אמנת האנוי: אמונה במרחב סייבר בטוח, בריא ובר קיימא לכולם.

כל חתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) מעבירה את אמונתה של כל מדינה במרחב סייבר בטוח, בריא ובר קיימא ברמה האזורית והבינלאומית.

עבור וייטנאם, טקס החתימה הוא הזדמנות אסטרטגית לאשר את עמדתה, להפגין אחריות ולקדם יוזמות אבטחת סייבר למען מרחב סייבר בטוח, בריא ובר קיימא. (צילום: ת'אן לונג)

ערך דחוף

הנוף הגלובלי והאזורי הפך לאחרונה למורכב יותר ויותר, עם חוסר יציבות וחוסר ודאות גוברים. בהקשר זה, סוגיות ביטחוניות לא מסורתיות, ובמיוחד פשעי סייבר, הופכות לחריפות יותר, ומסלימות בהיקפן ובהשפעתן, במיוחד עם האימוץ הנרחב של טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית. מצב זה מאיים ישירות על סביבת הביטחון, על התפתחותן של מדינות, על פעילותן של עסקים ועל חייהם של אזרחים פרטיים בעידן הדיגיטלי.

פשעי סייבר מהווים כיום אתגר ישיר לכל אומה, ואף מדינה, אפילו לא המפותחת ביותר, אינה יכולה להתמודד עמו לבדה. מציאות זו יוצרת צורך דחוף בפתרון עולמי, לחיזוק שיתוף הפעולה במניעה ובמאבק בפשעי סייבר. אמנת האנוי , כמסגרת משפטית עולמית, נחשבת לפתרון היעיל, היציב והבר-קיימא ביותר לטיפול בבעיה זו.

בליבתו, תהליך ניסוח האמנה יצר פורום חדש לחלוטין עבור מדינות לאינטראקציה ישירה ולהחלפת מידע בנושא המאבק בפשעי סייבר, אפילו בין מדינות בעלות ערכים לאומיים ותקנות משפטיות שונות. תהליך זה גם איחד ערכים גלובליים והבטיח הגנה מלאה על אינטרסים לאומיים, תוך קביעת הוראות חזקות בנושא פליליזציה, סיוע טכני והגנה על זכויות אדם חסרות תקדים באמנות פליליות קודמות של האומות המאוחדות.

בהתחשב באופיו של המרחב הקיברנטי, האומות המאוחדות מעוניינות לקדם השתתפות רחבה ואיכותית של ארגוני חברה אזרחית, תאגידי טכנולוגיה וחוקרי אבטחת סייבר בתהליך המשא ומתן. לראשונה, תאגידי טכנולוגיה גדולים וארגונים בינלאומיים חשובים תורמים ישירות לתהליך המשא ומתן באמצעות מסמכים בכתב ונאומים בוועידה.

הנוסח המלא של האמנה אומץ בקונצנזוס, תוך משקף את המאמצים הרציניים של המדינות החברות, יחד עם תרומותיהם האינטלקטואליות של תאגידי טכנולוגיה, ארגונים מקצועיים וארגוני חברה אזרחית, ומשקף מחויבות ארוכת טווח למאבק בפשעי סייבר.

הנשיא לואונג קואנג ונציגים בטקס קבלת פנים רשמי לראשי המשלחות. (צילום: ת'אן לונג)

אימוץ האמנה בקונצנזוס, עם קצב המשא ומתן המהיר והתחייבויותיה המהותיות והיעילות, מאשרר מחדש את חשיבות הרב-צדדיות ואת תפקידם המרכזי של האומות המאוחדות בחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי המבוסס על המשפט הבינלאומי כדי להתמודד עם אתגרים גלובליים.

תהליך המשא ומתן לאמנה משקף את מרוץ האומות המאוחדות לעמוד בקצב ההתקדמות בטכנולוגיה הדיגיטלית ואת נחישותם להשיג מטרות משותפות במאבק בפשעי סייבר לנוכח ההתפתחות הבלתי צפויה של הבינה המלאכותית. לאמנה זו הייתה תקופת משא ומתן קצרה באופן שובר שיאים, עם משא ומתן אינטנסיבי ונרחב על פני שני מוקדים מרוחקים מאוד, שכלל 8 מושבים רשמיים ו-5 מושבים ביניים תוך 30 חודשים בלבד (מפברואר 2022 עד אוגוסט 2024 - כ-900 ימים), שכלל כמעט 1,000 שעות של משא ומתן ו-1,600 עמודים של מסמכי משא ומתן.

אמנת האנוי, המושכת את השתתפותן של מספר רב של מדינות חברות באו"ם, עם למעלה מ-150 מדינות המשתתפות במשא ומתן, עולה בהרבה על מספר המדינות המנהלות משא ומתן על אמנת האו"ם נגד פשיעה בינלאומית (UNTOC) ואמנת האו"ם נגד שחיתות (UNCAC) (כ-120 מדינות בלבד); היקפה דומה לאמנות בתחום הימי כגון אמנת האו"ם בדבר חוק הים (UNCLOS) וההסכם בדבר שימור המגוון הביולוגי הימי בים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי (BBNJ) (עם כ-150 מדינות). ראוי לציין כי האמנה נהנית מתרומות והתייעצויות קבועות של איגודי עסקים גדולים ותאגידי טכנולוגיה כגון מיקרוסופט, קספרסקי, לשכת המסחר הבינלאומית (ICC) ומאסטרקארד.

לאמנת האנוי משמעות מיוחדת עבור מדינות מתפתחות. בחירתה של השגרירה מבארקי, דיפלומטית אלג'יראית ותיקה, לעמוד בראש ועדת המשא ומתן משקפת את אמון האומות המאוחדות וציפיותיהן כלפי מדינות מתפתחות.

ההתחייבויות באמנה משרתות ישירות את האינטרסים של מדינות מתפתחות, אשר להן מגבלות בטרנספורמציה דיגיטלית וביכולת ניהול אבטחת סייבר, באמצעות הוראות הנוגעות לסיוע טכני ובניית יכולות. במקביל, האמנה מגנה גם על מדינות מתפתחות באמצעות מערכת של תקנות בנוגע להשבת נכסים שהושגו באמצעות פעילות פלילית.

יתר על כן, מדינות מתפתחות ומדינות בעלות יכולת מוגבלת יכולות לשתף פעולה בחקירות משותפות נגד פשעי סייבר על סמך האמנה. אלו הן היסודות עליהם כל המדינות יכולות להמשיך בביטחון עם טרנספורמציה דיגיטלית מבלי להיות מאוימות מסיכוני פשעי סייבר.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בטקס החתימה והוועידה ברמה גבוהה של אמנת האנוי, 25 באוקטובר. (צילום: ת'אן לונג)

משמעות טקס החתימה

עבור הקהילה הבינלאומית, טקס החתימה על האמנה מניח את היסודות למסמך הגלובלי הבא של האומות המאוחדות בתחום המאבק בפשעי סייבר, בדומה לאמנת UNTOC שנחתמה בשנת 2000 ול-UNCAC שנחתמה בשנת 2003. האמנה מבטיחה להפוך לכלי משפטי לכל המדינות החברות לשיתוף פעולה במאבק בפשעי סייבר ברחבי העולם, וליצור פורום חדש למדינות לאינטראקציה ישירה ולהחלפת מידע במאבק בפשעי סייבר, גם בין מדינות בעלות ערכים לאומיים ותקנות משפטיות שונות.

עבור וייטנאם, טקס החתימה הוא הזדמנות אסטרטגית לאשר את עמדתה, להפגין אחריות ולקדם יוזמות אבטחת סייבר למען מרחב סייבר בטוח, בריא ובר קיימא. אירוח טקס החתימה על האמנה הוא צעד קונקרטי ביישום ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנושא אינטגרציה ושיתוף פעולה בינלאומיים, ובמיוחד החלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש, מסקנה מס' 125-KL/TW מיום 14 בפברואר 2025 של המזכירות בנושא חיזוק יישום הנחיה מס' 25-CT/TW מיום 8 באוגוסט 2018 של המזכירות בנושא קידום ושיפור יחסי חוץ רב-צדדיים עד 2030, והחלטה 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; תרומה ישירה לקידום יחסי החוץ של ביטחון הציבור העממי, בהתאם למסקנה מס' 82-KL/TW מיום 7 ביוני 2024 של הפוליטביורו.

טקס החתימה מספק לווייטנאם את היסודות להשתתפות עמוקה יותר בנושאי אבטחת סייבר באו"ם, תוך ייזום פורום בינלאומי לחילופי דעות בנושא אבטחת סייבר בווייטנאם; וכן הדגשת אמנת האנוי בכל האירועים והפורומים של האו"ם והאזורים הקשורים למרחב הסייבר.

בנסיבות נוחות, לווייטנאם יש הזדמנות לצבור את הניסיון הבינלאומי הטוב ביותר בתחום טכנולוגיית אבטחת הסייבר, ובכך להציע יוזמות להבטחת סביבת סייבר בטוחה ובריאה ברמה האזורית והבינלאומית; ולתרום ישירות להבטחת הביטחון הלאומי של וייטנאם.

סגן שר הביטחון הציבורי פאם דה טונג (שני משמאל) וסגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו (שני מימין) יושבים בראש מושב הדיון ברמה גבוהה במסגרת טקס חתימת אמנת האנוי, 26 באוקטובר. (צילום: ת'אן לונג)

האתגרים העומדים בפני וייטנאם

וייטנאם היא אחת המדינות עם שיעורי חדירת האינטרנט הגבוהים ביותר בעולם, עם 78.44 מיליון משתמשי אינטרנט נכון לתחילת 2024, המהווים 79.1% מהאוכלוסייה. על פי נתונים סטטיסטיים רשמיים, בשנת 2023 נרשמו כמעט 16,000 דיווחים על הונאה מקוונת, שגרמו להפסדים של 390 טריליון וונד, עלייה של 64.78% בהשוואה לשנת 2022. מתחילת 2023 ועד אוגוסט 2024, היו יותר מ-13,750 מתקפות סייבר על מערכות מידע בווייטנאם, שגרמו לאירועים חמורים. לכן, לחתימה על האמנה יש חשיבות משמעותית ופותחת הזדמנויות וערוצים רבים לשיתוף פעולה בינלאומי במניעה ובקרה של פשעי סייבר בווייטנאם.

במהלך יישום האמנה, וייטנאם תצטרך למקד את תשומת ליבה בנושאים הבאים:

ראשית, חיוני לבחור ולהקים במהירות רשת של שותפים ליישום האמנה בין וייטנאם למספר מדינות, ארגונים בינלאומיים ותאגידי טכנולוגיה מרכזיים. במיוחד עבור שיתוף פעולה בין-ממשלתי בין מדינות, יש צורך במסגרת לשיתוף פעולה, הסכמי שיתוף מידע ומנגנונים לדיאלוג והתייעצות שוטפים. האמנה פותחת הזדמנויות עבור וייטנאם להשתתף, לקבל ולבנות מנגנונים ורשתות לסיוע טכני, בניית יכולות והעברת טכנולוגיה עם שותפים דו-צדדיים. מנגנונים ורשתות אלה ישפרו את היכולת לחזות, למנוע ולהגיב לסוגים שונים של פשעי סייבר; ובמקביל, להעמיק ולחזק את היחסים הדו-צדדיים בין וייטנאם למדינות השותפות שלה.

שנית , בניית מסגרת משפטית לאומית ליישום האמנה היא תהליך מכריע, המבטיח עמידה מלאה ואכיפה של הוראותיה, כולל שיתוף פעולה בינלאומי במאבק בפשעי סייבר. וייטנאם צריכה להקים במהירות מוקד 24/7 בעל סמכות מספקת להשתתף בשיתוף פעולה עם מדינות אחרות. וייטנאם צריכה גם לפתח במהירות תקנות לניהול צורות חדשות של טכנולוגיה דיגיטלית כדי לעמוד בדרישות האמנה ולאכוף את הריבונות הלאומית במרחב הקיברנטי. במקביל, יש לשפר את התקנות הקשורות לשיתוף פעולה וחילופי מידע בין סוכנויות ועסקים רלוונטיים המספקים שירותי תקשורת, אינטרנט ושירותים דיגיטליים בהתאם לעקרונות האמנה.

שלישית , המפתח ליישום מוצלח ויעיל של האמנה טמון בהכנת התשתית לפריסתה. השקעה בפיתוחים טכנולוגיים היא קריטית, תוך הבטחת יכולות חקירה ומניעה יעילות של כוחות מיוחדים במרחב הקיברנטי. הדבר דורש מהרשויות הווייטנאמיות לאמץ טכנולוגיות חדשות, מודרניות ומתקדמות כדי לעמוד בקצב השיטות והטקטיקות המתוחכמות של סוג זה של פשיעה.

מלבד הטכנולוגיה, גם לגורם האנושי תפקיד מכריע ביישום האמנה. המאבק בפשעי סייבר דורש כוח מגוון ומתמחה. כוח זה כולל לא רק סוכנויות מדינה כגון גופי אכיפת חוק כמו משטרת היי-טק, מרכזי תגובה לחירום (CERT) וגופים שיפוטיים כגון שופטים, עורכי דין ומומחים משפטיים בתחום פשעי הסייבר, אלא גם משתרע על תאגידי טכנולוגיה וכל מי שמעורב במרחב הסייבר.

רביעית , וייטנאם צריכה להמשיך להשתתף באופן פעיל בתהליך של שכלול המסגרת המשפטית הבינלאומית בנושא סייבר. החפיפה הפוטנציאלית בין פשעי סייבר לאבטחת סייבר צפויה להפוך את מניעת ובקרת פשעי סייבר ללא יעילות עד שתוקן מסגרת משפטית חדשה בנושא סייבר. מסגרת זו תדרוש ממדינות לאשר ולאכוף התחייבויות מחייבות מבחינה משפטית בנוגע לזכויות ואינטרסים לגיטימיים במרחב הסייבר. תהליך זה ימשיך להיות מאבק מתוח באומות המאוחדות בתקופה הקרובה ודורש את השתתפותה הפעילה של וייטנאם.

מקור: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-gian-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html