הצעת מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה

כיתוב לתמונה — יישום תוכנת נוכחות אלקטרונית מסייע למורים לבטל את שיטת הנוכחות הידנית הקודמת, תוך הפיכת חיבור הורים ובתי ספר לנוחות ומהירות בניהול התלמידים. צילום איור: Thanh Tung/VNA

טיוטת ההחלטה גובשה כדי למסד מדיניות והנחיות מרכזיות בנושא חינוך והכשרה, כולל החלטה מס' 29-NQ/TW מיום 4 בנובמבר 2013 של הוועד הפועל המרכזי בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך והכשרה, והחלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. טיוטת ההחלטה מתמקדת בפתרון קשיים וחסרונות קיימים ובהצעת מדיניות פורצת דרך ואסטרטגית לפיתוח חינוך והכשרה סינכרוניים, מודרניים ומשולבים.

טיוטת ההחלטה מציעה שש קבוצות מדיניות מרכזיות בנושאים: משאבי אנוש וניהול מוסדות חינוך ; תוכניות, תוכן ומנגנונים לפיתוח חינוכי; טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח מדע וטכנולוגיה וחדשנות בחינוך; אינטגרציה בינלאומית בחינוך ובהכשרה; קרן מלגות לאומית; מימון והשקעה בחינוך ובהכשרה.

באופן ספציפי, בנוגע למשאבי אנוש וניהול מוסדות חינוך, המדיניות קובעת כי גוף הניהול הישיר ימנה מנהיגים של מוסדות חינוך, ובמקביל מקצה למנהל משרד החינוך את הסמכות לנהל ולהשתמש בצוות המורים, הצוות והעובדים של גני ילדים ובתי ספר כלליים. טיוטת ההחלטה מציעה גם מדיניות משאבי אנוש ספציפית, הכוללת הטבות מועדפות למורים, מנגנוני גיוס וטיפול גמישים למשיכת משאבי אנוש איכותיים ומנגנון בעלות משותפת בניצול משאבי אנוש. המדיניות שואפת לבנות צוות מורים ומנהלים בכמות מספקת, סינכרונית במבנה, העומדת בתקנים אזוריים ובינלאומיים, ועומדת בדרישות החדשנות והאינטגרציה.

בנוגע לתוכנית, לתוכן ולמנגנון לפיתוח חינוך, המדיניות קובעת כי הממשלה מחליטה על מדיניות מרכזית, רפורמות בתוכניות חינוך, מנגנונים להזמנת הכשרה עם עסקים ומערכות להכרה בתוצרי למידה, נקודות זכות, תעודות, מיומנויות, הבטחת קישוריות ולמידה לאורך החיים. שר החינוך וההכשרה מדווח מדי שנה לממשלה, מכוון חדשנות בתוכניות לגיל הרך, מאפשר פיילוט של מודלים חינוכיים חדשים, מועצות מיומנויות מקצועיות, תוכניות אוניברסיטאיות פתוחות וגמישות המקושרות לשוק העבודה. שר החינוך וההכשרה אחראי על קבלת החלטות על סט אחיד של ספרי לימוד לחינוך כללי, ובמקביל סוקר ועורך תוכן בהתאם למציאות. הממשלה מפרטת מדיניות ליישום מנגנונים ספציפיים בהכשרה בתחומי התרבות, האמנויות, הספורט הגבוה, העיתונות והפרסום, עם בחירה המבוססת על כישרון, סטנדרטים מקצועיים ספציפיים, עדיפות להשקעה ותגמול מבוסס ביצועים.

