אנו שואפים לתרום ליישום מדיניות אנושית באמת...

(NB&CL) "התעמקנו בסיפור מנגנון הזמנת הכשרת מורים בין מכללות להכשרת מורים לבין יישובים. מדוע מכללות להכשרת מורים מוכנות לעמוד ב'היצע', אך היישובים אינם מתלהבים להזמנות?... לנוכח המכשולים והליקויים ביישום המעשי, תיקון, השלמה והתאמת צו 116 היא דרישה דחופה ביותר", - העיתונאי לה ת'ו, המייצג את קבוצת המחברים שזכו זה עתה בפרס המיוחד בפרס העיתונאות הלאומי למען החינוך הווייטנאמי עם עבודתו "צו 116 על הזמנת הכשרת מורים: 'היצע' נלהב - 'ביקוש' אדיש" (מאת קבוצת המחברים לה ת'ו, לה ת'י האנג, טראן הוא הונג, נגוין ואן קואנג), שיתף זאת בשיחה עם עיתון העיתונאים ודעת הקהל על סדרת המאמרים.

התגברות על אתגרים בהכשרת מורים כדי לתמוך ברפורמה בחינוך.

+ גברתי, אנו מבינים שהרעיון של המחברים נבע בסוף 2023, כאשר הם עבדו על פרויקט מחקר על השפעת צו 116 על צווי הכשרת מורים ומשיכת תלמידים מוכשרים למגזר החינוך. אז, מהם המכשולים ביישום הצו שהם הסיבות העיקריות לצוות המחברים לבצע סדרת מאמרים זו?

כן, זה נכון. הרעיון לסדרה הזו התחיל בסוף 2023, כשדיברנו על סיפורם של אלפי סטודנטים להכשרת מורים שמקבלים סיוע כספי. צו ממשלתי 116/2020, כאשר פורסם לראשונה, נתפס כפתרון פורץ דרך לטיפול במחסור במורים הארצי ולמשיכת סטודנטים מוכשרים למקצוע ההוראה. היישום המעשי של צו 116 הניב תוצאות חיוביות. מספר המועמדים המתעניינים במגמות הכשרת מורים גדל משנה לשנה. אחוז המועמדים, ציוני הסף ושיעורי ההרשמה גדלו משמעותית. זה מספק למוסדות הכשרה אפשרויות רבות יותר בתהליך הקבלה, תוך קביעת סטנדרטים גבוהים יותר לאיכות החינוך.

עם זאת, כמעט ארבע שנים לאחר יישומה, מדיניות אנושית זו חשפה מכשולים ומגבלות רבים, והראתה "פער" בין המדיניות בפועל. המכשול הגדול ביותר הוא העיכוב בחלוקת דמי מחיה לתלמידים. ראוי לציין כי נכון לתחילת 2023, רק 12 מתוך 58 בתי ספר הנמצאים תחת רשות מקומית קיבלו את המשימה של יישום ותשלום שכר לימוד והוצאות מחיה לתלמידים. מכללות ואוניברסיטאות רבות המכשירות מורים תחת רשות מקומית טרם קיבלו את דמי המחיה. נתונים סטטיסטיים של משרד החינוך וההכשרה מראים גם כי חלק מבתי הספר שהוזמנו על ידי יישובים מקומיים או שכנים לא קיבלו או קיבלו רק חלק קטן מאוד מהמימון... מציאות זו גרמה לנו לחפש תשובות לשאלה: מדוע מדיניות אנושית שכזו, שמטרתה למשוך תלמידים מוכשרים ללמוד חינוך באמצעות מנגנון הכשרה ממומן, תקועה ביישומה?

העיתונאי לה ת'ו קיבל את הפרס המיוחד.

+ על מנת לשכנע את הציבור בנושא זה, כיצד בנו המחברים את סדרת המאמרים ואספו מידע בצורה יעילה, החל מתהליך מסגור הבעיה ובחירת ראיונות ועד להצעת פתרונות, עיתונאי?

- פיתחנו סדרת מאמרים שכותרתה: "צו 116 על צווי הכשרת מורים: היצע נלהב - ביקוש אדיש", בהתאם למבנה בן שלושה חלקים: חלק 1: מדיניות אנושית, מדוע היא "תקועה"? חלק 2: מחסור חמור במורים, אך היישובים נותרים אדישים. חלק 3: פתיחת חסימות של "היצע" ו"ביקוש", יצירת משיכה למדיניות. בחלק 1, חקרנו את הסיבות לכך שאלפי סטודנטים להכשרת מורים חייבים שכר לימוד והוצאות מחיה, ומדוע זכויותיהם הלגיטימיות של סטודנטים רבים להכשרת מורים "מוזנחות". בחלק 2, התעמקנו בקשר בין מנגנון צווי הכשרת מורים לבעיית מחסור המורים ביישובים. והסברנו מדוע יישובים רבים חסרים מורים אך אינם נלהבים להזמין הכשרה מבתי ספר להכשרת מורים. הקשיים העיקריים שנצפו נובעים מהעובדה שיישובים אינם מזמינים הכשרה במסגרת צו 116, עדיין קיימים קשיים בטיפול בכספי הכשרה, ותחומים רבים מתקשים לגייס. יש רצון לספק הכשרה, אך אין הזמנות מיישובים; במילים אחרות, יש "היצע" אבל חוסר "ביקוש"...

יתר על כן, לאחר יישום תוכנית ההכשרה, אם סטודנטים לא יעמדו בהתחייבויותיהם, לא יוטלו סנקציות. חיסרון נוסף הוא שסטודנטים שהוכשרו במסגרת תוכנית זו עדיין צריכים לעבור בחינת גיוס לעובדי מדינה לאחר סיום הלימודים אם ברצונם לעבוד במגזר החינוך. זוהי אחת הדאגות שגורמות לסטודנטים ולרשויות המקומיות כאחד להסס להשתתף בתוכנית הכשרת המורים.

הבדלים בהגדרת הקריטריונים, כמו גם מכשולים רבים בתהליך הזמנת הכשרת מורים, מנעו יישום יעיל של מדיניות ממשלתית אנושית בפועל. מציאות זו מחייבת את הצורך הדחוף בפתרונות ל"פתיחה" של צו 116 הנוגע למשימה של הזמנת הכשרת מורים. עם זאת, תיקון עצם הצו ללא פתרונות נוספים יקשה מאוד על התמודדות יסודית עם הקשיים בהכשרת מורים כדי לשרת את הרפורמה החינוכית בארצנו בשנים הקרובות. נתמקד בנושא זה בחלק 3, החלק האחרון בסדרה זו.

העיתונאים לה תו והו הונג מצטלמים עם המורים בזמן שהם מסקרים את סדרת הכתבות.

לא קל למעורבים לדבר...

+ כאשר מבצעים פרויקט ברמה המאקרו, מתמודדים עם בעיה קשה, ואפילו כאשר "לא קל למעורבים לדבר", מהם היו האתגרים הגדולים ביותר עבור המחברים בעת יצירת עבודה זו, גברת?

- "לא קל לגרום לאנשים מבפנים לדבר", כפי שאמרת, זה גם אתגר עבור צוות הכותבים. עם רדיו וטלוויזיה, לגרום לנושאים לדבר זה אפילו יותר מאתגר. הם אולי מרגישים בנוח לשתף במהלך שיחות רגילות, אבל כשאנחנו רוצים להקליט אותם לראיונות שלנו, הם מהססים יותר. לדוגמה, כשראיינו את מנהל אוניברסיטה להכשרת מורים, הם הרגישו בנוח מאוד לדון בקשיים ובחסרונות של רשויות מקומיות שאינן מתלהבות מהזמנת תוכניות הכשרה, אך סירבו לציין באיזה מחוז. הסיבה לכך היא שהם עדיין במצב של "להציע את שירותיהם" על ידי שליחת מכתבי הזמנה לרשויות המקומיות... לכן, האתגר הגדול ביותר נותר לשכנע את הנבדקים שאנחנו רוצים לראיין לספק את המידע הדרוש לסדרה, כמו גם נתונים ספציפיים.

אתגר נוסף היה כתיבת הכותרת. עיתונים מודפסים ומקוונים כנראה כבר מוכרים היטב ו"מומחים" ביצירת כותרות קליטות כדי למשוך קוראים. אבל עם הרדיו, זה אתגר אמיתי: איך לגרום לכותרת לכלול את הנושא עליו נכתב, ובמקביל ליצור צליל וניסוח משפיעים. גב' לה האנג, המובילה והבמאית שלנו בסדרה זו, הציעה שעלינו להעביר את הרעיון ש: בעוד שבתי ספר להכשרת מורים להוטים מאוד להכשיר סטודנטים ולספק מורים ליישובים, היישובים, לעומת זאת, אדישים ואינם מעוניינים להזמין אותם. זה כמו שני צדדים מנוגדים: חם למעלה - קר למטה... משם, נולדה הכותרת לסדרה מדיונים והצעות בין חברי הצוות.

+ אילו שינויים מקווים המחברים לראות במסע הרפורמה החינוכית, ובמיוחד בכל הנוגע להכשרת משאבי אנוש, בתקופה הקרובה, בסדרת מאמרים מקיפה זו?

- לנוכח הקשיים שנתקלו בהם במשך כמעט ארבע שנות יישום, הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה להוביל את הסקירה, התיקון וההשלמה של צו 116. בהתאם לכך, טיוטת הצו החדש לא תכלול עוד מנגנון הצעות מחיר אלא רק את משימת הזמנת ההכשרה מהמוסדות, אך לא תחייב זאת. בנוגע לעלויות ההכשרה, במקום שהרמה המחוזית תשלם, משרד החינוך וההכשרה מציע שהתקציב המרכזי יכסה את כל העלויות, כאשר הרשויות המקומיות יהיו אחראיות לתשלום עלויות ההכשרה עבור בתי הספר להכשרת מורים שבניהולם. נכון לעכשיו, טיוטת התיקון לצו 116 מוגשת על ידי משרד החינוך וההכשרה לממשלה לצורך בחינה ומשוב. על פי טיוטת התיקון לצו 116, משימת "קביעת צורכי ההכשרה" היא באחריות הרשויות המקומיות (63 מחוזות/ערים). עם זאת, הטיוטה אינה מבהירה את המונחים "צורכי הכשרת מורים" (המחושבים בדרך כלל על ידי משרד החינוך) ו"צורכי גיוס מורים" (המחושבים על ידי משרד הפנים).

באמצעות סדרת מאמרים זו, אנו מקווים לתרום את קולנו, יחד עם כלי תקשורת אחרים, כדי להבטיח שמדיניות אנושית באמת תתממש ותהיה יעילה יותר בפועל. ברוח זו, על מוסדות להכשרת מורים לעבוד באופן יזום עם רשויות מקומיות ולהציע לסוכנויות ניהול את הקצאת משימות ההכשרה ורישום מכסות רישום אפקטיביות באמת. זהו תנאי מוקדם חשוב לשיפור נוסף של איכות הכשרת משאבי אנוש במגזר הפדגוגי, ולסייע לחלק מהסטודנטים מרקע חלש לגשת למדיניות האנושית של המדינה, במיוחד בהקשר של "עידן הקידום" של המדינה, שבו הכשרת משאבי אנוש איכותיים היא אחת המשימות המרכזיות.

תודה רבה לך, עיתונאי!

הא ואן (עורך)

מקור: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muan-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html