הבטחת משאבי אנוש, מימון ומתקנים לפעילויות ייעוץ בית ספריות

חוזר זה נכנס לתוקף החל מ-31 באוקטובר 2025, והוא מחליף את חוזר מס' 31/2017/TT-BGD&DT בנושא הנחיות לייעוץ פסיכולוגי לתלמידים בבתי ספר כלליים ואת חוזר מס' 33/2018/TT-BGD&DT בנושא עבודה סוציאלית בבתי ספר.

תרומה לשיפור יעילות עבודת הייעוץ בבית הספר

לאחרונה, פרסום חוזר מס' 31/2017/TT-BGD&DT וחוזר מס' 33/2018/TT-BGD&DT מיום 26 בדצמבר 2018 יצרו מסדרון משפטי לייעוץ פסיכולוגי ועבודה סוציאלית בבתי ספר. דבר זה תרם ליעילות רבה יותר של פעילויות ייעוץ ותמיכה לתלמידים בבתי ספר כלליים וליצירת רשת לתמיכה בתלמידים המתמודדים עם סיכונים של קשיים פסיכולוגיים וחברתיים בלימודים, בהכשרה, בפסיכולוגיה ובחיים. משרדי החינוך וההכשרה ובתי ספר רבים התמקדו ביישום ייעוץ פסיכולוגי ועבודה סוציאלית בבתי הספר.

עם זאת, היישום בפועל מראה קשיים ומגבלות רבים. מוסדות חינוך רבים טרם אימצו כוח אדם ייעודי, פעילויות הייעוץ עדיין מתבצעות במשרה חלקית, חסרה מימון, המתקנים אינם מובטחים; בחלק מהמקומות אין חדרי ייעוץ נפרדים או שהפעילויות עדיין פורמליות.

התיאום בין בתי ספר, משפחות וחברה עדיין אינו מסונכרן; הכשרת ידע ומיומנויות לצוות עדיין מוגבלת. קיומם המקביל של שני חוזרים בעלי היקף ותוכן חופפים מוביל גם הוא לחפיפה, וגורם לבלבול ביישום בבתי ספר רבים.

לנוכח מציאות זו, פרסום חוזר מס' 18/2025/TT-BGD&DT על ידי משרד החינוך וההכשרה נחוץ כדי לאחד ולסנכרן את התקנות, להסיר קשיים, ובמקביל לשפר את יעילות הייעוץ הבית ספרי והעבודה הסוציאלית במוסדות חינוך, תוך הבטחת עמידה בדרישות המעשיות ובשאיפות הלגיטימיות של תלמידים, הורים, מורים והחברה כולה.

לעזור ללומדים להתגבר על קשיים בלמידה, בפסיכולוגיה ובקשרים חברתיים

החוזר החדש מגדיר בבירור את מטרת הייעוץ הבית ספרי והעבודה הסוציאלית כשיפור יכולתם של הלומדים למנוע, לזהות קשיים, לפתור ולבקש סיוע מתאים כדי להתגבר על קשיים בלמידה, בפסיכולוגיה וביחסים חברתיים. במקביל, אימון כישורי חיים, חיזוק כוח הרצון, האומץ, שיפור הבריאות הפיזית והנפשית; גיבוש עמדות מתאימות ביחסים חברתיים, ותרומה לשכלול אישיותם של הלומדים.

החוזר שואף גם לחזק את התיאום בין בתי ספר, משפחות, חברה וארגונים, יחידות ויחידים רלוונטיים בנוגע לייעוץ בית ספרי ועבודה סוציאלית בבתי הספר.

בנוגע לעקרונות יישום הייעוץ הבית ספרי והעבודה הסוציאלית בבתי הספר, החוזר מזהה את הלומדים כמרכז, כאשר זכויותיהם הלגיטימיות, בטיחות ואבטחת המידע, השתתפותם, זכויותיהם ההתנדבותיות והזכויות העצמיות מובטחות. פעילויות הייעוץ חייבות להתנהל באופן אובייקטיבי, שוויוני, ללא אפליה; תוך כיבוד מאפיינים אישיים, ניצול נקודות החוזק והמשאבים הזמינים של הלומדים, המשפחות והחברה; בהתאם לתנאים החברתיים -כלכליים והתרבותיים האזוריים; ובמיוחד חייבות להיות בזמן ויעילות כאשר הלומדים נתקלים בקשיים.

גיוון התוכן והצורה של ייעוץ פסיכולוגי בבית הספר

החוזר מפרט את תוכן הייעוץ הבית ספרי והעבודה הסוציאלית בבתי הספר, כולל תחומים חשובים רבים הקשורים קשר הדוק לצרכים המעשיים של הלומדים.

בהתאם לכך, ייעוץ ותמיכה בנושאים הקשורים ללמידה (קביעת מטרות, בניית תוכניות לימוד; ניהול זמן, בחירת שיטות למידה וכו'); בנושא מגדר, יחסים חברתיים (פסיכולוגיית גיל, מגדר, שוויון מגדרי, בריאות הרבייה; חברות, אהבה, נישואין, יחסי משפחה וכו'); בנושא פסיכולוגיה (מניעה, סינון, גילוי מוקדם; ייעוץ, ייעוץ פסיכולוגי ללומדים עם קשיים פסיכולוגיים); בנושא כישורי חיים (מיומנויות קוגניטיביות, שליטה, הגנה עצמית; מיומנויות לשליטה באינטליגנציה רגשית; מיומנויות אינטראקציה, שילוב חברתי וכו'); בנושא הכוונה מקצועית, תעסוקה, יזמות; בנושא מדיניות, חוקים; בנושא שירותי עבודה סוציאלית ללומדים.

מבחינת הפורמט, החוזר קובע כי ייעוץ בית ספרי ועבודה סוציאלית בבתי הספר יכולים להתבצע באופן ישיר או מקוון. בנוסף, מוסדות חינוך אחראים להקמת מערכת לקבלה והחלפת מידע; תיאום עם משפחות, חברה וגופים רלוונטיים כדי לקבל מידע במהירות על מצבים וסיכונים של קשיי למידה, פסיכולוגיה, יחסים חברתיים או קשיים אחרים של לומדים.

בנוסף, מוסדות חינוך יכולים גם לארגן פעילויות תקשורת ותוכניות מניעה; לספק מידע על מדיניות וחוקים; לספק הדרכה בנוגע לשימוש בשירותי ייעוץ ועבודה סוציאלית בבתי הספר; ולארגן פעילויות לתמיכה בהתפתחות הלומדים.

הבטחת תנאים לפעילויות ייעוץ בית ספרי

החוזר מגדיר בבירור את תחומי האחריות בין הרמות, תוך הבטחת השתתפות סינכרונית של המערכת הפוליטית ומוסדות החינוך. ועדות עממיות פרובינציאליות וקהילתיות אחראיות על הנחייה, סידור, הקצאת כוח אדם, מימון ומתקנים, ובמקביל בניית מנגנון תיאום וארגון פיקוח ופיקוח על יישום הייעוץ הבית ספרי והעבודה הסוציאלית בבתי הספר בהתאם לתקנות.

משרד החינוך וההכשרה מייעץ בפיתוח ויישום מדיניות ליועצים ולעובדים סוציאליים בבתי ספר; מפתח מנגנוני תיאום; מארגן הכשרות ובניית יכולות לצוות ובודק ומעריך את היישום במוסדות חינוך תחת ניהולו.

עבור מוסדות חינוך, על מנהל בית הספר להיות אחראי ישירות על הקמת צוות או מחלקה לייעוץ, סידור חדר ייעוץ, הקצאת צוות במשרה מלאה או חלקית, פיתוח תוכנית עבודה שנתית לייעוץ וגיוס משאבים משפטיים ליישום. מנהל בית הספר אחראי גם על הכוונת התיאום בין מחלקות בתוך בית הספר, בין בית הספר למשפחות ולחברה, ובמקביל על יצירת תנאים להכשרה ופיתוח מקצועי של צוות ומורים...

פרסום חוזר מס' 18/2025/TT-BGD&DT הוא צעד חשוב בתהליך שכלול מערכת מדיניות החינוך, במיוחד בדאגה לבריאות הנפש ולפיתוח מקיף של לומדים.

החוזר לא רק מסיר מכשולים משיטות יישום קודמות, אלא גם פותח מסגרת משפטית חדשה בבניית סביבה חינוכית בטוחה, ידידותית ובריאה, שבה הלומדים מלווים, משותפים ונתמכים כדי להתבגר באופן מלא בידע, באישיות ובכישורים חברתיים.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/dam-bao-nhan-su-kinh-phi-co-so-vat-chat-cho-hoat-dong-tu-van-hoc-duong-post749430.html