הסרת "צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות חוקיות, ויצירת תנאים נוחים לעסקים

(Chinhphu.vn) - משרד המשפטים ילמד הערות הקשורות לקשיים ובעיות הנובעים מתקנות משפטיות במסמכים משפטיים ובצווים, ויתאם באופן יזום עם משרדים וענפים רלוונטיים בתהליך גיבוש, תיקון והשלמת חוקים בתקופה הקרובה.

Báo Chính Phủ•17/07/2025

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 1. — סגן שר המשפטים נגוין טאנה טו נואם בסדנה. צילום: VGP/Dieu Anh

בבוקר ה-17 ביולי, בהאנוי , סגן שר המשפטים נגוין טאן טו עמד בראש הסדנה "התבוננות בקשיים ובמכשולים הנגרמים על ידי תקנות משפטיות באמצעות פעילות עסקית מעשית והצעת פתרונות".

מטרת הסדנה הייתה להקשיב לדעות רחבות וענייניות מצד הקהילה העסקית, ובמיוחד בנוגע לקשיים, בעיות ופתרונות, ולהמליץ על תיקון והשלמה של מסמכים משפטיים (VBQPPL) בתקופה הקרובה.

תקנות משפטיות רבות חופפות.

בסדנה, נציגי תאגידים וארגונים הביעו את דעתם על קשיים ובעיות עיקריות בשלוש קבוצות של נושאים: תקנות סותרות וחופפות באותו מסמך משפטי או בין מסמכים משפטיים; תקנות של מסמכים משפטיים אינן ברורות, בעלות פרשנויות רבות ושונות, אינן סבירות, בלתי ישימות, וגורמות לקשיים ביישום ויישום החוק; תקנות של מסמכים משפטיים יוצרות נטל של עלויות ציות, אין תקנות או שיש תקנות של מסמכים משפטיים אך הן מגבילות חדשנות, פיתוח מניעי צמיחה חדשים, פתיחת משאבים, קידום צמיחה כלכלית ואינטגרציה בינלאומית.

במקביל, לתת ייעוץ ולהציע פתרונות לקשיים ולבעיות הנ"ל בכיוונים שנקבעו בהחלטה מס' 206/2025/QH15.

קולונל פאן ת'י לואן, ראש המחלקה המשפטית של קבוצת וייטל, הצביע על קשיים ומכשולים הנגרמים על ידי תקנות משפטיות באמצעות הפעילות המעשית של קבוצת התעשייה הצבאית-טלקום (Viettel), ואמר כי עדיין קיימות הוראות רבות ולא ברורות במסמכים משפטיים, עם פרשנויות רבות ושונות, מה שמוביל לקשיים ביישום ויישום החוק.

לדוגמה, נכון לעכשיו, חוק ההשקעות 2020 ומסמכי ההנחיה שלו אינם מגדירים את המונח "מטרה עיקרית" וגם לא כיצד לקבוע את "המטרה העיקרית" של פרויקט השקעה בחו"ל. אין הוראות ספציפיות במקרה שפרויקט השקעה בחו"ל קיבל תעודת השקעה בחו"ל לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק ההשקעות 2020 (1 בינואר 2021), אך טרם נקבע וחילק בבירור את "המטרה העיקרית" וה"מטרה שאינה המטרה העיקרית" בתעודת ההשקעה בחו"ל. כאשר המשקיע מיישם מטרה חדשה, מה עליו לעשות, מהם הנהלים והסדר?

נכון לעכשיו, ל-Viettel יש 7 מתוך 10 שווקים עם תעודות השקעה שקיבלו רישיון לפני 2020, כאשר בתעודה נכתב רק "מטרה", דבר המקשה על Viettel לקבוע את האחריות להירשם לצורך התאמת תעודת הרישום של השקעות בחו"ל. לכן, מוצע לחקור ולפרסם הנחיות לגבי המטרות העיקריות של פרויקטים של השקעה בחו"ל, כך שלחברות יהיה בסיס ליישום בפועל.

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 2. — סצנת הכנס. צילום: VGP/Dieu Anh

או שסוגיית הצבת תחנות BTS על קרקע ציבורית עדיין בעייתית. למרות שצו 114/2024/ND-CP וצו 50/2025/ND-CP פתרו את בעיותיה של וייטל, חלק מהתקנות בנוגע לנהלים, סמכויות, חשבוניות ורמות גבייה עדיין גורמות לקשיים ובעיות...

