פתרון בעיית המשאבים הפיננסיים לפיתוח השכלה גבוהה

אוטונומיה פיננסית מסייעת למוסדות להשכלה גבוהה להיות פרואקטיביים יותר בקביעת שכר לימוד, להגדיל את ההכנסות מפעילויות אחרות, ובכך לשפר את איכות ההכשרה. בעזרת מנגנון האוטונומיה המקושר לאחריותיות, מוסדות להשכלה גבוהה משפרים את יעילות השימוש במקורות מימון ואת הניהול הפיננסי השקוף בהתאם לחוק; מנהלים ומנצלים נכסים בצורה יעילה יותר, מגדילים את מקורות ההכנסה החוקיים להכשרה, ומשקיעים מחדש בפיתוח.

עם זאת, בשלוש השנים 2020-2022, עקב השפעת נגיף הקורונה, רוב המוסדות לא העלו את שכר הלימוד בהתאם למדיניות הממשלה . פעולה אנושית זו מפחיתה את הנטל הכלכלי על הלומדים ומשפחותיהם; עם זאת, היא גם יוצרת אתגרים בשמירה והבטחת איכות ההכשרה.

תקציב המדינה לחינוך נמוך ויורד בהתמדה, אך שכר הלימוד אינו עולה בהתאם לתוכנית מתאימה, מה שמוביל להכנסות מוגבלות מאוד לבתי הספר, ומקשה על איזון הכנסות והוצאות כדי לשמור ולשפר את האיכות.

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה , בשנת 2023, אומדן תקציב המדינה להשכלה גבוהה ירד ב-24.6% בהשוואה לשנת 2019. ההוצאה בפועל מתקציב המדינה להשכלה גבוהה בשנת 2022 הייתה שוות ערך רק ל-0.11% מהתמ"ג ול-0.6% מכלל תקציב המדינה, נמוך בהרבה מהרמה המקובלת במדינות באזור ובעולם.

מתוך העלות הכוללת של השכלה גבוהה, תקציב המדינה מהווה רק פחות מ-20%, נמוך בהרבה מהרמה המקובלת במדינות אחרות. מצב זה מפעיל לחץ רב על בתי הספר להגדיל את היקף ההכשרה ואת שכר הלימוד כדי לאזן את ההכנסות וההוצאות.

בעוד שמקורות ההכנסה מוגבלים, מוסדות להשכלה גבוהה עדיין צריכים ליישם תקנות מחמירות בנוגע להפרשת כספים, כגון: קרן מלגות לעידוד למידה - לפחות 8%, מימון השקעות במדע וטכנולוגיה - לפחות 5% מסך הכנסות שכר הלימוד... שימוש וניצול נכסים ציבוריים למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים, עמותות, ובמיוחד נכסים בלתי מוחשיים כגון קניין רוחני, ערך מותג... נתקלים בקשיים רבים עקב תקנות משפטיות רלוונטיות.

מחסור במשאבי השקעה מוביל לקשיים בתמיכה בפיתוח מרצים ובמודרניזציה של מתקנים להכשרה ומחקר. למעשה, כיום התשתית הטכנית, המתקנים והטכנולוגיה של רוב מוסדות ההשכלה הגבוהה בארצנו עדיין חלשים, עם פער בהשוואה למדינות מתקדמות באזור ובעולם. מסחור תוצאות המחקר מוגבל עקב מחסור במנגנוני תמיכה, משאבים, מתקנים, מימון וצוות מקצועי לתמיכה...

המגבלות והחסמים הנ"ל זוהו בבירור על ידי משרד החינוך וההכשרה וצפויים להיות מוסרים בעת פיתוח חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן). בפרט, כדי להגדיל את משאבי ההשקעה, יש צורך לפתח וליישם תוכנית השקעה ציבורית להשכלה גבוהה; להקצות משאבים למשימת ההכשרה ופיתוח משאבי אנוש שהוקצו בתוכניות, בתוכניות ובפרויקטים של פיתוח מגזרים ותחומים.

בפרט, יש צורך להגדיל בהדרגה את חלקה של תקציב המדינה המושקע בהשכלה גבוהה... להגדיר בבירור את תפקידה המוביל של המדינה בהשקעה בפיתוח ההשכלה הגבוהה; להשלים מדיניות ספציפית לעידוד הסוציאליזציה של ההשכלה הגבוהה, ומנגנונים לגיוס משאבים מהחברה לפיתוח תחום זה...

מקור: https://giaoducthoidai.vn/giai-bai-toan-nguon-luc-tai-chinh-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post739296.html