"מדידת" התקדמות בפרויקט Beltway 4 - אזור הבירה של האנוי

וינאקונקס בונה כביש מקביל לכביש הטבעת 4 דרך העיר האנוי

לחץ מוגבר על התקדמות

"אנו משלימים בדחיפות את הקמת מיזם הפרויקט ואת המשא ומתן והחתימה על החוזה עם המשקיע של פרויקט רכיב 3, מועצת ניהול פרויקט ההשקעות בבנייה של התנועה בהאנוי", אמר מר נגוין דה קואנג, סגן המנהל הכללי של תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC).

VEC היא היחידה בקונסורציום המשקיעים שזכתה במכרז עבור פרויקט רכיב 3 - השקעה בבניית כביש מהיר בשיטת PPP, סוג חוזה BOT, במסגרת פרויקט ההשקעה לבניית כביש טבעת 4 - אזור הבירה של האנוי.

חוסר היכולת להשלים את תהליך המשא ומתן על החוזה הוא הסיבה העיקרית לכך שפרויקט רכיב 3 - "לב" פרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי - אינו יכול להיכלל בקבוצת 250 הפרויקטים שנבחרו להתחיל את הבנייה ולחנוכה ב-19 באוגוסט.

התקדמות פרויקטים של רכיבי כביש מקבילים

פרויקט רכיב 2.1, השקעה בבניית כביש מקביל (כביש עירוני) דרך העיר האנוי: ועדת העם של האנוי היא הרשות המוסמכת המבצעת בצורה של השקעה ציבורית, אורך של כ-58.2 ק"מ, קנה מידה של 2 נתיבים, השקעה כוללת ראשונית של כ-5,388 מיליארד וונד, הון בתקציב מקומי.

הוועדה העממית של האנוי אישרה את הערכות התכנון והעלויות של חבילות הבנייה, בחרה קבלנים, חתמה על חוזים והחלה את הפרויקט ב-25 ביוני 2023.

פרויקט רכיב 2.2, השקעה בבניית כביש מקביל (כביש עירוני) דרך מחוז הונג ין : הוועדה העממית של מחוז הונג ין היא הרשות המוסמכת המבצעת בצורה של השקעה ציבורית, אורך של כ-19.3 ק"מ, קנה מידה של 2 נתיבים, השקעה כוללת ראשונית של כ-1,505 מיליארד וונד, הון בתקציב מקומי.

הוועדה העממית של מחוז הונג ין אישרה את הערכות התכנון והעלויות של חבילות הבנייה, בחרה קבלנים, חתמה על חוזים והחלה את הפרויקט ב-2 בנובמבר 2023.

פרויקט רכיב 2.3, השקעה בבניית כביש מקביל (כביש עירוני) דרך מחוז בק נין : הוועדה העממית של מחוז בק נין היא הרשות המוסמכת המבצעת בצורה של השקעה ציבורית, אורך של כ-35.3 ק"מ, קנה מידה של 2 נתיבים, השקעה כוללת ראשונית של כ-2,794 מיליארד וונד, הון בתקציב מקומי.

הפרויקט מחולק ל-3 חבילות. הוועדה העממית של מחוז בק נין אישרה את התכנון וההערכה של 3/3 חבילות הבנייה, בחרה קבלנים, חתמה על חוזים והחלה בבניית חבילה 14 ב-18 בדצמבר 2023, חבילה 15 ב-10 באפריל 2024 וחבילה 16 ב-31 במאי 2024.

ידוע כי הגורמים הרלוונטיים שואפים כעת להתחיל בבניית רכיב 3 ברבעון הרביעי של 2025, כאשר תאריך תחילת הבנייה הספציפי הוא 19 בדצמבר 2025, לציון 80 שנה להקמת צבא העם הווייטנאמי.

קודם לכן, באמצע יוני 2025, לאחר יותר מ-6 חודשי בחירה, חתם יו"ר ועדת העם של האנוי על החלטה מס' 2952/QD-UBND המאשרת את תוצאות בחירת המשקיעים ליישום פרויקט רכיב 3, כאשר המשקיע שנבחר הוא הקונסורציום של CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

ידוע כי המחיר המוצע ליישום פרויקט רכיב 3 של מיזם המשותף CityLand-Saigon Sunflower-VEC-Horizon הוא 56,050 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם תת-הפרויקט המשתמש בהון מדינה בפרויקט PPP כולל הון השקעה כולל של 23,861 מיליארד דונג וייטנאמי; החלק הנותר המשתמש בהון משקיעים הוא 32,189.54 מיליארד דונג וייטנאמי, הזמן לגביית עמלות להשבת הון פרויקט רכיב 3 (בהתאם להצעת המשקיע) הוא 21.36 שנים.

ראוי לציין כי למרות שהמחיר המוצע של קונסורציום המשקיעים הזוכה נמוך מההשקעה הכוללת של פרויקט רכיב 3 שאושרה בהחלטה מס' 6479/QD-UBND מיום 20 בדצמבר 2023 של ועדת העם של האנוי (56,293 מיליארד דונג וייטנאמי), הוא גבוה ב-2,746 מיליארד דונג וייטנאמי מההשקעה הכוללת שאושרה על ידי ועדת העם של האנוי לעדכון התוכנית הפיננסית (53,302 מיליארד דונג וייטנאמי) בהחלטה מס' 712/QD-UBND מיום 14 בפברואר 2025.

בנוסף, בהצעה הטכנית, חברת CityLand-Saigon Sunflower-VEC-Horizon הציעה תקופת יישום של 36 חודשים עבור רכיב 3 (התקדמות הבנייה) (תאריך תחילת הפעלת הפרויקט וגביית אגרות הוא יוני 2028). התקדמות מוצעת זו אינה עולה בקנה אחד עם הזמן שצוין במסמכי המכרז (השלמה בשנת 2027) ועולה באופן משמעותי על אבן הדרך שנקבעה על ידי האסיפה הלאומית והממשלה, שהיא למעשה השלמת המסלול כולו בשנת 2026 והפעלתו בשנת 2027.

"זו יכולה להיות אחת הסיבות לכך שתהליך המשא ומתן על התוכן העיקרי של חוזה ה-BOT של פרויקט רכיב 3 ארך זמן רב מהמתוכנן", העיר מנהיג של מיזם בנייה לתחבורה שהשתתף בהצעת ההשקעה לפרויקט זה.

ידוע כי פרויקט רכיב 3 הוא באורך כולל של כ-113.52 ק"מ, מתוכם 103.82 ק"מ מהמסלול הראשי מורכב מ-4 נתיבים, בהתאם לתקני כביש מהיר מסוג A, ומהירות תכנון של 100 קמ"ש.

אורך המסלול שהושקע בשיטת PPP הוא כ-60 ק"מ; החלק הנותר (כולל גשרי נהרות גדולים כמו Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...) המשתמשים בהון תקציבי מופרד לתת-פרויקט נפרד בפרויקט רכיב 3.

מכיוון שהקטעים שנבנו בהון PPP שזורים עם קטעים שהושקעו בהון תקציבי המדינה, ניתן לנצל את פרויקט רכיב 3 באופן סינכרוני ולקדם יעילות השקעה רק אם הרכיבים על ידי המיזם המשותף CityLand-Saigon Sunflower-VEC-Horizon יושלמו בזמן.

צוואר בקבוק במקור הקרקע

יש להוסיף כי חששות לגבי התקדמות פרויקטים של רכיבי בנייה בפרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי ניכרים בבירור בדוח מס' 192/BC-BXD שמשרד הבינוי שלח זה עתה לוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית מוקדם יותר השבוע.

באופן ספציפי, תפוקת הבנייה של פרויקט רכיב 2.1 - סלילת כביש מקביל דרך העיר האנוי הגיעה לכ-70%, פרויקט רכיב 2.2 - סלילת כביש מקביל דרך הונג ין הגיעה ל-50.21%, ובכך עמדה למעשה בהתקדמות הנדרשת.

בינתיים, התקדמות פרויקט רכיב 2.3 - בניית כביש מקביל דרך בק נין הגיעה רק ל-39.56%, איטית מהנדרש, בעיקר בשל מחסור בחומרי חול לטיפול בקרקע חלשה, מה שמשפיע על ההתקדמות הכוללת של הפרויקט.

בנוסף, עקב קשיים מסוימים בתהליך פינוי האתר, יישום נהלים לחומרי כרייה ותנאי מזג אוויר קשים, יש צורך ביוזמה, בנחישות ובמאמצים יוצאי דופן מצד הרשויות המוסמכות, המשקיעים והקבלנים כדי להבטיח את ההתקדמות שנקבעה.

יחד עם חוסר היכולת להשלים את תהליך המשא ומתן על החוזה, מקור חומרי הבנייה מהווה אתגר גדול עבור פרויקט רכיב 3.

מר לה אן טואן, סגן שר הבינוי, אמר כי פרויקט רכיב 3 הוא גדול מאוד בקנה מידה בתחום התחבורה, בעל מאפיינים טכניים מורכבים והוא הפרויקט הראשון שחולק לתת-פרויקט להשקעה ציבורית מאז שנכנס לתוקף חוק ההשקעות בשיטת PPP, והוא נמצא בתהליך של משא ומתן וחתימה על חוזים עם משקיעים ומפעלי הפרויקט.

לפיכך, נכון לעכשיו, קבלן פרויקט רכיב 3 לא יהיה כפוף למנגנון המיוחד לניצול חומרים שנקבע בהחלטה מס' 56/2022/QH15 כמו לקבלנים של פרויקטים אחרים של בנייה והתקנה במסגרת פרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי (בתוקף למשך שנתיים, החל מ-16 ביוני 2022 ועד 16 ביוני 2024).

למעשה, אספקת חומרי בנייה מסחריים היא כיום מצומצמת מאוד, דבר שמעלה את המחירים ומשפיע קשות על התקדמותם ועלויות הבנייה של פרויקטים רבים, במיוחד פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב המדינה (ראש הממשלה פרסם את מסמך רשמי מס' 85/CD-TTg מיום 10 ביוני 2025 בנושא חיזוק פתרונות לניהול וייצוב מחירי חומרי בנייה).

בינתיים, הביקוש הכולל לחומרי סוללה עבור פרויקט רכיב 3 עומד על עד 10.028 מיליון מ"ק, כולל 5.024 מיליון מ"ק של אדמת סוללה ו-5.004 מיליון מ"ק של חול סוללה.

לכן, אם לא ניתן להבטיח את אספקת חומרי הבנייה הנפוצים כדי לענות על הביקוש בהתאם להתקדמות היישום, הדבר בוודאי ישפיע על יישום הבנייה וקיים סיכון לאי הבטחת התקדמות יישום פרויקט רכיב 3, דבר המשפיע על יעילות ההשקעה של פרויקט ההשקעות כולו לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי.

"הוועדה הכלכלית והפיננסית מתבקשת להתייעץ עם האסיפה הלאומית ועם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לאפשר את הארכת תקופת היישום של מנגנון מסירת המכרות לקבלני כרייה (כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 5, החלטה 43/2022/QH15) עד להשלמת פרויקט ההשקעה בבנייה של כביש הטבעת 4 כולו - אזור הבירה של האנוי, על מנת לעמוד בדרישות לחומרי בניין ליישום פרויקטים חשובים של כבישים מהירים לאומיים, במיוחד עבור פרויקט רכיב 3, אשר מתכונן ליישום וצפוי להסתיים בשנת 2027", אמר ראש משרד הבינוי.

מקור: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html