נציג קבוצת התעשייה והאנרגיה הלאומית של וייטנאם (PVN) אמר כי ישנן חפיפות וחוסר עקביות בין תקנות משפטיות. באמצעות סקירה, PVN מצאה כי תקנות רבות בתחומים מרכזיים משפיעות על פעילות PVN, כגון תקנות בנושא ממשל תאגידי, קביעת פעילויות נפט וגז, הליכי מסחר בחשמל עם שותפים זרים, פיקדון לפרויקטים בבעלות המדינה שהוקצו להשקעה, הערכת השפעה סביבתית של פרויקטים של נפט וגז וכו'. עדיין ישנן חפיפות, סתירות וחוסר קישוריות בין חוקים ומסמכי משנה.

לכן, נציג קבוצת PVN הציע והמליץ על מספר פתרונות כגון קבלת הנחיות מפורטות וספציפיות בנוגע לתקנים, נהלים וסמכויות בתחומי ההשקעות, ממשל תאגידי והעברת פרויקטים, כך שחברות יוכלו ליישם פרויקטים באופן יזום ולהפחית את הסיכון לסכסוכים משפטיים; בנייה ושכלול מסגרת של מדיניות תמריצים ספציפית לתחומים חדשים ולתעשיות מפתח (נפט וגז לא מסורתיים, גז טבעי נוזלי (LNG), מימן, אנרגיה מתחדשת וכו'), יצירת מוטיבציה לחדשנות ולטרנספורמציה ירוקה וכו'.

תיאום סקירה והסרת תקנות משפטיות

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 3. — נציגי קבוצת התעשייה והאנרגיה הלאומית של וייטנאם שיתפו דברים בסדנה. צילום: VGP/Dieu Anh

כמו כן, בסדנה, נציגי משרדים וסניפים ענו על הקשיים והבעיות של ארגונים. במקביל, הם אמרו כי ימשיכו לבצע תיקונים, הערות והערכות כדי לשכלל את המערכת המשפטית; להסיר מכשולים, ליצור תנאים נוחים להתפתחות ארגונים ולקדם צמיחה כלכלית.

בסיכום הסדנה, סגן שר המשפטים נגוין טאן טו העריך מאוד את המשוב מהעסקים, ואמר כי זה יהיה מקור חשוב לחומר עזר להכנת דו"ח המסכם את תוצאות הסקירה, המציע פתרונות לשיפור החוק להסרת קשיים ומכשולים הנובעים מהרגולציות החוקיות, והגשתו לוועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדות וחוקים בתקופה הקרובה.

בהתבסס על הרהורים מעשיים, ניתן לראות כי כיוון הסקירה והזיהוי של קשיים ומכשולים שנגרמו על ידי תקנות משפטיות על ידי ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים בעבר היה בזמן הנכון, ועונה על צרכי אנשינו וקהילת העסקים שלנו.

למרות שמדובר במשימה גדולה ומאתגרת מאוד, משרד המשפטים יקדם את תפקידו כגוף הקבוע של ועדת ההיגוי, תוך תיאום הדוק עם משרדים, סניפים, יישובים, ובמיוחד עם הקהילה העסקית, כדי להשלים את המשימות שהוקצו, להבטיח התקדמות ואיכות, ולתרום באופן מעשי להסרת "צווארי בקבוק" הנגרמים מתקנות משפטיות בתקופה הקרובה.

מהדעות המשתקפות מפעילותם המעשית של ארגונים, ניתן לראות כי ליקויים ובעיות רבים המשתקפים על ידי ארגונים נובעים לא רק מתוכן התקנות החוקיות, אלא גם בארגון אכיפת החוק. למרות שתקנות משפטיות רבות פורסמו במלואן, יישומן ויישומן אינם סינכרוניים ואינם עקביים בין רמות ומגזרים... לכן, לצד סקירה ושכלול התקנות החוקיות, יש להמשיך ולחקור גם את ארגון אכיפת החוק עצמו לצורך שיפור.

סגן השר נגוין טאן טו הציע כי לאחר הסדנה, תאגידים וחברות יבחנו ויבחרו המלצות שישלחו למשרד המשפטים דרך המכון לאסטרטגיה ומדעי המשפט או דרך הפורטל הלאומי למשפט השבוע, כך שמשרד המשפטים יוכל לרכז אותן במהירות לדו"ח.

במקביל, מומלץ שיחידות חקיקה ויחידות רלוונטיות תחת משרד המשפטים ילמדו בקפידה הערות הקשורות לקשיים ובעיות הנובעות מהוראות משפטיות במסמכים משפטיים ובצווים, יתאמו באופן יזום עם משרדים וענפים רלוונטיים בתהליך גיבוש, תיקון והשלמת חוקים בתקופה הקרובה...

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm