יושם רשמית החל מ-1 ביולי: מהם עיקרי ארבעת הצווים החדשים על עובדי מדינה?

(Chinhphu.vn) - איחוד ניהול עובדי המדינה מהרמה המרכזית ועד לרמה הקומוניסטית; ביטול מבחני קידום; ניהול עובדי מדינה לפי תפקיד; ביטול הורדה בדרגה; מתן אפשרות לחתימה על חוזים כדי למשוך מומחים... הם שינויים בולטים ב-4 הצווים החדשים של הממשלה המנחים את חוק הקאדרים ועובדי המדינה, שנכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

Ba Na Come מרכז שירות למינהל ציבורי (העיר דה נאנג ) - צילום: VGP

ארבעת הצווים כוללים: צו מס' 170/2025/ND-CP של הממשלה המסדיר את גיוסם, שימושם וניהולם של עובדי מדינה; צו מס' 171/2025/ND-CP של הממשלה המסדיר את הכשרתם וטיפוחם של עובדי מדינה; צו מס' 172/2025/ND-CP של הממשלה המסדיר צעדים משמעתיים נגד קאדרים ועובדי מדינה; צו מס' 173/2025/ND-CP של הממשלה על חוזים לביצוע תפקידי עובד מדינה.

בשיחה עם פורטל הממשלה, אמר מר נגוין קוואנג דונג, מנהל מחלקת עובדי המדינה ועובדי הציבור ( משרד הפנים ), כי צווים אלה ייכנסו לתוקף במקביל לחוק הקאדרים ועובדי המדינה החל מ-1 ביולי 2025, על מנת להבטיח עקביות ודיוק ביישום.

בעבר, ב-24 ביוני 2025, אישרה האסיפה הלאומית את החוק על קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן), המחליף את החוק הנוכחי ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. החוק מדגים חשיבה חדשנית בניהול עובדי מדינה בכיוון דינמי, שקוף ויעיל, העונה על דרישות הפיתוח ומשרת את הציבור והעסקים.

ארבעת הצווים הנ"ל הם מסמכים מנחים חשובים, המפרטים את תכניו המרכזיים של החוק, ויוצרים את היסודות לחדשנות מקיפה של שירות המדינה.

לאחד את הנהלת עובדי המדינה מרמת המרכז לרמת הקומונה, לבטל את מבחני הקידום

בו , צו מס' 170/2025/ND-CP של הממשלה מסדיר את הגיוס, השימוש והניהול של עובדי מדינה ( כולל 6 פרקים, 73 סעיפים), אחד המסמכים המנחים המרכזיים של החוק החדש.

גולת הכותרת של הצו היא שהוא מפרט את התוכן החדשני של החוק לניהול מאוחד של עובדי מדינה מרמת המרכז ועד לרמת הקומונה; חדשני בשיטת ניהול עובדי מדינה לפי משרות - תוך התייחסות למשרות במרכז, על סמך דרישות המשרות ותוצאות ותוצרי ביצוע משימות גיוס, סידור, שימוש, תכנון ומינוי.

יש לציין את התנאים, הסטנדרטים, הרשומות, התכנים, הטפסים והנהלים לבחינה, מיון וקבלה לתפקידי שירות המדינה המתאימים לכל משרה בדרגות מקצועיות וטכניות, ובמיוחד קבלה לתפקידי מנהיגות וניהול עבור משאבי אנוש איכותיים; לקבוע את סידור והקצאת העבודה על מנת להבטיח עקביות בין הסמכות לבין המשימות שהוקצו הקשורות למשרה; את אחריותו של ראש הסוכנות המשתמשת בעובדי מדינה לארגן ולהקצות עבודה בהתאם לדרישות המשרה; לקבוע מקרים של החלפת תפקידים בדרגה תואמת שונה מהדרגה הנוכחית.

בפרט, הצו ביטל את בחינת הקידום, שהוא צעד משמעותי ברפורמה. במקום זאת, עובדי המדינה יוערכו על סמך תוצאות עבודה, תכונות ויכולות בפועל. במקביל, אין תקנה על הערכת איכות אחידה של תרומות עובדי המדינה ברמה הלאומית, מה שיוצר גמישות וביזור רב יותר עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

בנוסף, הצו קובע מעבר עבור מספר מקרים שגיוסם הושעה לפני 1 בדצמבר 2024, אנשים שעוברים התמחויות, דירוג עובדי המדינה המתאימים לתפקידי ההנהגה שמונו,...

הכשרה וטיפוח עובדי מדינה הקשורים לתפקידים, תוך ביטול הכשרה לפי דרגה

צו מס' 171/2025/ND-CP של הממשלה קובע את הכשרתם וטיפוחם של עובדי מדינה (כולל 7 פרקים, 42 סעיפים), במסגרתו עובדי מדינה מוכשרים ומטופחים על פי עקרון ניהול עובדי מדינה לפי תפקידים, תוך קישור הכשרה וטיפוח עם שימוש, מינוי וניהול של עובדי מדינה, וביטול הכשרה לפי סטנדרטים של דרגות עובד מדינה. זהו שינוי חשוב בגישה לפיתוח צוות עובדי מדינה.

עובדי מדינה חייבים להיות אחראים על לימוד עצמי, למידה ובחירת תוכניות הכשרה בהתאם לדרישות תפקידם.

הצו מקדם גם את הקצאת וביזור ההכשרה והטיפוח של עובדי מדינה בהתאם לתפקידים ולמשימות של מתקני הכשרה וטיפוח ברמה המרכזית והמקומית וסוכנויות ניהול המדינה בכל הרמות; משפר את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בהכשרה וטיפוח.

ראוי לציין כי הצו קובע כי עובדי מדינה בתפקידי מנהיגות וניהול חייבים להשתתף בהכשרה בידע ובמיומנויות ניהול ממלכתיות לאחר מינויים.

לבטל את ההורדה בדרגה, בהתאם למשמעת המפלגה

צו מס' 172/2025/ND-CP של הממשלה קובע צעדים משמעתיים נגד קאדרים ועובדי מדינה (המורכב מ-5 פרקים, 30 סעיפים), אשר מבטל את אמצעי המשמעת של הורדה בדרגה עבור מנהיגים וניהול עובדי מדינה ואת צורת הפחתת השכר עבור עובדי מדינה שאינם מחזיקים בתפקידי מנהיגות וניהול; הבטחת עקביות ואחידות בין תקנות המשמעת של המפלגה לבין המשמעת המנהלית, ועקביות בשימוש בתוצאות הערכת עובדי מדינה בהתאם להוראות החדשות של החוק.

במקביל, הצו משלים הוראות ספציפיות בנוגע למקרים של הרחקה, פטור ממשמעת או הפחתה או העלאה של רמות משמעת כדי למסד את תקנה מס' 69-QD/TW מיום 6 ביולי 2022 של הפוליטביורו (שתוקנה ונוספה בתקנה מס' 264-QD/TW מיום 14 בפברואר 2025 של הפוליטביורו), תקנה מס' 296-QD/TW מיום 30 במאי 2025 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה.

מנגנון חוזים גמיש למשיכת כישרונות

צו מס' 173/2025/ND-CP של הממשלה בנושא חוזים לביצוע תפקידי עובד מדינה (המורכב מ-3 פרקים ו-16 סעיפים). זהו מנגנון חדש שנקבע בחוק הקאדרים ועובדי המדינה במטרה למשוך כוח אדם איכותי בעל ניסיון ואינטליגנציה רבים, העומד בדרישות ובמשימות, ומשפר את האפקטיביות והיעילות של סוכנויות המדינה.

בהתאם לכך, ניתן לחתום על חוזי עבודה או חוזי שירות לביצוע משימה אחת או יותר של עובד מדינה, ובמיוחד חתימה על חוזים עם מנהלים, מנהלי עסקים, אנשי עסקים מצטיינים ומצוינים, עורכי דין טובים, מומחים ומדענים מובילים לביצוע משימה אחת או יותר של תפקיד מנהיגותי או ניהולי אסטרטגי, פתאומי ודחוף; לחתום על חוזי שירות לביצוע משימות אדמיניסטרטיביות או משימות שמשאבי האנוש הקיימים אינם יכולים לעמוד בהן.

עלות ביצוע חתימת החוזה מוסדרת על ידי תקציב המדינה לכל היותר 10% מסך קרן השכר (כולל שכר ותמחור שכר) ובונוסים, מחוץ לקרן השכר, מחוץ לתקציב הוצאות המנהלה בהתאם לשכר של הסוכנות, הארגון, היחידה ומוערכת בתקציב השנתי.

בעזרת חידושים חזקים בתחומי הגיוס, ההעסקה, ההכשרה, המשמעת ומנגנוני החוזה, קבוצת 4 הצווים החדשים שפורסמו יוצרת בסיס חשוב לארגון מחדש של שירות המדינה לקראת מקצועיות, דינמיות, שקיפות ויעילות.

זהו צעד ליישום סינכרוני של חוק הקאדרים ועובדי המדינה, תוך הבאת המדיניות העיקרית של המפלגה לחיים, תוך הצבת עובדי המדינה במרכז הרפורמה המנהלית, משרתת את העם, העסקים ואת הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm