דונג נאי: הסרת מכשולים וקידום יעילות מודל הממשל הדו-שלבי בתחום המדע והטכנולוגיה

ב-27 באוגוסט 2025, קבוצת עבודה מספר 10 של משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) עבדה עם מחלקת המדע והטכנולוגיה של דונג נאי, ערכה סקר במרכז השירות של המינהל הציבורי המחוזי (HCC) ובמחוז ביין הואה כדי להעריך את תוצאות יישום מודל הממשל הדו-שלבי, ובמקביל, תיעדה קשיים ובעיות בפועל.

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *סקירה כללית של ישיבת העבודה.*

על פי משרד המדע והטכנולוגיה, דונג נאי יישמה באופן יזום ונחוש את מסמכי הממשלה המרכזית, תוך הקצאה ברורה של אחריות לכל תחום כגון תקני מדידת איכות, קרינה ובטיחות גרעינית (ATBXHN), ניהול מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית (ĐMST&CĐS)... היישוב הוסיף במהרה את משאבי האנוש בתחום ה-IT ברמות הקהילות והרובעים, מה שהבטיח פעולה תקינה של התשתית הטכנית.

בנוגע לתשתית דיגיטלית, המחוז השלים את רשת ה-LAN, מערכת הכנסים המקוונת והציוד המשרת את HCC בכל הרמות בהתאם לתקני 4 השכבות של המשרד; הורה למפעלי התקשורת להרחיב את רוחב הפס וקווי התמסורת כדי לענות על צורכי החיבור. במקביל, משרד המדע והטכנולוגיה שדרג את מערכת יישוב ההליכים המנהליים, המסונכרנת עם פורטל השירות הציבורי הלאומי. החל מ-1 ביולי 2025, כל הרשומות המנהליות של המחוז יעובדו בפלטפורמה הלאומית, מה שיתרום לסטנדרטיזציה של תהליכים וליצירת נוחות עבור אנשים ועסקים.

עד כה, 100% מהתהליך האלקטרוני לטיפול בהליכים מנהליים הוגדר; 5,465 חשבונות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במחוז קיבלו הרשאות גישה עם זיהוי אלקטרוני ברמה 2; 97 סוכנויות ויחידות מחזיקות בקודי זיהוי ו-95 מתוך 95 קומונות ורובעים הפעילו את מערכת הפגישות המקוונות.

עם זאת, דונג נאי הצביע גם על קשיים רבים: משאבי האנוש לטרנספורמציה דיגיטלית עממית עדיין חסרים ובעלי ניסיון מוגבל; אין הוראות ספציפיות לגבי סמכות ונהלים לשקילה והקצאה של משימות מדע וטכנולוגיה ברמה המחוזית; נתונים על המצאות, עיצובים וסימנים מסחריים עדיין מפוזרים; הליכי העברת טכנולוגיה והסמכת היי-טק חסרים מאגר נתונים. בנוסף, יישום תקן ISO 9001:2015 אינו מתאים למודל החדש; לתשלום עבור הערכת ציוד קרינה אין תקנות אחידות; התוכנה לרישוי תדרי רדיו עדיין מסובכת וקשה לשימוש מקומי.

בהתבסס על הפרקטיקה הנ"ל, מר פאם ואן טרין, מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של דונג נאי, הציע למשרד המדע והטכנולוגיה : להוציא מסגרת הכשרה, מסמכים לדוגמה ומומחים לתמיכה ביישום תקן ISO 9001:2015; לספק הנחיות לגבי גביית עמלות מאוחדת עבור הערכת ציוד קרינה; להשלים את המנגנון לחיפוש ושיתוף נתונים; לספק הנחיות ליישום חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות על העברת סימני מסחר קהילתיים עבור מוצרים מקומיים מיוחדים; לפתח קריטריונים להערכת טרנספורמציה דיגיטלית ברמת הקהילה; לפשט את תוכנת רישוי התדרים, לאפשר שימוש באינטרנט ולשלב עם פורטל השירות הציבורי הלאומי.

כמו כן, הציע המחוז כי המשרד יתאם עם משרד האוצר כדי לפרסם חוזר בנושא אגרות הערכת ציוד קרינה, לתמוך בהכשרת מומחים בתחום הבינה המלאכותית, לשתף נתונים ייעודיים, להכשיר בנוגע לנהלי טיפול בהליכים מנהליים לאחר ביזור, ולספק הנחיות לבניית מסד נתונים משותף ארצי.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — *מר פאם ואן טרין, מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז דונג נאי, דיווח בפגישה.*

קבוצת העבודה, שנערכה בסקר במרכז השירות הציבורי המחוזי ובמחוז ביין הואה, רשמה תוצאות יוצאות דופן רבות. 100% מההליכים המנהליים הפנימיים נבדקו ופושטו, המחוז הוציא 103 החלטות לפרסם את רשימת ההליכים המנהליים עבור 1,188 הליכים מנהליים ועדכן 2,150 הליכים מנהליים (1,850 ברמה המחוזית, 386 ברמת הקומונה), והגיעה לשיעור סטנדרטיזציה של 100%. בפורטל השירות הציבורי הלאומי, דונג נאי שילבה 2,069 הליכים מנהליים מקוונים, כולל 760 הליכים מלאים ו-1,309 הליכים חלקיים.

בתוך קצת פחות מחודשיים, המחוז קיבל 81,417 בקשות, מתוכן 94.51% הוגשו באופן מקוון ו-99.14% טופלו בזמן; ברמת הקהילה קיבלו 156,063 בקשות, מתוכן 89.37% באופן מקוון ו-146,814 בקשות טופלו, והגיעו ל-98.77% בזמן. בממוצע, מרכז השירות של HCC מקבל 600 איש מדי יום ליצירת קשר לפתרון בעיות וייעוץ תמיכה בנוגע להליכים.

במהלך תהליך העבודה, נציגים של יחידות ייעודיות של משרד המדע והטכנולוגיה ענו ישירות על שאלות, הנחו את הרשויות המקומיות ביישום תקנות ותהליכים עסקיים, ושיתפו חוויות מעשיות. המשלחת גם קיימה דיאלוגים עם קצינים המטפלים במסמכים, קציני IT וטרנספורמציה דיגיטלית, והקשיבה לדעות של אנשים ועסקים כדי להעריך את יעילות התפעול, הנוחות ושביעות הרצון של המערכת בעת ביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — *קבוצת העבודה של משרד המדע והטכנולוגיה ערכה סקר שטח במרכז השירות HCC במחוז דונג נאי.*

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — חברי קבוצת העבודה של משרד המדע והטכנולוגיה אספו חוות דעת על שביעות רצון האנשים הפונים להשתמש בהליכים מנהליים בנוגע לאיכות ויחס השירות בעת השימוש בהליכים מנהליים במרכז השירות הציבורי ביין הואה.

בסיכום ישיבת העבודה, גב' טראן ביץ' נגוק, סגנית מנהל מחלקת בטיחות בדרכים וראש משלחת העבודה, הכירה במאמציו ובנחישותו של דונג נאי ביישום מודל הממשל הדו-שלבי, וראתה בכך עדות ליוזמה ברפורמה מנהלית, יישום מדע וטכנולוגיה וקידום טרנספורמציה דיגיטלית. היא הדגישה כי יש לפתור את הקשיים שנותרו במהירות בהדרכה ובתמיכה הדוקות של משרד המדע והטכנולוגיה והסוכנויות הרלוונטיות.

חלק מהתכנים שאינם בסמכות נאספו על ידי המשלחת ודווחו לראשי המשרד לצורך בחינת פתרונות. משרד המדע והטכנולוגיה מתחייב להמשיך וללוות ולהסיר במהירות את הקשיים עבור דונג נאי בתהליך הפעלת המודל החדש.