הסרת צווארי בקבוק מוסדיים ליצירת פריצות דרך בפיתוח ההשכלה הגבוהה

יצירת פריצת דרך בפיתוח ההשכלה הגבוהה

הצעת החוק ביססה באופן יסודי, מלא ומהיר את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה; קבעה תכנים בסיסיים, חשובים ועקרוניים בסמכות האסיפה הלאומית להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, ויצרה בסיס משפטי ברור, מאוחד ונוח לפריצות דרך בפיתוח ההשכלה הגבוהה.

על פי הוועדה, הצעת חוק יסוד מבטיחה תקנות ועומדת בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה. מומלץ שהממשלה תורה לסוכנויות הרלוונטיות להמשיך ולבחון את התהליכים על מנת להפחית את ההליכים המנהליים, להגביר את השימוש בטכנולוגיה ולבצע טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בניהול וביישום.

במקביל, לתאם עם הגוף האחראי על ההערכה כדי להמשיך ולבחון ולעדכן את טיוטת החוק ולהשלים את תיק פרויקט החוק, במיוחד בנוגע לתוכן שהוקצה לממשלה לצורך תקנות מפורטות על מנת להבטיח היתכנות ואיכות.

הוועדה אישרה את ההוראות בנוגע למדיניות המדינה לפיתוח השכלה גבוהה (סעיף 5). עם זאת, יש צורך להבהיר את התפקיד המוביל של תקציב המדינה בהשקעה בהשכלה גבוהה; כולל מדיניות להשכלה גבוהה ציבורית ולא ציבורית.

הוועדה אישרה את התקנות בנוגע לארגון וניהול של מוסדות להשכלה גבוהה (פרק ב') וקבעה כי הצעת החוק מיסדה את רוח החלטה מס' 71-NQ/TW בהבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית.

עם זאת, הוועדה הציעה שהממשלה תפרסם מסמך הנחיות נפרד בנושא אוטונומיה של אוניברסיטאות; שיפרט בבירור את רמת האוטונומיה בהתבסס על היכולת המנהלית, איכות החינוך המוסמכת והיכולת הפיננסית של האוניברסיטה.

לקבוע בבירור את הסמכות והאחריות של הגורמים הרלוונטיים בפיקוח על פעילותם של מוסדות להשכלה גבוהה בעת הפסקת פעילות מועצת בית הספר בבתי ספר ציבוריים; להבהיר את תפקידן, מעמדן ותפקידן של מספר יחידות במבנה הארגוני של מוסדות להשכלה גבוהה כגון בתי ספר קשורים, סניפים, מתקני ייצור, מועצות מדעיות והדרכה.

מר נגוין דאק וין - יו"ר ועדת התרבות והחברה.

לאשר את הוספת התקנות בנוגע למרצים שוכרים משותפים

הוועדה מסכימה עם התקנות בנוגע לאחריותן של גופי ניהול המדינה בבקרה ובשיפור איכות ההכשרה להשכלה גבוהה (פרק ג'), במיוחד בתחומי הכשרת מורים, בריאות, משפטים והכשרת דוקטורט; מסכימה עם נקודת המבט של חדשנות, החל מניהול פתיחת מגמות הכשרה ועד לניהול תוכניות הכשרה בהתאם לתקנים. עם זאת, מומלץ להבהיר את נושא הרישוי, הרישוי הנוסף ויישום ההשעיה והביטול של רישיונות שניתנו.

מר וין אמר כי היו דעות המציעות להאציל סמכות לסוכנויות ניהול ממלכתיות לווסת את הסף כדי להבטיח את איכות התשומות של כל התעשיות, המקצועות ושיטות ההכשרה האוניברסיטאיות; לווסת את תנאי התשומות לבוגרי תיכון מקצועי כדי לשלוט באיכות; להבהיר את מנגנון בקרת האיכות ולבצע בדיקות לאחר מכן על סמך תוצאות התפוקה.

הוועדה אישרה את הוראות הצעת החוק בנושא פעילויות מדעיות, טכנולוגיות וחדשניות במוסדות להשכלה גבוהה (פרק ד'), והסכימה לזהות מוסדות להשכלה גבוהה כארגונים מדעיים וטכנולוגיים, האחראים לפיתוח פוטנציאל מדעי, טכנולוגי וחדשני באמצעות הכשרה ופיתוח משאבי אנוש איכותיים.

עם זאת, מוצע להוסיף תקנות ליצירת מנגנון לקידום קשרים בין בתי ספר, עסקים והמדינה; להבהיר את התוכן, הסדר והנהלים של הערכת שווי, קביעת בעלות, ניצול ושיתוף תועלות מקניין רוחני, תוצאות מחקר והעברת טכנולוגיה.

בנוסף, הוועדה אישרה באופן עקרוני את הוספת התקנות בנוגע למרצים בעלי קביעות משותפת. מומלץ לעיין בהן על מנת להבטיח עקביות עם הוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות וטיוטת חוק החינוך וההכשרה הנמצאות בתהליך תיקון והשלמה.

הוועדה אישרה גם את העקרונות בנוגע לתקנים, מנגנונים ואחריות ליישום הערכת איכות חינוכית והסמכה כפי שנקבע בטיוטת החוק (פרק ו'). עם זאת, היא הציעה לשקול את הדרישה לבנות, להפעיל ולפתח מערכת אבטחת איכות פנימית עבור מוסדות הכשרה בקנה מידה קטן מאוד;

הוועדה הציעה להבהיר את הקשר בין סטנדרטים של תוכניות הכשרה לבין סטנדרטים של הערכת איכות והסמכה; לפרט בצורה ברורה יותר את העצמאות בין פעילויות הערכה עצמית של מוסדות להשכלה גבוהה לבין פעילויות הערכה חיצוניות של ארגוני הסמכה לאיכות החינוך; ולנטר ולהעריך את היכולת והאיכות של פעילויותיהם של ארגוני הסמכה לאיכות החינוך.

הוועדה הסכימה עם ההוראות בנוגע למימון ונכסים (פרק ז') ואמרה כי הצעת החוק ביססה את מדיניות המפלגה לפיה הוצאות תקציב המדינה על השכלה גבוהה יגיעו לפחות ל-3% מכלל הוצאות התקציב השנתיות, המוקציות על סמך ייעוד, איכות ויעילות על פי מנגנון מאוחד ברחבי המגזר.

עם זאת, הצעת החוק טרם הגדירה את המנגנון הפיננסי למוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים ופרטיים; התקנות בנוגע למנגנון הזמנת הכשרה אינן ברורות. מומלץ לבחון את תפקידם של מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים להחליט על ניהול ושימוש במקורות הכנסה חוקיים מחוץ לתקציב המדינה עבור משימות הוצאות השקעות בפיתוח.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/thao-diem-nghen-ve-the-che-de-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post753550.html