בכל הנוגע לטרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח מדע וטכנולוגיה וחדשנות בחינוך, המדיניות היא לבצע פיילוט של מודל שיתוף פעולה בין המדינה, בתי הספר והארגונים לבניית פלטפורמה חינוכית לאומית חכמה, שתשרת את המנהל, חדשנות בהוראה, בדיקות והערכה. לפתח מערכת מידע לאומית לחינוך ומשאבי אנוש, להתחבר למסד הנתונים של שוק העבודה ולנתוני מדע וטכנולוגיה כדי לחזות היצע וביקוש של משאבי אנוש, ולשפר את יעילות הניהול. לבצע פיילוט של מנגנון השימוש בתקציב וגיוס מומחים מקומיים וזרים לפיתוח טכנולוגיה אסטרטגית, לפרוס את מודל האוניברסיטה הדיגיטלית ולחלוק משאבים בין מוסדות הכשרה. במקביל, לבנות מנגנון שיתוף פעולה תלת-צדדי להשקעה במעבדות משותפות, לחזק את ההכשרה, המחקר והעברת הטכנולוגיה, תוך מתן עדיפות לתחומים מרכזיים.

בנוגע לאינטגרציה בינלאומית, מדיניות הפיילוט של פטור מוויזה ופטור מאישור עבודה למשך 5 שנים עבור מומחים ומדענים זרים בעלי תארים דוקטורים המשתתפים בניהול, הוראה ומחקר במוסדות להשכלה גבוהה וחינוך מקצועי. כמה מוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים מורשים לאשר מקרים של מומחים ומדענים זרים שאינם כפופים להנפקת אישור עבודה ואחראים על חוקיות התארים ותנאי העבודה שלהם. מוסדות חינוך רשאים לארגן כנסים וסמינרים בינלאומיים בהתאם לתקנות ללא אישור, רק צריך להודיע למשרד החינוך וההכשרה ולוועדת העם המחוזית. המדיניות מעודדת שיתוף פעולה בין מוסדות להשכלה גבוהה וייטנאמיים לאוניברסיטאות זרות בין 500 המובילות בעולם כדי להקים סניפים בווייטנאם בשיטת PPP. במקביל, סטודנטים בינלאומיים הלומדים בווייטנאם רשאים לעבוד עד 20 שעות בשבוע.

בנוגע לקרן המלגות הלאומית, המדיניות קובעת את הקמתה של קרן מלגות לאומית תחת משרד החינוך וההכשרה, שמקורותיה יגיעו מתקציב המדינה, תרומות, חסויות, סיוע ומקורות משפטיים אחרים. הקרן אחראית על מתן מלגות לכישרונות, תמיכה בפיתוח משאבי אנוש איכותיים; עידוד למידה ומחקר של סטודנטים ומורים; תמיכה בפיתוח מיומנויות מקצועיות הקשורות לצורכי שוק העבודה ואינטגרציה בינלאומית; קידום יעילות הקרנות לעידוד למידה, עידוד כישרונות ופיתוח מיומנויות מהתקציב וההשתלבות. הממשלה מפרסמת תקנות בנוגע לארגון, ניהול ושימוש בקרן על מנת להבטיח פרסום, שקיפות, יעילות, ביקורת עצמאית וקביעת האחריות לתיאום ופיקוח בין משרד החינוך וההכשרה, משרד האוצר והסוכנויות הרלוונטיות.

בנוגע למימון והשקעות, המדיניות קובעת כי תקציב המדינה יקצה לפחות 20% מסך ההוצאה לחינוך, מתוכם לפחות 5% להשקעה בפיתוח, ו-3% לפחות לחינוך אוניברסיטאי. יש לתת עדיפות לתקציב גני ילדים, חינוך כללי ותחומים קשים במיוחד, תוך הבטחת השקעה באוניברסיטאות, חינוך מקצועי וחינוך מתמשך לכיוון משאבי אנוש איכותיים. יש לפתח מנגנון פיננסי מיוחד ליישום חינוך חובה עד חטיבת הביניים עד שנת 2030, להכשיר את החינוך העל-יסודי עד שנת 2035, ולתמוך במתקנים מרכזיים, מדע וטכנולוגיה וחינוך ייעודי. תקציב המדינה יבטיח ספרי לימוד בחינם עד שנת 2030 ושכר לימוד חינם לחינוך לביטחון לאומי. בנוסף, יש ליישם תמריצים יוצאי דופן בתחום הקרקעות, המסים והמתקנים, ולהעניק סמכות השקעה ציבורית לטווח בינוני למנהלי האוניברסיטה הלאומית של האנוי והאוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי.