח חברתי-כלכלי וחיי האנשים ישתפרו יותר ויותר...

"על פי התכנון, הפרויקט הוא ציר תנועה חשוב מאוד, המחבר את אזורי ההר המרכזיים עם דרום-מזרח, דרום-מערב והו צ'י מין סיטי. השקעה בפרויקט הכביש המהיר תפתור צווארי בקבוק בתשתיות התנועה, תיצור מרחב חדש ותניע פיתוח חברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים באזורי דרום-מזרח ודרום-מערב...", הציע הנציג סאנג.

נציג דיו הוין סאנג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין פואוק.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טרונג ג'יאנג - משלחת של מחוז דאק נונג מהאסיפה הלאומית, הביע כי פרויקט ההשקעה לבניית הכביש המהיר צפון-דרום עונה על הציפיות ארוכות השנים של אזרחי ארצו ובוחרים באזור זה.

"הכביש המהיר צפון-דרום, קטע מערב, ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק), שואף לממש את אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 10 השנים 2021-2030 ואת החלטות הפוליטביורו בנושא פיתוח אזורי ההרים המרכזיים והדרום-מזרח", אמר מר ג'יאנג.

לדברי מר ג'יאנג, ההשקעה בפרויקט תשלים בהדרגה את רשת הכבישים המהירים המתוכננת, תפתח מרחבי פיתוח חדשים עבור יישובים ותחזק את הקישוריות האזורית בכלל וקישוריות פנים-אזורית בפרט, תיצור מומנטום, גלישה וחיבור נוח עם נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן ונמל קאי מפ-טי ואי, תשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של אזורי ההרים המרכזיים והדרום-מזרחיים, ותסייע בחיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים.

"על מנת להבטיח את התקדמות הפרויקט, אני מציע כי הקבלן לניצול מחצבים לחומרי בניין לא יצטרך לבצע את ההליכים למתן רישיון לניצול מחצבים לחומרי בניין, אשר בדרך כלל כלול בתיק סקר חומרי הבניין. ניצול המחצבים המפורט בסעיף זה מתבצע עד להשלמת הפרויקט. במקרים בהם אין צורך להקים פרויקט השקעה לניצול מחצבים, אין צורך לבצע את ההליכים להכנת דוח הערכת השפעה סביבתית...", אמר מר ג'יאנג.

הנציגים מקווים שלאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את מדיניות ההשקעות, הממשלה תיישם בקרוב את הפרויקט, תוך יענה על ציפיות האזרחים והבוחרים, ובכך ישרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של אזורי ההרים המרכזיים והדרום-מזרחיים.

בניית הכביש המהיר Gia Nghia - Chon Thanh תתחיל ב-2024

בהסבירו והבהירו כמה נושאים המדאיגים את צירי האסיפה הלאומית, הזכיר שר התחבורה נגוין ואן טאנג את היתכנות ההשקעה בפרויקטים במסגרת שיטת PPP.

מר טאנג אמר כי על פי התוכנית הפיננסית שהוגשה, הכביש המהיר ג'יה נגיה - צ'ון טאן מתוכנן לכלול 6 נתיבים והוא יושלם עם 4 נתיבים, כאשר 50% מבירת המדינה ישתתפו בו. הצפי הוא שעד שנת 2045 הוא ימשיך להתרחב ל-2 נתיבים נוספים.

שר התחבורה נגוין ואן תאנג

"לפרויקט יש תקופת החזר טובה יחסית בהשוואה לפרויקטים קודמים, כ-18 שנים. זוהי נקודה שמשקיעי תחבורה מאוד אוהבים וגם הבנקים מסכימים איתה", אמר מר טאנג.

לדברי מפקד מגזר התחבורה, היעילות הפיננסית ותקופת ההחזר של הכביש המהיר ג'יה נגיה-צ'ון טאן דומים לשלושת פרויקטי הכביש המהיר צפון-דרום במזרח שזה עתה הושלמו ועומדים להתחיל לגבות אגרות. לאור התעניינותם של משקיעים המציעים ליישם את הפרויקט, מר טאנג מאמין שהפרויקט בר ביצוע.

בנוסף, הוא הזכיר גם אפשרות נוספת לפיה המדינה משקיעה בפרויקט כולו, ולאחר מכן מעבירה את זכויות גביית האגרה. עם זאת, השר סבור כי "פתרון זה לא יהיה הכרחי".

בנוגע להשפעת הכביש המהיר ג'יה נגיה - צ'ון טאן על פרויקטים מקבילים של BOT, חלק מהנציגים מודאגים מכך שכאשר המסלול כולו יושלם, לא רק שני פרויקטי ה-BOT המקבילים יושפעו, אלא גם מספר פרויקטים אחרים. השר טאנג אמר כי הממשלה צפתה בעיה זו וביקשה ממשרד התחבורה להגיש תוכנית לטיפול ולהסרה של פרויקטי ה-BOT המושפעים, במיוחד עקב תהליך ההשקעה הממשלתית בפרויקטי BOT של הכביש המהיר מזרח צפון דרום ופרויקטים חוצי צירים, כולל פרויקט זה.

גם משרד התחבורה הגיש הצעה, המציעה מספר אפשרויות בהתאם לרמת ההשפעה בפועל.

ראשית, מר טאנג הזכיר את האפשרות להאריך את תקופת גביית האגרה אם שני פרויקטי ה-BOT יושפעו, אך עדיין להבטיח את נפח התנועה והקיבולת הפיננסית.

במקרה שההכנסות יהיו ארוכות מדי, מר טאנג אמר כי ישקול להוסיף חלק מתקציב המדינה לתמיכה בשני הפרויקטים ולהמשיך לגבות עמלות.

בנוגע להתקדמות הפרויקט, נציגים רבים הטילו ספק בהיתכנות השלמתו בשנת 2026. מפקד ענף התחבורה אישר כי פרויקט זה יושם בתקופה נוחה, כאשר כבר היה לנו ניסיון בפרויקטים רבים של כבישים מהירים.

האסיפה הלאומית דנה באולם על "מדיניות השקעות לפרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום במערב, קטע ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק)".

זמן יישום הפרויקט מחושב על סמך הניסיון של יישום פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, שלב 2, שהוא בדרך כלל רק כשנה וחצי, בעוד ששנתיים זה זמן רב מדי, לדברי מר טאנג.

כדוגמה, מר טאנג אמר כי בנייתו של הכביש המהיר צפון-דרום, שלב 2, החלה ב-1 בינואר 2023. פרויקטים אלה נתקלו בקשיים רבים מבחינת חומרים ופינוי אתרים, אך צווארי בקבוק אלה נפתרו, וזמן הביצוע היה מהיר מאוד, לא עלה על 24 חודשים לכל היותר, כאשר פרויקטים רבים קיצרו את הזמן בכ-8 חודשים.

בנוגע לפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום במערב, בקטע ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק), לדברי השר, אין צורך להגיש מכרז ליחידת בנייה, ולכן זה מאוד נוח. בנוסף, בנוגע לפינוי האתר, היישובים מאוד נקבעים.

"לאחר אישור האסיפה הלאומית, הממשלה תנחה ושני היישובים ינקו באופן פעיל את הקרקע וצפויים להתחיל בבנייה בשנת 2024", אישר שר התחבורה.

יתרון נוסף הוא מבחינת חומרי הגלם. על פי ההערכות הנוכחיות, שני היישובים הסדירו במלואם את מיקומי הכרייה והעתודות.

בנוסף, המנגנונים הספציפיים לפינוי אתרים, הגשת הצעות מחיר לבניית אזורי יישוב מחדש, או סידור מכרות חומרי גלם, הון וכו' בפרויקט זה, כולם נוחים מאוד.

"עבור משקי הבית שנפגעו, הממשלה תנחה את שני היישובים לפתור בצורה הטובה ביותר את המדיניות כך שכאשר יעברו למקום חדש, התנאים יהיו טובים יותר או לפחות שווים למקום הישן", אישר השר.

חלק מהנציגים הביעו דאגה מכך שאין לרשויות המקומיות מספיק הון תקציבי כדי להשתתף בפרויקט. מפקד מגזר התחבורה אישר כי הרשויות המקומיות נחושים מאוד ואמר כי הן יכולות לארגן הון להשתתפות בפרויקט.

השר ציין כי בעת בניית שדה התעופה דין ביין, היישוב נאלץ להוציא 1,200 מיליארד וונד, בעוד שתקציב המחוז גייס רק 800-1,200 מיליארד וונד בשנה, אך הוא בכל זאת הושלם. "לכן, עם שני היישובים דאק נונג ובין פואוק, אנו יכולים לסמוך עליהם לחלוטין", אמר מר טאנג.

בנוגע למנגנון ניצול חומרים מינרליים ותהליך היישום, כאשר הפרויקט עלול להיתקל בבעיות עם מינרלים שהמדינה חייבת להפיק בהתאם לתקנות, השר הסכים עם דעות הנציגים וקיווה שהאסיפה הלאומית תלמד ותשקול הכללתן בהחלטה כדי להפוך את תהליך היישום לטוב יותר.

VOV.VN - על פי התכנון, כביש מהיר ג'יה נגיה-צ'ון טאן הוא חלק מהכביש המהיר צפון-דרום במערב. זהו ציר תנועה חשוב, המחבר את אזור הרמות המרכזיות עם אזור דרום-מזרח, אזור דרום-מערב והו צ'י מין סיטי באורך של כ-128.8 ק"מ, עם השקעה של כ-25,540 מיליארד דונג וייטנאמי.

מקור: https://vov.vn/xa-hoi/can-nhac-tinh-kha-thi-phuong-an-ppp-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-post1102007.vov