יש צורך במנגנון נפרד לבדיקה ובקרה של יישום האוטונומיה.

בדיון בטיוטת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), הציעו הנציגים כי יהיה סעיף נפרד על מנגנון הפיקוח והבדיקה של יישום האוטונומיה; שיגדיר בבירור את התוכן, הצורה, התדירות והאחריות של הביקורת וכן את השקיפות הפיננסית ביחידה.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין טואן אנה, נואם

בדיון בקבוצה 11 היום אחר הצהריים, חברי האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ופרובינציית דיאן ביין הביעו הסכמה גבוהה על תיקון חוק החינוך, חוק החינוך המקצועי וחוק ההשכלה הגבוהה; תוך הדגשת שאלה עמודי תווך משפטיים למיסוד החלטה מס' 71 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, התגברות על צווארי בקבוק וחוסרים בחוקים הנוכחיים, ושכלול המסדרון המשפטי כדי לענות על הדרישות הדחופות לפיתוח חינוך והכשרה בהקשר הנוכחי.

מחקר להשלמת התקנות בנושא שותפויות ציבוריות-פרטיות בהשכלה גבוהה

תוך התמקדות מיוחדת בטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), ציינו הנציגים כי טיוטת החוק הזו כוללת חידושים רבים עם חשיבה פתוחה יותר, החל מעבודה מקצועית ועד לסוגיות של השקעה ופיתוח השכלה גבוהה. מתחום הניהול וההוראה, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טאן פואנג (קאן טו) כי הוא "די מעוניין ומתרגש" מתוכן רב של טיוטת החוק.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאן פואנג (קאן טו) נואם

עם זאת, בהשוואה למדיניות המפלגה בהחלטה 71, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, ציר האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, כי "עדיין ישנן כמה סוגיות שיש לבחון אותן לעומק".

ראשית, החלטה 71 קובעת בבירור "להבטיח שהמדינה תמלא תפקיד מוביל, תוביל השקעות ציבוריות, משיכת משאבים חברתיים למודרניזציה מקיפה של מערכת החינוך הלאומית".

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נואם

"זוהי מדיניות מרכזית. מדיניות זו מזהה את המדינה כבעלת התפקיד המוביל ואת ההשקעה הציבורית כבעלת תפקיד מוביל, אך עדיין מעודדת סוציאליזציה של השקעות ממשאבים חברתיים." בהדגיש זאת, יו"ר ועדת החוק והמשפט העריך כי סעיף 5 בטיוטת החוק לא מיסד באופן מלא את הרוח הזו, ורק קובע כי "תקציב המדינה ממלא את התפקיד המוביל, מבטיח אוטונומיה וקיים מנגנון למשיכת משאבים חברתיים." הוא הציע לערוך מחקר כדי למסד בצורה ברורה יותר את מדיניות המפלגה, ובמיוחד את העובדה שההשקעה הציבורית ממלאת את התפקיד המוביל של "הון ראשוני" כדי למשוך משאבי השקעה מהחברה לפיתוח השכלה גבוהה.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו) הציע גם כן כי הסוכנות המנסחת תמשיך ללמוד ולהוסיף מאמר בנושא שותפות ציבורית-פרטית בהשכלה גבוהה. המחקר עשוי לאפשר הקמת מרכזי שותפות ציבורית-פרטית להכשרה ומחקר באוניברסיטאות בעלות מעמד חוקי וחשבונאות עצמאית כדי לגייס משאבים למגזר ההשכלה הגבוהה.

"ממוסד רק באופן חלקי"

בנוגע לתפקיד המנהיגותי המקיף והישיר של ארגון המפלגה באוניברסיטאות ובמוסדות להשכלה גבוהה, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק כי החלטה 71 קובעת בבירור "חיזוק תפקיד המנהיגותי המקיף והישיר של ארגון המפלגה, ובמיוחד תפקידו של ראש ועד המפלגה במוסדות חינוך". עם זאת, סעיף 15, סעיף 3 בטיוטת החוק, לדבריו, "מוסד רק באופן חלקי", תוך ציון ברור של תפקיד המנהיגותי של ארגון המפלגה, אך רק הזכרת "מקיף" ולא "ישיר".

"למונחים מקיף וישיר יש משמעויות שונות. לכן, אני מציע גם שתחום זה זקוק לבדיקה נוספת", ציין יו"ר ועדת החוק והצדק.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו סיטי) נואם

בנוגע לסוגיה זו, אמר חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו) כי בסעיף 3, סעיף 15 קובע: ארגון המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים מבצע את תפקיד המנהיגות המקיפה של כל היבטי פעילות המוסד, מכוון אסטרטגיות, מכוון מדיניות פיתוח, מבנה ארגוני של כוח אדם, מגייס ומשתמש במשאבים לביצוע משימות פוליטיות במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים וכן משימות אחרות בהתאם לתקנות המפלגה.

עם זאת, סעיף 16 קובע על מנהלי אוניברסיטאות ומנהלי אוניברסיטאות בסעיף 1: מנהלי אוניברסיטאות, מנהלי אוניברסיטאות ומקבילים (המכונים יחד מנהלים) הם ראשי המוסדות להשכלה גבוהה ונציגיהם החוקיים, האחראים על ניהול ותפעול פעילויות המתקנים בהתאם להוראות החוק ותקנות ההפעלה של המתקנים.

נציגים במושב הדיון הקבוצתי

"תוכן זה מזהה את המנהל כנציג החוקי, המנהל את כל הפעילויות. לפיכך, הקשר בין המנהיגות הכוללת של המפלגה לאחריותו המשפטית של המנהל טרם הובהר מבחינת גבולות, וייתכנו בעיות ביישום החוק, במיוחד במוסדות פרטיים או בינלאומיים."

לכן, הציע הנציג דאו צ'י נגיה שסוכנות המנסחת תבחן ותוסיף את התוכן הבא לסעיף 3, סעיף 15: ארגון המפלגה מוביל באוריינטציה פוליטית ובאסטרטגיית פיתוח, בעוד שהניהול והתפעול היומיומיים של המתקן יבוצעו על ידי הראש בהתאם להוראות החוק.

כמו כן, בהתייחס למיסוד החלטה 71, יו"ר ועדת החוק והמשפט הצהיר כי ההחלטה קובעת בבירור כי "לא מאורגנות מועצות בית ספר" - זוהי נקודת המבט המנחה, אך יש משפט חשוב מאוד בהחלטה שאומר "במוסדות חינוך ציבוריים, למעט בתי ספר ציבוריים עם הסכמים בינלאומיים, מזכיר ועד המפלגה הוא גם ראש המוסד החינוכי". לכן, כיצד "ליישם את מזכיר ועד המפלגה כראש המוסד החינוכי" היא סוגיה שיש ללמוד.

משלחת של חברי האסיפה הלאומית של מחוז דיאן ביין בפגישה

סעיף 14, סעיף 2, בטיוטת החוק קובע: למוסדות להשכלה גבוהה תהיה אחריות הקשורה לאוטונומיה ולאחריות עתידית. בהסכמה עם הרחבת האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה, אמר הנציג דאו צ'י נגיה כי מנגנון האחריותיות והשליטה בסמכויות אינו ספציפי.

הצעת החוק מציינת רק את האחריות לאחריות הקשורה לאוטונומיה, אך במציאות, אוניברסיטאות אוטונומיות רבות עדיין "תקועות" עם מנגנון אישור כוח אדם ותקציב ביחידה.

לכן, הציעו הנציגים שיהיה סעיף נפרד על מנגנון הבדיקה והפיקוח על יישום האוטונומיה; שיגדיר בבירור את התוכן, הצורה, התדירות והאחריות של הביקורת וכן את השקיפות הפיננסית ביחידה.

סצנת דיון של קבוצה 11

הצעת החוק מסדירה גם את ההשכלה הגבוהה הדיגיטלית. לדברי הנציג דאו צ'י נגיה, מדובר ב"מושג חדש מאוד ואין קריטריונים ספציפיים לפלטפורמה או להערכת האיכות". לכן, הנציג הציע שהממשלה תוציא צו נפרד המסדיר את מודל התשתית וכן את תקני האבטחה, הבעלות על נתוני הלומדים וכן את ההכרה בתעודות אלקטרוניות.

בנוסף לכך, הנציג גם הציע שסוכנות הניסוח תמשיך לחקור תוכן נוסף הקשור לטרנספורמציה דיגיטלית של אוניברסיטאות, כולל תשתיות, נתונים דיגיטליים של התעשייה, פלטפורמת הוראה מקוונת לאומית, תעודות דיגיטליות וזיהוי אקדמי מאוחד.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html