הפיכת ניהול אדמיניסטרטיבי לשירות: מבט מממשלת העיר האנוי

דיאלוג, הסרת צווארי בקבוק במדיניות, תמיכה ניידת והדרכה בנוגע לביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים בבית הן דרכים עבור ממשלת האנוי לעבור מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות.

להביא את השירותים הציבוריים קרוב יותר לאזרחים

לאורך השנים, עם אוכלוסייתה הגדולה, העיור המהיר, האוכלוסייה הצפופה ומערכת השירותים הציבוריים הרב-שכבתית, האנוי תמיד נחשבה ל"מעבדה המוסדית" של המדינה כולה. ככל שהאוכלוסייה גדלה במהירות, הביקוש לשירותים ציבוריים הופך מגוון יותר, והמנגנון המסורבל יתקשה להגיב ביעילות. בהקשר החדש, מודל הממשל העירוני בהאנוי מציב בפני עצמו את המשימה של שינוי המיקוד: צמצום רמות הביניים, הגדלת האחריות הישירה של הממשלה העממית, וחשוב מכל, יצירת דרך פעולה חדשה, שמטרתה לשרת את העם.

דעת הקהל מעריכה מאוד את קירוב השירותים הציבוריים לאזרחים.

במציאות, ביישום ארגון של ממשל מקומי דו-מפלסי, ניצבת האנוי בפני דרישת שינוי מהותית: מעבר מחשיבה ניהולית אדמיניסטרטיבית לשירות אדמיניסטרטיבי. זה לא רק שינוי בנהלים או ארגון מחדש של המנגנון, אלא שינוי בחשיבה המנהלית: בהתייחס לאנשים כ"לקוחות ציבוריים", איכות השירות היא מדד ליעילות, והממשלה ממלאת תפקיד ביצירה, תיאום ומענה לצרכים הלגיטימיים של הקהילה.

על האנוי לקחת על עצמה את תפקיד ה"מנצח", ולהוביל את האיחוד משלב התכנון, השקעות ציבוריות, בניית פלטפורמות דיגיטליות ומנגנוני ביזור והרשאה. חשיבה ניהולית מודרנית דורשת מהעיר לא רק לפרסם מדיניות, אלא גם ליצור מערכת אקולוגית תומכת עבור מחוזות ורובעים ליישום חלק. הדבר בא לידי ביטוי בקידום פרויקטים של האנוי בנושא מאגרי מידע על אוכלוסייה, דיגיטציה של רשומות ופיילוט של מודלים של מרכזי תפעול עירוניים חכמים במחוזות רבים.

לאחרונה, ב-27 בנובמבר, על מנת להבטיח את ארגון מרכז השירותים של המינהל הציבורי העירוני בן הקומה האחת בהתאם לתקנות, פרסמה ועדת העם של העיר האנוי את תוכנית מס' 322/KH-UBND להעברת נקודות השירות של המינהל הציבורי של קומונות ורובעים למרכז השירותים של המינהל הציבורי של העיר האנוי.

זהו צעד המוערך מאוד על ידי דעת הקהל, התורם לסטנדרטיזציה של תהליך הקבלה, הטיפול וההחזרה של תוצאות הליכים מנהליים; קידום מנגנון "one stop shop, one stop shop", הקשור למתן שירותים ציבוריים מקוונים; בניית מודל מנהל ציבורי מודרני, ציבורי ושקוף, העומד בדרישות הרפורמה בהליכים מנהליים והטרנספורמציה הדיגיטלית של העיר.

אחד הצעדים שזוכה להערכה רבה מצד הציבור הוא קירוב השירותים הציבוריים לעם. מרכז שירותי המינהל הציבורי של האנוי, המייישם את הנחיית ועדת העם של האנוי בנוגע לשיטות חדשניות לתמיכה באנשים בביצוע הליכים מנהליים, פרסם גם את תוכנית מספר 95/KH-TTPVHCC בנושא ארגון משימות תמיכה ניידות והנחיית יישום הליכים מנהליים בבית עבור נזקקים.

בהתאם לכך, מרכז שירותי המינהל הציבורי של האנוי זיהה את המשימה המרכזית בדצמבר 2025 כקירוב השירותים הציבוריים לאנשים בנסיבות קשות, עם קשיים בגישה לתשתיות דיגיטליות, מעבר או מילוי מסמכים מקוונים. זהו צעד חשוב בתהליך הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי בהאנוי, שבו שביעות רצון האנשים נבחרת כמדד לאיכות השירות.

אנשים יכולים לנהל דיאלוג ישיר עם הממשלה

המעבר מחשיבה של ניהול אדמיניסטרטיבי לחשיבה של שירות אדמיניסטרטיבי של ממשלת העיר האנוי מזוהה גם באופן שבו הממשלה מארגנת דיאלוגים ישירים, ומסירה צווארי בקבוק כדי שהמדיניות תוכל להתממש.

ב-3 בדצמבר, מרכז השירותים של המינהל הציבורי של העיר האנוי ארגן כנס דיאלוג "מהליכים מקושרים להסדר: הסרת קשיים עבור אנשים הרוכשים דיור ציבורי בעיר האנוי". זהו נושא שזכה לתשומת לב מיוחדת מצד הציבור לאחרונה. מדיניות הנחשבת פופולרית בהקשר של מחירי דיור גבוהים. עם זאת, בתהליך היישום, התעוררו כמה בעיות שיש לפתור.

דיאלוג ישיר מסייע בהסרת צווארי בקבוק כדי שניתן יהיה ליישם מדיניות בפועל.

באירוע, מר קו נגוק טראנג, מנהל מרכז שירותי המינהל הציבורי של העיר האנוי, הדגיש כי מטרת הכנס היא ליצור פורום לדיאלוג ישיר בין אנשים לבין רשויות מוסמכות ומשקיעים בפרויקטים של דיור ציבורי, לסייע לאנשים לפתור את בעיותיהם ולהבין את ההליכים והמדיניות. במקביל, הדבר יגביר את השקיפות, ימנע שליליות ויקדם תיאום בין הסוכנויות בטיפול בהליכים לרכישת דיור ציבורי.

הכנס לא רק העלה סוגיות, אלא גם אורגן בצורה של דיאלוג פתוח, שבו אנשים שיתפו באופן ישיר את חוויותיהם האמיתיות, החל מהגשת בקשה לתעודת תנאי דיור, דרך תהליך הגשת הבקשה ועד לסיפור הגרלת הדירות. נוכחותם של נציגים ממחלקות, סניפים ומשקיעים סייעה לענות על כל שאלה במקום, תוך הבטחת שקיפות ואובייקטיביות.

אחת הסוגיות שמדאיגות אנשים במיוחד היא המועד האחרון, אופן ההגשה ותהליך עיבוד מסמך אישור תנאי הדיור. זהו מסמך חובה, אך לא כולם יודעים שהמסמך תקף רק ל-6 חודשים, מה שמוביל לכך שאנשים רבים מגישים בקשה מוקדם מדי ונאלצים להגיש בקשה מחדש מההתחלה, מה שמשפיע על התקדמות הבקשה. חוסר המידע, התהליך הלא עקבי והצורך של אנשים ללמוד בכוחות עצמם הופכים את המסע לגישה לדיור ציבורי לקשה מהנדרש.

כנס זה לא רק פותר את הבעיות סביב ההליכים והתהליכים של רכישת דיור ציבורי, אלא גם מגביר את האחריותיות של סוכנויות ניהול ומשקיעים. על ידי הבנה ברורה, הכנה נכונה והגשת מסמכים מדויקים, אנשים יקצרו את זמן הטיפול וימזערו טעויות. זהו צעד חשוב במסעה של האנוי לעבר ממשלה מוכוונת שירות, רפורמה מנהלית מהותית והבטחת ביטחון סוציאלי בר-קיימא עבור תושבי הבירה.

הממשלה הדו-שכבתית בהאנוי מניחה את היסודות למודל ממשל עירוני מודרני, דינמי ושקוף יותר. הצלחתו של מודל זה נמדדת על פי החוויה בפועל של כל אזרח ומאשרת: מעבר מ"ניהול" ל"שירות" אינו סיסמה.

מקור: https://congthuong.vn/chuyen-hanh-chinh-quan-ly-sang-phuc-vu-nhin-tu-chinh-quyen-tp-ha-noi-433507.html